以更高站位、更大空間探索長三角共享發(fā)展的新路徑。
日前，2022年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在上海舉行。會議指出，長三角要在科技高水平自立自強、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群、推動共同富裕、實現(xiàn)生態(tài)綠色發(fā)展等方面攜手攻堅突破，更好發(fā)揮經(jīng)濟壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗田的作用，更好代表國家參與國際合作與競爭，更好展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。
共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征和奮斗目標，也是我國社會主義的根本原則。長三角地區(qū)在推動共同富裕實踐方面，始終走在全國前列，浙江省被中央層面賦予“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行區(qū)”的重大使命，在國家層面相繼出臺了相關(guān)支持意見。2022年5月26日長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)審議通過“示范區(qū)共同富裕實施方案”，在長三角共同富裕發(fā)展藍圖上留下濃厚的一筆，打破了共同富裕的省市邊界，以更高站位、更大空間探索長三角共享發(fā)展的新路徑。
做大“蛋糕”并提高分配公平性
長三角地區(qū)實現(xiàn)共同富裕具有良好的基礎(chǔ)條件。從2010年到2020年， 三省一市居民消費支出平均值由13686元上升至29733元，上漲幅度117.25%。從行業(yè)平均工資看，三省一市城鎮(zhèn)非私營單位各行業(yè)就業(yè)人員平均工資由2010年的44967元上升至2020年的117501元，上漲幅度161.30%。與此同時，三省一市公共服務(wù)平均水平也有大幅提升。從公共教育資源看，三省一市普通小學(xué)生師比均值由2010年的17.40穩(wěn)步下降至2020年的16.39；初中生師比均值由13.99下降至12.06；普通高中生師比均值由14.28下降至11.13。從公共醫(yī)療資源看，三省一市每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)均值由2010年的4.86上升至2020年的7.93；萬人醫(yī)院床位數(shù)均值由27.52上升至52.20。
在做大共同富裕“蛋糕”的同時，進一步提高“蛋糕”分配的公平性。長三角地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比均值由2010年的2.56穩(wěn)步下降至2020年的2.18，且城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比最高與最低省市的差距逐年收斂，差值由0.67下降至0.41；城鄉(xiāng)居民人均消費支出比均值則由2010年的2.33下降至2020年的1.76，最高與最低省市的差值由0.87下降至0.52。公共服務(wù)的地區(qū)差距也逐年縮小。三省一市普通高中生師比和初中生師比的地區(qū)差距逐年收斂，其中普通高中生師比最高與最低省市比值由2010年的1.89下降至2020年的1.58，初中生師比最高與最低省市比值則由1.37下降至1.29。從公共醫(yī)療的地區(qū)差距看，千人衛(wèi)生技術(shù)人員最高與最低省市比值由2010年的1.96下降至2020年的1.26，萬人醫(yī)院床位數(shù)最高與最低省市比值則由1.35穩(wěn)步下降至1.06。
長三角推進共同富裕該如何發(fā)力
今年第10期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》。文章強調(diào)指出，推進共同富裕，要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，要發(fā)揮分配的功能和作用，完善公共服務(wù)政策制度體系。為此，長三角地區(qū)未來推進共同富裕應(yīng)著重在以下幾個方面發(fā)力：
一是千方百計增加居民收入。盡管長三角地區(qū)部分城市已實現(xiàn)了中等發(fā)達國家城市收入水平，但大多數(shù)城市居民人均收入與中高收入國家城市還存在較大差距。應(yīng)強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，以實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)為前提，增加居民工資性收入，拓寬居民增收“主渠道”。要充分發(fā)揮長三角地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)密集的優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈高端化水平，培育居民增收“增長點”。同時，進一步優(yōu)化政府、企業(yè)和居民之間的分配格局，切實提高勞動收入在國民收入中的比重，擴大居民增收“覆蓋面”。
二是持續(xù)縮小長三角地區(qū)城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)。在長三角地區(qū)穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的投入力度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村發(fā)展的“強基礎(chǔ)”。促進現(xiàn)代技術(shù)和經(jīng)營模式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“提績效”。保障長三角地區(qū)農(nóng)村重點人群就業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技能人才待遇，增加農(nóng)村地區(qū)居民的經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)農(nóng)村居民收入“增渠道”。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)村人才培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等方面，在長三角地區(qū)層面“促合作”。
三是優(yōu)化調(diào)整行業(yè)平均工資的地區(qū)差距。針對長三角部分行業(yè)就業(yè)人員平均工資地區(qū)差距較大的問題，應(yīng)率先在長三角地區(qū)建成統(tǒng)一的要素市場體系，促進勞動、資金、技術(shù)、信息等要素的跨區(qū)域流動。優(yōu)化人才配置，調(diào)整長三角地區(qū)由于人力資本分布不均導(dǎo)致的行業(yè)收入差距問題。加強長三角地區(qū)低收入行業(yè)技術(shù)改造，將行業(yè)間和地區(qū)間工資率差距控制在合理范圍，同步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。此外，要進一步推進長三角地區(qū)行業(yè)合作與技術(shù)交流，探索共建共享的行業(yè)發(fā)展模式。
四是提高長三角地區(qū)的公共服務(wù)水平，促進公共服務(wù)共享。進一步加強長三角地區(qū)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)投入，推進基本公共服務(wù)均等化和高品質(zhì)，實現(xiàn)公共服務(wù)的“高質(zhì)量供給”。促進三省一市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源流動，使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等地方性資源得以優(yōu)勢互補，實現(xiàn)公共服務(wù)的“跨區(qū)域共享”。進一步探索長三角地區(qū)公共服務(wù)共建共享的制度標準、財政分配、異地結(jié)算等方案，優(yōu)化公共服務(wù)的“強制度保障”。
來源：上觀新聞 2022-08-24
作者：劉玉博、周海旺，作者單位：上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
