當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月23日早上，土耳其外長恰武什奧盧在電視訪談中表示，總統(tǒng)埃爾多安將很快任命一名駐以色列大使。一周前，以色列看守總理拉皮德宣布以土兩國將全面恢復(fù)外交關(guān)系。

同一天，埃爾多安表示，土耳其將繼續(xù)與巴勒斯坦保持長期穩(wěn)固的關(guān)系，土耳其與以色列在外交關(guān)系上的進(jìn)展不會(huì)減弱其對巴勒斯坦事業(yè)的支持。

土以關(guān)系隨著地區(qū)格局變化起伏

土以關(guān)系跌宕起伏。20世紀(jì)90年代是兩國關(guān)系發(fā)展的蜜月期。2002年正義與發(fā)展黨上臺后，埃爾多安政府一改過去不干涉中東事務(wù)的傳統(tǒng)，在巴勒斯坦問題上積極發(fā)聲，但由于當(dāng)時(shí)的土政府采取的是“零問題”外交政策，因此與以色列關(guān)系尚未弄僵。2008年以色列對加沙地帶實(shí)施“鑄鉛軍事行動(dòng)”，以及2010年以色列襲擊了一艘土耳其向加沙地帶運(yùn)送救援物資的和平船隊(duì)后，兩國關(guān)系陷入僵局，土耳其召回其駐以色列大使。2018年，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普決定將美駐以大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，兩國關(guān)系跌至谷底，雙方互相驅(qū)逐了大使。

兩國恢復(fù)外交關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)源于兩年前《亞伯拉罕協(xié)議》簽署后的地區(qū)格局變化。

2020年，以色列與阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹和摩洛哥簽署《亞伯拉罕協(xié)議》后，以色列在該協(xié)議四國開設(shè)大使館，同時(shí)開通了特拉維夫至海灣多地的航線，并簽署多項(xiàng)合作協(xié)議。《亞伯拉罕協(xié)議》使以色列在中東北非地區(qū)的戰(zhàn)略與安全環(huán)境大為改善，外交孤立局面被打破，地區(qū)大國地位得到提升。

就在同一年，埃爾多安開始改變其自2010年底以來貫徹了近十年的咄咄逼人外交，逐漸減少與周邊國家的沖突，開始向埃及、以色列、阿聯(lián)酋和沙特示好。今年上半年，土情報(bào)部門與以色列摩薩德合作挫敗了伊朗準(zhǔn)備暗殺在土以色列游客的計(jì)劃，這次合作被視為土耳其向以色列示好的一個(gè)跡象。

經(jīng)濟(jì)和安全合作是兩國復(fù)交的主要?jiǎng)右?/strong>

對土耳其來說，與以色列復(fù)交，首先能幫助其打破在東地中海油氣開發(fā)上的孤立局面。自從土耳其在東地中海進(jìn)行油氣勘探活動(dòng)以來，就遭到來自希臘和歐盟層面的反對，隨后以色列、希臘和塞浦路斯達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，決定修建一條連接三國的油氣管道。埃爾多安一直想把土耳其打造成中東乃至歐洲地區(qū)的天然氣市場中心，為了不被排除在東地中海的油氣集團(tuán)外，今年1月，土耳其官員就表示，準(zhǔn)備在東地中海天然氣管道項(xiàng)目上與他國“合作”。

其次，埃爾多安想利用與以色列關(guān)系的改善促進(jìn)土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推其在明年的大選中獲勝。土耳其將于明年6月18日舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉。但這兩年土經(jīng)濟(jì)十分糟糕，今年7月，土耳其通貨膨脹率達(dá)到79%，失業(yè)率超過10%。埃爾多安若想繼續(xù)連任，就必須再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)奇跡。為此，埃爾多安將目光投向以色列，雖然兩國關(guān)系在2018年跌入谷底，但雙邊貿(mào)易額卻持續(xù)增加，2021年增長30%，達(dá)到近80億美元。

第三，土耳其希望以色列及在美猶太院外集團(tuán)能夠幫助促成美國會(huì)通過向土出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)的議案。此次北約峰會(huì)上，美國總統(tǒng)拜登答應(yīng)向土出售40架F-16戰(zhàn)斗機(jī)，但目前美國會(huì)親希臘的議員正極力阻止該出售議案的通過。

以色列同樣有極大的意愿恢復(fù)與土關(guān)系。首先，以色列需要土耳其放棄或至少是降低對巴勒斯坦哈馬斯運(yùn)動(dòng)的支持。以土復(fù)交的一個(gè)前提就是加強(qiáng)雙方的安全和情報(bào)合作，同時(shí)土將居住在伊斯坦布爾和安卡拉的哈馬斯高級人物驅(qū)逐出境。其次，以看守內(nèi)閣總理拉皮德希望通過恢復(fù)土以關(guān)系的正?；?，來為其在今年11月的議會(huì)選舉中加分。

另外，在伊朗和美歐的核談判有可能取得突破的新情況下，以色列希望利用土耳其作為樞紐國家的多重身份來為自己爭取更多的外交資源。

巴勒斯坦問題決定土以關(guān)系能走多遠(yuǎn)

但是以色列很清楚，巴勒斯坦問題是影響土以關(guān)系的關(guān)鍵牌。

埃爾多安23日在首都安卡拉與到訪的巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯舉行的聯(lián)合記者會(huì)上說，土耳其反對任何意在改變耶路撒冷地位的行動(dòng)，并向以色列表明了這一態(tài)度。恰武什奧盧在當(dāng)天的電視訪談中強(qiáng)調(diào)，與以色列的關(guān)系正?；⒉灰馕吨炼鋾?huì)在巴勒斯坦問題上有所讓步。

一位以色列高層外交官指出，“埃爾多安還是埃爾多安，他既是一個(gè)驕傲的伊斯蘭主義者，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)主義者。”對于埃爾多安來說，堅(jiān)定捍衛(wèi)巴勒斯坦人的權(quán)利，既顯示了對巴勒斯坦人民的同情，也可作為手中一張不錯(cuò)的牌來左右土以關(guān)系。當(dāng)現(xiàn)實(shí)利益需要時(shí)，就可將這張牌打出去。

22日，阿巴斯前往土進(jìn)行為期三天的訪問，埃爾多安在總統(tǒng)府予以接待，這是其安撫巴勒斯坦以讓位于改善土以關(guān)系大局的表現(xiàn)。當(dāng)未來需要牽制土以關(guān)系時(shí)，埃爾多安或又會(huì)將這張牌打出來。

來源：文匯報(bào) 2022-08-25

      作者：羅愛玲，上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所副研究員