城市治理是對(duì)城市發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)全部?jī)?nèi)容和流程進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。城市不存在沒(méi)有治理的發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)；離開(kāi)城市發(fā)展、規(guī)劃和建設(shè)，城市治理不復(fù)存在。城市規(guī)劃，在一定程度上決定了一個(gè)城市的治理效果和水平，成都市第十四次黨代會(huì)提出，要“提升城市智慧治理水平”，對(duì)當(dāng)下的成都而言，要深刻認(rèn)識(shí)元宇宙可能導(dǎo)致的城市分化，突破城市規(guī)劃的理性思維困境，增強(qiáng)城市規(guī)劃的理性和系統(tǒng)性，主動(dòng)作為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃助推城市智慧治理水平提升。

元宇宙的實(shí)質(zhì)是全面、深度數(shù)字化

元宇宙這個(gè)來(lái)自科幻小說(shuō)的概念，蘊(yùn)含著對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無(wú)盡想象。雖然概念內(nèi)涵還未統(tǒng)一，但一個(gè)基本共識(shí)是，元宇宙本身并非單一技術(shù)，而是依托技術(shù)系統(tǒng)集成構(gòu)建的與現(xiàn)實(shí)世界共融共生的虛擬世界，涉及到的技術(shù)至少包括量子計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、VR技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、生物技術(shù)等，衍生出的產(chǎn)業(yè)更是復(fù)雜龐大，正在成為影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市發(fā)展的底層力量。

從本質(zhì)上來(lái)看，元宇宙并非一個(gè)真實(shí)的世界，而是全面、深度的數(shù)字化。所謂全面是包括事件、物體、環(huán)境和人的全面數(shù)字化，所謂深度則是與當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)相對(duì)應(yīng)的更深層次的數(shù)字化，如孿生城市以及“人的孿生”形成的數(shù)字化生存等。因此，要構(gòu)建形成真正的元宇宙絕非易事。即使最初級(jí)的元宇宙也包括十分豐富的要素，一般認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)真正的元宇宙至少需要8個(gè)關(guān)鍵要素：身份、朋友、沉浸感、低延遲、多元化、隨地、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文明。其中沉浸感、低延遲是最為關(guān)鍵的技術(shù)門檻，近年芯片技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、游戲技術(shù)、AI人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等的迅速發(fā)展，為元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)提供了巨大技術(shù)支撐。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，元宇宙并非某種單一技術(shù)，而是技術(shù)集成的平臺(tái)。

雖然元宇宙的本質(zhì)是全面、深度數(shù)字化，但要實(shí)現(xiàn)真正的元宇宙，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。近期來(lái)看，元宇宙技術(shù)更多可能是與游戲、社交、旅游、教育、醫(yī)療和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域深度融合，從當(dāng)前眾多世界頂級(jí)企業(yè)加速布局元宇宙可窺一斑，以虛擬在線的方式推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字化賦能，教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用也在快速迎來(lái)突破；基于元宇宙的政務(wù)服務(wù)已在不少城市開(kāi)始推進(jìn)，如韓國(guó)首爾就把政務(wù)服務(wù)的元宇宙建設(shè)作為突破口；旅游和文化領(lǐng)域的元宇宙建設(shè)，則更是受新冠肺炎疫情影響如雨后春筍般涌現(xiàn)，如線上博物館、數(shù)字圖書館和在線展示、視頻會(huì)議等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著元宇宙技術(shù)不斷突破，特別是隨著穿戴設(shè)備和腦機(jī)接口技術(shù)的突破，可能實(shí)現(xiàn)人的數(shù)字化生存，最終現(xiàn)實(shí)世界與虛擬世界實(shí)現(xiàn)共融共生，工作、生活、游戲、娛樂(lè)、公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等會(huì)發(fā)生徹底變革，屆時(shí)個(gè)體將擁有數(shù)字身份及數(shù)字資產(chǎn)的數(shù)字孿生個(gè)體而與現(xiàn)實(shí)世界并存，真正地迎來(lái)元宇宙時(shí)代。

強(qiáng)調(diào)理性規(guī)劃注重風(fēng)險(xiǎn)防范

注重城市安全。規(guī)劃要促進(jìn)發(fā)展，也統(tǒng)籌發(fā)展與安全。一方面，要謹(jǐn)防資本泡沫。從技術(shù)發(fā)展階段看，元宇宙要經(jīng)歷技術(shù)導(dǎo)入期到轉(zhuǎn)折點(diǎn)再到展開(kāi)期的漫長(zhǎng)階段，若用力過(guò)猛，導(dǎo)入期勢(shì)必造成過(guò)度投資、重復(fù)投資的風(fēng)險(xiǎn)。正如在近20年里出現(xiàn)的世界性的互聯(lián)網(wǎng)泡沫或光伏泡沫等引發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)一樣，地方政府和企業(yè)要盡可能沉著冷靜，把握自身發(fā)展階段，遵循技術(shù)發(fā)展客觀規(guī)律，因地制宜地規(guī)劃和投資建設(shè)。另一方面，要注重?cái)?shù)字安全。城市安全問(wèn)題日益凸顯，建設(shè)安全城市成為城市共同訴求。在信息化時(shí)代，數(shù)字化城市安全運(yùn)行的關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)安全，數(shù)字化的關(guān)鍵則自然是數(shù)字安全。元宇宙是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)的系統(tǒng)集成，在數(shù)字文明推動(dòng)下，元宇宙安全包括數(shù)字安全、人工智能安全和網(wǎng)絡(luò)安全，以及虛擬世界安全引發(fā)的現(xiàn)實(shí)世界安全等。因此，地方政府要統(tǒng)籌“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全”，提升網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等領(lǐng)域的治理能力，確?！皵?shù)字安全”。

謹(jǐn)防倫理風(fēng)險(xiǎn)。從工業(yè)革命開(kāi)始，前5次技術(shù)浪潮讓我們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生翻天覆地變化，人們對(duì)科學(xué)的態(tài)度實(shí)現(xiàn)了從懷疑到深信不疑的轉(zhuǎn)變。社會(huì)學(xué)奠基人之一的馬克思·韋伯對(duì)此曾有深入討論。他在《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》中將標(biāo)識(shí)現(xiàn)代性的理性劃分為工具理性和價(jià)值理性，工具理性關(guān)注行動(dòng)要追求最大的效用，價(jià)值理性則關(guān)注行動(dòng)的倫理和美學(xué)價(jià)值等。韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代化社會(huì)中人們過(guò)于關(guān)注工具理性忽略價(jià)值理性，而帶來(lái)社會(huì)道德和倫理價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)現(xiàn)代性危機(jī)，技術(shù)的發(fā)展需要工具理性和價(jià)值理性共同判斷。在地域性的社會(huì)中，地理位置相近是友誼、合作、仇恨、沖突等各種各樣的鄰里關(guān)系的基礎(chǔ)，然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則推動(dòng)形成“脫域化”社會(huì)，讓一切關(guān)系都超出了地理空間的限制，而數(shù)字技術(shù)塑造的社會(huì)，無(wú)疑減少面對(duì)面交流機(jī)會(huì)，將加劇孤獨(dú)感和社會(huì)隔離，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交流的過(guò)度依賴會(huì)導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)世界的嚴(yán)重脫離。因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的工具理性和價(jià)值理性并不一致，元宇宙技術(shù)亦如此。元宇宙給我們工作生活帶來(lái)便利是確定的，也就是說(shuō)，從工具理性來(lái)看，元宇宙是積極的。但元宇宙營(yíng)造出的與現(xiàn)實(shí)世界體驗(yàn)高度一致的虛擬世界，推動(dòng)人類進(jìn)入所謂的“后人類社會(huì)”，卻很可能會(huì)給“人”本身的存在帶來(lái)挑戰(zhàn)。元宇宙技術(shù)可能會(huì)把人與人之間因現(xiàn)代分工而不斷拉開(kāi)的距離進(jìn)一步拉開(kāi)，讓人們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)離真實(shí)的個(gè)體，直到人性被物化而與真實(shí)個(gè)體完全分離，導(dǎo)致參與者的道德“鈍化”，最終導(dǎo)致工具理性與價(jià)值理性倒掛，引發(fā)人類社會(huì)倫理危機(jī)。因此，對(duì)元宇宙技術(shù)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，更迫切需要我們強(qiáng)化道德、倫理和法律的規(guī)范，讓元宇宙技術(shù)更好地服務(wù)于為人類創(chuàng)造美好生活的終極目標(biāo)，避免倫理危機(jī)。

強(qiáng)化系統(tǒng)規(guī)劃升級(jí)公服與產(chǎn)業(yè)

探索推進(jìn)元宇宙城市的規(guī)劃建設(shè)，升級(jí)公共服務(wù)。元宇宙技術(shù)作為一系列技術(shù)的系統(tǒng)集成，應(yīng)用廣泛，特別是公共服務(wù)可以成為城市運(yùn)用元宇宙技術(shù)的突破口。我們知道智慧城市概念相對(duì)較早，成為數(shù)字時(shí)代城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化升級(jí)的總概念，而近年興起的孿生數(shù)字城市已成為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵抓手，國(guó)家也在“十四五”規(guī)劃中明確提出“探索建設(shè)數(shù)字孿生城市”，上海、浙江、天津、廣州和深圳也在開(kāi)展示范性試點(diǎn)項(xiàng)目，加快打造數(shù)字孿生城市。在元宇宙技術(shù)的加持下，可以加快規(guī)劃建設(shè)升級(jí)版的數(shù)字孿生城市——元宇宙城市，以城市公共服務(wù)為重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，以元宇宙技術(shù)深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”等城市公共服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新。與數(shù)字孿生城市的根本差異是，元宇宙城市疊加了“人的孿生”，數(shù)字化生存的人可以在元宇宙中體驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)工作、生活和娛樂(lè)等現(xiàn)實(shí)世界任務(wù)。通過(guò)在復(fù)刻現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)字孿生城市或完全虛擬城市中疊加人的孿生功能，打通并融合包括CIM、公共服務(wù)系統(tǒng)、城市物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有可能徹底改變城市治理、社會(huì)治理的底層邏輯，特別是通過(guò)各種各樣的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景或虛擬場(chǎng)景建設(shè)，將城市治理解構(gòu)為基于元宇宙的場(chǎng)景治理，大幅提升城市治理或社會(huì)治理的針對(duì)性和有效性。

做好元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，因地制宜推進(jìn)元宇宙底層核心技術(shù)創(chuàng)新，以及感知交互的新型終端研制，探索建立元宇宙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和倫理原則等，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)而推動(dòng)城市功能升級(jí)。在元宇宙被譽(yù)為引領(lǐng)新一輪技術(shù)革命的“技術(shù)王者”的情況下，要積極布局元宇宙產(chǎn)業(yè)，加快元宇宙應(yīng)用服務(wù)。一方面，要遵循產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜推進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)，如依托顯示屏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)力VR/AR顯示器，依托汽車產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)發(fā)力智能汽車、物聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)等元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)。另一方面，依托不斷集成壯大的元宇宙技術(shù)，推進(jìn)元宇宙技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用，發(fā)力基于元宇宙技術(shù)的游戲、社交、辦公、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及政務(wù)服務(wù)等，加快元宇宙技術(shù)的內(nèi)容創(chuàng)造和終端場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)，成為元宇宙服務(wù)應(yīng)用的先行城市。

來(lái)源：成都日?qǐng)?bào) 2022-09-01

作者：鄧智團(tuán)，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

      本文原載于《城市規(guī)劃學(xué)刊》2022年第3期，內(nèi)容有刪減