習(xí)近平總書記在《更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)》一文中強(qiáng)調(diào)指出：“黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民在一次次求索、一次次挫折、一次次開拓中完成中國其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，根本在于堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問。”字句之間可以深切感受到我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的初心從未動搖。黨的十八大以來，黨和國家在社會政策的制訂與執(zhí)行中，同樣生動展現(xiàn)了始終堅(jiān)持人民至上與始終堅(jiān)持調(diào)查研究的重要遵循。
一、始終堅(jiān)持人民至上
黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視提高保障和改善民生水平，繼續(xù)加強(qiáng)和優(yōu)化各項(xiàng)社會政策。
其一，治國有常，利民為本。中國共產(chǎn)黨始終將社會保障視為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。黨的十八大以來，我國社會保障全面推向農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民，構(gòu)建起全民醫(yī)保體系和覆蓋法定人群的養(yǎng)老保障體系，組建國家醫(yī)療保障局；實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度；降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金等。此外，在社會福利、衛(wèi)生與健康、教育、就業(yè)促進(jìn)、住房保障與托幼、助殘等方面，實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化和對過去差異性制度的并軌。提出“健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”要求，不斷優(yōu)化民生建設(shè)結(jié)構(gòu)，使得基礎(chǔ)民生工程穩(wěn)步推進(jìn)。
其二，治政之要，在于安民。中國共產(chǎn)黨從始至今都將人民的生命安全、身體健康放在首位。2018年，習(xí)近平總書記提出，“中國將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)保障”。新冠病毒肺炎疫情發(fā)生以來,黨和國家在全國范圍內(nèi)調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)。諸如以上種種，無不體現(xiàn)了“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！?/span>
其三，治國之道，富民為始。在貧困治理領(lǐng)域，從脫貧攻堅(jiān)到全面建成小康社會，中國共產(chǎn)黨無不體現(xiàn)為了人民、依靠人民和由人民共享的政治立場。打造協(xié)同發(fā)力“三位一體”的大扶貧格局，堅(jiān)持以精準(zhǔn)為原則，用科學(xué)的“兩不愁三保障”等“多維貧困指標(biāo)”精準(zhǔn)識貧，構(gòu)建“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”等“多元路徑布局”的扶貧體系，激發(fā)貧困主體內(nèi)生動力，鑄就“人民至上”執(zhí)政理念下的中國奇跡。
二、始終注重調(diào)查研究
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習(xí)近平總書記在基層代表座談會上指出，“我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料?！?/span>
一是要高度重視調(diào)查研究能力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題”。同時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，在調(diào)查研究中問政于民、問需于民、問計(jì)于民，聚焦調(diào)研主題、深化調(diào)研內(nèi)容、創(chuàng)新調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段，使得調(diào)查研究更具針對性和科學(xué)性。
二是要掌握科學(xué)調(diào)查研究方法。習(xí)近平同志在《之江新語》的一篇文章——“調(diào)研工作務(wù)求‘深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效’”中就已提出，要將“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣作為做好調(diào)查研究工作的主要方法和基本遵循。深入群眾與基層，到社會各層面中去了解與解決問題。簡化公務(wù)接待，切實(shí)做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。聽取各方面的意見建議，深入分析問題，掌握全面、實(shí)際情況。分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性的東西。提出解決問題的辦法切實(shí)可行，制定的政策措施能落地，做到出實(shí)招，見實(shí)效。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記夙夜在公，足跡遍布數(shù)十省區(qū)市，走訪國內(nèi)考察調(diào)研，關(guān)心著疫情防控情況，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，老百姓的菜籃子，基層的建設(shè)，電商的發(fā)展，科技創(chuàng)新發(fā)展新進(jìn)展等等，真切做到了調(diào)研的深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效。
三是要不斷完善調(diào)查研究制度。政策制定前，我們黨和國家需要按照重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等要求，開展調(diào)查研究。黨的十八大以來，我們不斷健全完善已有調(diào)查研究制度，同時(shí)，對通過調(diào)查研究已經(jīng)形成具體舉措、落實(shí)落地的，不斷跟蹤評估、調(diào)整優(yōu)化，以形成制度性固化成果，為我們的一系列正確決策創(chuàng)造基礎(chǔ)和前提。
（劉樹鳳，上海社會科學(xué)院智庫建設(shè)處）
