在疫情挑戰(zhàn)下，長三角一體化發(fā)展如何持續(xù)推進？如何增強發(fā)展韌性？這場“朋友圈”聚會給出關鍵詞。
近日，2022年度長三角地區(qū)主要領導座談會（下稱“座談會”）在上海召開。
從2018年的上海開始，到2019年安徽蕪湖、2020年浙江湖州、2021年江蘇無錫，如今又在上海相聚。四年來，長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展持續(xù)推進。
未來該如何更進一步？發(fā)展“密碼”或就在座談會和同期舉行的第四屆長三角一體化發(fā)展高層論壇（下稱“論壇”）的關鍵熱詞中。
一體化跨域協(xié)同提速
2022年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第四年。過去四年，滬蘇浙皖大動作頻頻，各揚所長、協(xié)同發(fā)力，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，交出了一份沉甸甸的“成績單”。
公開數(shù)據(jù)顯示，2021年長三角地區(qū)GDP在全國占比達到24.1%，研發(fā)經(jīng)費投入在全國占比達到29.8%，進出口總額達到14.1萬億元，占全國的36.1%，同比2018年增長了27.7%。
更重要的是，一體化讓大家看到實實在在的便利。
比如，近年來，長三角把數(shù)字化觸角伸得更長，三省一市大力推進跨省通辦、著力解決“最后一公里”問題。而在論壇上，2022年長三角“一網(wǎng)通辦”示范應用成果發(fā)布并上線銀行自助終端。據(jù)悉，目前交通銀行政府服務品牌“交政通”已實現(xiàn)長三角網(wǎng)點“全覆蓋”，自助終端達1800臺，支持10項長三角通辦事項和472項屬地事項辦理。
“在頂層設計和地方實踐的呼應中，在深度融合和對外開放的互動中，長三角一體化正邁向更高水平，即一個真正休戚與共的區(qū)域共同體、發(fā)展共同體、命運共同體?！?/span>上海社科院原副院長、研究員何建華向《國際金融報》記者表示。
在何建華看來，長三角一體化，就是要克服短板、破解難題，“要真正以‘長三角人’的一體化思維，推進一體化共建共享進程，這包括了基礎設施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才集聚、生態(tài)綠色、公共服務共享等方方面面”。
“作為一體化發(fā)展的先行區(qū)，長三角一體化發(fā)展要起到三方面作用?！?/span>何建華認為，“即率先作用、示范作用、引領作用，長三角不僅要給全國打造一個都市圈一體化發(fā)展的樣本，更要在全國‘一盤棋’發(fā)展中引領帶動，貢獻長三角的力量。”
示范區(qū)引領改革創(chuàng)新
座談會指出，要以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下稱“長三角示范區(qū)”）為引領，形成更多發(fā)展亮點和制度創(chuàng)新成果。
以如今備受關注的數(shù)字經(jīng)濟為例，長三角示范區(qū)更將創(chuàng)新發(fā)展的目光聚焦于此。今年1月16日，《長三角數(shù)字干線發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角數(shù)字干線青浦區(qū)行動方案（2022年—2023年）》正式發(fā)布，“數(shù)三角”建設正駛?cè)氚l(fā)展快車道。
“當前，我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重已達到約40%，長三角示范區(qū)提出的2035年發(fā)展目標高出全國目前平均水平的一倍?！闭憬髮W國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林對《國際金融報》記者表示，要實現(xiàn)這一宏大目標，應加強數(shù)字基建，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。同時，注重數(shù)字應用，完善數(shù)字公共服務，一手促創(chuàng)新，一手促營商環(huán)境優(yōu)化，吸引外部投資和人才支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
盤和林認為，打造長三角數(shù)字干線，上海市青浦區(qū)可以將重心放在研發(fā)，如核心電子器件研發(fā)和高端通用芯片設計等，依靠豐富的院校資源實現(xiàn)研發(fā)突破；蘇州市吳江區(qū)可以專注于裝備制造和生產(chǎn)，以高端設備制造來形成產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；嘉興市嘉善縣則應著眼于數(shù)字技術(shù)的場景應用，將大量數(shù)字創(chuàng)新與實踐結(jié)合。
在探索公共資源交易一體化方面，長三角也走在全國前列。
在論壇上，滬浙皖三地的發(fā)展改革委和江蘇省政務服務辦簽署了《共同推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展合作協(xié)議》，三省一市將破除市場隱性門檻和行政壁壘，加速形成長三角區(qū)域公共資源交易統(tǒng)一大市場。
根據(jù)合作協(xié)議，三省一市將共同推動制度標準規(guī)范統(tǒng)一、交易信息互聯(lián)共享和市場主體信息共享互認等。同時，三省一市將發(fā)揮長三角一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用，推進示范區(qū)內(nèi)公共資源交易制度標準規(guī)范統(tǒng)一、交易信息互聯(lián)共享，推動長三角公共資源交易一體化成果在示范區(qū)落地見效。
打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈
在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能和汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)領域，長三角在全國已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。目前，長三角的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比為58.3%，其中設計業(yè)、制造業(yè)、和封測業(yè)在全國占比分別為48.9%、47.2%和78.4%。
記者采訪了解到，中國（杭州）5G創(chuàng)新谷、長三角智造（平湖）基地、蘇州產(chǎn)業(yè)基地，這些已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的園區(qū)背后，都有容億投資的“身影”。
“自創(chuàng)立以來，容億每期基金都引入了政府引導基金，已形成了一套成熟的‘基金+基地’的運作模式?！比輧|投資創(chuàng)始合伙人、董事長黃金平告訴《國際金融報》記者，“由容億負責運營的中國（杭州）5G創(chuàng)新谷內(nèi)，聚集了一批成長性顯著的細分賽道龍頭企業(yè)；在平湖組建的長三角智造（嘉興）基地，重點引入汽車電子企業(yè)。目前，容億已累積完成了40多家企業(yè)的招引，這些項目的市場估值已超過百億元?！?/span>
“隨著產(chǎn)業(yè)合作的深入，容億成立了專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投行團隊，在杭州、蘇州、嘉興都設立本地化團隊，協(xié)助政府導入、培育與孵化戰(zhàn)略新興科技產(chǎn)業(yè)，也幫助創(chuàng)業(yè)公司獲得資金、政策方面的支持，同時還能為投資團隊帶來本地項目的篩選和挖掘?！秉S金平說，產(chǎn)業(yè)投行的投后服務模式目前已在杭州、蘇州、嘉興等地得到有效驗證，也獲得了各地政府的認可與支持，“日前，容億投資旗下容騰二號基金完成工商注冊和首輪協(xié)議簽署，首關募資規(guī)模達13億元，總規(guī)模計劃不超過20億元，將于今年年底正式封閉”。
何建華最為關注的，是長三角如何攜手打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
作為國內(nèi)優(yōu)勢資源最集中的區(qū)域之一，長三角各地都有著自身的發(fā)展路徑與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“長三角一體化的過程中，我最關注的是三省一市如何共建產(chǎn)業(yè)集群。因為長三角雖然優(yōu)勢集中，但這在一體化發(fā)展時反而會成為一種阻礙?！?/span>何建華指出，“推動長三角一體化發(fā)展關鍵在于‘整合集聚’‘轉(zhuǎn)型升級’，也就是要對原來區(qū)域內(nèi)每個城市內(nèi)生性自我碎片化發(fā)展模式進行整合，真正一體化發(fā)展，更好地集聚各種優(yōu)質(zhì)資源，轉(zhuǎn)型升級增強提升長三角區(qū)域整體競爭力，更好地代表國家融入國際經(jīng)濟大循環(huán)?！?/span>
何建華關注到的這“關鍵一環(huán)”，就是2021年在長三角一體化發(fā)展高層論壇上成立的四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“通過建立聯(lián)盟，將各地的優(yōu)質(zhì)資源集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高端化、集群化，這才是區(qū)域發(fā)展的趨勢”。
值得一提的是，論壇簽約了一批服務長三角一體化發(fā)展的重大合作事項。其中，長三角產(chǎn)業(yè)鏈“強固補”基金作為其中唯一一個產(chǎn)業(yè)基金項目，進行了三省一市共同發(fā)起設立的框架協(xié)議簽署。
來源：國際金融報 2022-08-22
