讓“國(guó)際大都市”的風(fēng)范更具魅力，是上海市第十二次黨代會(huì)“加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的三大目標(biāo)之一。未來(lái)五年，上海要比肩紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市，應(yīng)從“增強(qiáng)全球資源配置能力”“提升城市價(jià)值創(chuàng)造能力““增強(qiáng)全球文化融合能力”三方面發(fā)力。
風(fēng)范，當(dāng)用來(lái)指稱(chēng)城市時(shí)，一般涉及城市文化品格、歷史積淀、流行時(shí)尚、生活氣息等。通過(guò)觀察全球城市，我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)際大都市風(fēng)范主要有三大內(nèi)涵：一是城市內(nèi)部治理整合與國(guó)際社會(huì)能量交換相輔相成，價(jià)值和制度規(guī)則體系具有領(lǐng)先一步的優(yōu)勢(shì)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)構(gòu)成引導(dǎo)性。二是承載全球化管理與控制能力的機(jī)構(gòu)、資本、信息和人才充分集聚，成為進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和基礎(chǔ)，市場(chǎng)活力迸發(fā)；三是城市異質(zhì)性豐富，具有濃郁的世界主義文化氛圍，城市意象鮮明且獲得世界公眾的認(rèn)同向往。
讓“國(guó)際大都市”的風(fēng)范更具魅力，是上海市第十二次黨代會(huì)“加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的三大目標(biāo)之一。未來(lái)五年，上海要比肩紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市，應(yīng)從以下三方面著力加強(qiáng)能力建設(shè)。
增強(qiáng)全球資源配置能力
紐約、倫敦、東京、巴黎等國(guó)際大都市之“風(fēng)范”之所以能得到最大程度彰顯，關(guān)鍵在于擁有頂級(jí)全球資源配置能力以及承載這種能力的規(guī)則、機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。因此，一方面，上海要以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，提供高水平制度供給、更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，吸引外商外資近悅遠(yuǎn)來(lái)，從外部移植新的經(jīng)濟(jì)功能和平臺(tái)。另一方面，上海要借助中國(guó)在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的地位上升，不斷培育城市的全球性平臺(tái)和功能，提升在全球資源配置中的話語(yǔ)權(quán)和城市在全球網(wǎng)絡(luò)中的能級(jí)。例如，投資重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群、設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金和科研獎(jiǎng)項(xiàng)、推出更具吸引力的人才政策，力爭(zhēng)成為全球科技創(chuàng)新策源地。又如，要推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在雙循環(huán)鏈接點(diǎn)上占據(jù)價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈中心。再如，要積極吸引類(lèi)似新發(fā)展銀行這樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)和組織入駐上海，擴(kuò)大上海在全球事務(wù)中的地位和影響力。圍繞平臺(tái)和功能建設(shè)，上海還需要在社會(huì)環(huán)境、公共服務(wù)和法律制度等方面不斷加以配套完善。例如，更加便捷靈活的簽證居住政策、更加國(guó)際化的語(yǔ)言生活環(huán)境、更加友善包容的社會(huì)氛圍等等。
提升城市價(jià)值創(chuàng)造能力
傳統(tǒng)城市往往與文化物質(zhì)遺產(chǎn)和熟悉的生活方式深度關(guān)聯(lián)，能夠滿(mǎn)足人們的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。但是，現(xiàn)代化國(guó)際大都市追求的是城市能級(jí)、全球資源配置能力和市場(chǎng)活力，開(kāi)放和流動(dòng)必然居于首位。然而，這也導(dǎo)致國(guó)際大都市建設(shè)中出現(xiàn)一些無(wú)法回避的問(wèn)題。例如，如何在城市化景觀中延續(xù)城市文脈；如何確保居民在高強(qiáng)度社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中擁有基本的幸福感；如何增強(qiáng)人與自然的協(xié)調(diào)，提升城市的宜居性等等。一個(gè)最基本的認(rèn)識(shí)，就是城市應(yīng)該以人為本，必須讓更多的社會(huì)大眾深度參與城市的規(guī)劃、發(fā)展和建設(shè)。例如，上海的“一江一河”建設(shè)，就是“人民城市”重要理念的生動(dòng)實(shí)踐。在建設(shè)中注重發(fā)揮廣大市民的主體力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量不僅積極參與前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而且還參與后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)，把“一江一河”地區(qū)真正打造成“共建共治共享”的城市社區(qū)共同體，讓城市居民更有價(jià)值感。又如，上海在城市建設(shè)中更加注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，在城市更新中由“拆、改、留”改為了“留、改、拆并舉，以保留保護(hù)為主”。今后，上海要繼續(xù)堅(jiān)持“人民城市”的重要理念，不斷構(gòu)建以“正義”為導(dǎo)向的城市空間治理思想，并使其在全球城市網(wǎng)絡(luò)中得到更大的價(jià)值認(rèn)同，引領(lǐng)未來(lái)世界城市的發(fā)展方向。
增強(qiáng)全球文化融合能力
鮮明的文化特色和文化包容性是城市風(fēng)尚的重要特征。國(guó)際大都市作為國(guó)際思想、文化、技術(shù)、產(chǎn)品、生產(chǎn)和生活方式的薈萃之地，其多元性、多樣性、多層次性碰撞不言而喻。從人口國(guó)籍的多樣性、博物館和藝術(shù)館數(shù)量等來(lái)觀察，就不難發(fā)現(xiàn)紐約、倫敦、巴黎有著某些類(lèi)似特征。例如，紐約有來(lái)自97個(gè)國(guó)家和地區(qū)的移民，非英語(yǔ)人口占四分之一，使用的語(yǔ)言達(dá)到800種，更有數(shù)十個(gè)類(lèi)似大都會(huì)的博物館；倫敦非歐盟外籍人口240萬(wàn)，知名博物館和藝術(shù)館超過(guò)1000個(gè)，每年舉辦的國(guó)際電影節(jié)數(shù)量達(dá)到61個(gè)，留學(xué)生數(shù)量穩(wěn)居世界第一；巴黎國(guó)際旅游人口超過(guò)巴黎總?cè)丝?，?guó)際重要會(huì)議超過(guò)200個(gè)位居全球首位，更有盧浮宮、奧賽等博物館、展示中心、畫(huà)廊等300多個(gè)。高強(qiáng)度的社會(huì)流動(dòng)、文化碰撞和價(jià)值融通，對(duì)國(guó)際風(fēng)范產(chǎn)生出強(qiáng)烈的指示和引領(lǐng)。上海有著“海納百川”的傳統(tǒng)，西式文化、五湖四海的城市移民、萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)般的建筑，以及多樣化的語(yǔ)言、飲食、藝術(shù)文化。改革開(kāi)放以來(lái)，上?！皣?guó)際大都市”風(fēng)范的塑造中中外文化融合的自主性、自信心、引領(lǐng)力更加凸顯。作為一個(gè)東方都市，上海卻成了全球咖啡店最多的城市。咖啡雖然是西方舶來(lái)品，但進(jìn)入上海近百年來(lái)便逐漸融入了城市發(fā)展肌理，現(xiàn)在已成為日常生活的方式、創(chuàng)意創(chuàng)新的溫床、文化融合的紐帶和城市精神的符號(hào)。今后，上海在傳承發(fā)展紅色文化、海派文化、江南文化的基礎(chǔ)上，要以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)為全球文化提供充分展示、交流、融合和創(chuàng)新的平臺(tái)，成為人類(lèi)文明交流互鑒的重要場(chǎng)地，在做強(qiáng)“碼頭”、激活“源頭”、勇立“潮頭”中不斷打響“上海文化”品牌，在跨文化的碰撞交融中創(chuàng)造出新的更具全球影響力的上海文化。
來(lái)源：文匯報(bào) 2022-08-29
作者：王健、湯偉，作者單位：上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所
