《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。全國統(tǒng)一大市場怎么建？建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有哪些助益？在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場背景下粵港澳大灣區(qū)會面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？深圳又當(dāng)如何發(fā)揮自己的作用？近日，深圳特區(qū)報記者就此采訪了上海社科院副院長、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長干春暉教授。
完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系
深圳特區(qū)報：如何理解“全國統(tǒng)一大市場”這個概念，為什么要加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場？對“統(tǒng)一”一詞應(yīng)如何理解？
干春暉：全國統(tǒng)一大市場，基礎(chǔ)是“市場”，核心是“統(tǒng)一”。
首先，我們要加快建設(shè)的是“市場”，落腳點是市場經(jīng)濟(jì)，讓資源、要素流動暢通，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。黨的十八大以來，我們對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識不斷深化，黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”，十九大報告強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用”，“十四五”規(guī)劃建議更是從激發(fā)各類市場主體活力、完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、建立現(xiàn)代財稅金融體制、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能等方面提出了一系列具體舉措。
其次，我們強(qiáng)調(diào)要建立的是“統(tǒng)一”的“大”市場和“強(qiáng)”市場。按照市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律，要讓資源、要素流動暢通，就必須大幅度減少政府對資源的直接配置,推動資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。這個“統(tǒng)一”，只有在空間上是全國范圍內(nèi)的市場，而不是地方、區(qū)域?qū)用娴模攀恰按蟆笔袌?；同時，這個市場應(yīng)該是一個涵蓋“基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、資源和要素市場、商品和服務(wù)市場以及市場監(jiān)管公平”的現(xiàn)代化市場標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，才是“強(qiáng)”市場。
網(wǎng)絡(luò)上有人說全國統(tǒng)一大市場是計劃經(jīng)濟(jì)回歸的信號，產(chǎn)生誤解的根本原因在于沒有理解中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。計劃經(jīng)濟(jì)的“統(tǒng)一”，是通過國家指令性計劃，由中央來統(tǒng)一配置資源的經(jīng)濟(jì)方式；而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,是根據(jù)中央總體要求目標(biāo),完善優(yōu)化以市場價格機(jī)制為基礎(chǔ)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和決定資源配置的大市場，這和計劃經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)區(qū)別。
要建立這樣一個有效市場，就是要完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。當(dāng)前，地方保護(hù)主義、區(qū)域壁壘帶來的市場分割導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制不暢，市場信號失真，干擾宏觀經(jīng)濟(jì)平衡，使社會資源無法實現(xiàn)最優(yōu)配置，市場機(jī)制不能有效發(fā)揮作用。在深化改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，地方或區(qū)域各自為政，層層加碼的地方保護(hù)主義更是擾亂了地方比較優(yōu)勢，削弱了企業(yè)參與全球競爭的能力。因此，此次意見的目的非常明確，建立全國統(tǒng)一大市場就是要各地方政策、監(jiān)管和政府服務(wù)實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，破除地方性市場壁壘。
深圳特區(qū)報：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程，實質(zhì)上就是合“多”為“一”的過程。這就如同玩拼圖游戲一樣，要不斷地把相鄰的碎片拼接起來，才能拼成統(tǒng)一、完整的圖景。在您看來，這塊拼圖應(yīng)當(dāng)怎么拼？
干春暉：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程，從邏輯上來說就是“規(guī)范公平—高效流通—充分開放”的過程。強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度的規(guī)則統(tǒng)一，可以看做是建立全國大市場的“制度性底座”，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通基礎(chǔ)，是建設(shè)全國大市場的“基礎(chǔ)設(shè)施”，而在新發(fā)展格局下充分對內(nèi)對外開放，則是為要素高效流動提供更強(qiáng)勁的“動力系統(tǒng)”。
在推動的步驟上，則體現(xiàn)為“就近原則”，這包括三個層面的含義：一是從空間推進(jìn)的步驟上看，順序應(yīng)當(dāng)是“行政區(qū)劃內(nèi)的統(tǒng)一—跨行政區(qū)域的市場統(tǒng)一—全國統(tǒng)一大市場”；二是市場制度規(guī)則之間的就近原則，如我國資本市場中主板市場與中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”以及地區(qū)性基礎(chǔ)性股權(quán)交易市場之間、交易制度之間的對接等；三是經(jīng)濟(jì)社會、法律法規(guī)和民生福利等之間的“就近原則”，比如一些省市在社保醫(yī)保、教育等方面的制度對接等。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)字要素成為新的生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生明顯變化，數(shù)字化、智能化、服務(wù)化、綠色化趨勢明顯；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、機(jī)器人等技術(shù)廣泛運用，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、完善市場信息交互渠道、推動交易平臺優(yōu)化升級更多要適應(yīng)這一變化趨勢。在此基礎(chǔ)上，打造統(tǒng)一的勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)數(shù)據(jù)市場、能源市場和生態(tài)市場，將持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，提高全要素生產(chǎn)率。
要素自由流通是打造世界一流灣區(qū)的重要基礎(chǔ)和條件
深圳特區(qū)報：《意見》從實施保障角度提出“優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作”，鼓勵粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場前提下，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作。從建設(shè)全國大市場角度看，粵港澳大灣區(qū)市場一體化會面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)如何打造市場一體化的“區(qū)域樣板”？
干春暉：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的重要舉措，是豐富“一國兩制”實踐的全新探索。
從灣區(qū)演進(jìn)發(fā)展規(guī)律看，要素自由流通是打造世界一流灣區(qū)的重要基礎(chǔ)和條件，能否實現(xiàn)要素的高效配置、有序自由流動，是決定灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是否具有競爭力的非常重要的前提條件。在大灣區(qū)內(nèi)推動貨物、資金、人員、技術(shù)、信息等要素的自由流動，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵。然而，粵港澳大灣區(qū)的突出特點是要服務(wù)“一國兩制”大局，這是與三大世界一流灣區(qū)的最大不同，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要遵循的基本原則和前提條件?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)社會制度有別、法律體系相異：港澳和廣東（內(nèi)地）分別實行資本主義制度和社會主義制度（兩種制度）；適用三種法系（香港適用普通法系、澳門適用大陸法系、內(nèi)地適用社會主義法系）；港澳是單獨關(guān)稅區(qū)。上述因素決定了粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)要素自由流通存在一定困難，而且在粵港澳大灣區(qū)各城市發(fā)展階段不同、存在差距差異的現(xiàn)階段，通關(guān)口岸等要素流通管制具有一定的合理性。要素流通管制的必要性和要素自由流通的重要性，構(gòu)成政策張力，如何處理好這對矛盾關(guān)系是粵港澳大灣區(qū)通關(guān)模式創(chuàng)新的難點所在。
實踐證明，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)打破了貿(mào)易壁壘，加快了區(qū)域間的商品、要素和技術(shù)的自由流動，通過產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了大灣區(qū)整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。2021年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約12.6萬億元人民幣，比2017年增長約2.4萬億元人民幣。同時大灣區(qū)內(nèi)部成員之間的功能分工，研發(fā)資本、人力資本與公共基礎(chǔ)設(shè)施資本投入對區(qū)域全要素生產(chǎn)率具有積極的影響，科技創(chuàng)新資源加快集聚，國際科技創(chuàng)新中心影響力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新要素跨境流動更加暢通，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用更加高效?？s小了地區(qū)差距，也為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了寶貴經(jīng)驗。
下一步要繼續(xù)發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)作為重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，尤其是要圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的五大主要目標(biāo)積極探索突破，為下好區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的“先手棋”和新發(fā)展格局下全國統(tǒng)一大市場的“一盤棋”提供有力支撐。
一是在發(fā)揮市場促進(jìn)競爭、深化區(qū)域分工上，粵港澳大灣區(qū)要進(jìn)一步培育發(fā)展強(qiáng)大國內(nèi)市場，同時更有效利用全球要素和市場資源，推動制度型開放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)增強(qiáng)區(qū)域國際競爭力；二是在全球疫情反復(fù)、俄烏沖突等灰犀牛和黑天鵝頻發(fā)的時期，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，因地制宜為各類市場主體投資興業(yè)營造良好生態(tài)；三是在提升市場一體化水平方面，進(jìn)一步探索勞動力要素市場、資本要素市場、技術(shù)數(shù)據(jù)市場、能源市場和生態(tài)市場的互聯(lián)互通、有序流動，降低全社會流通成本，提高全要素生產(chǎn)率。
深圳特區(qū)報：《意見》提出，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作；同時提到，“不搞‘小而全’的自我小循環(huán)”。這兩者矛盾嗎？
干春暉：這是一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的重要舉措。
一是全國統(tǒng)一大市場是區(qū)域市場一體化的最終目標(biāo)。建立全國統(tǒng)一大市場是個系統(tǒng)工程，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，形成各具特點的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，在區(qū)域內(nèi)部先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和要素有序流動，在此基礎(chǔ)上推動區(qū)域之間的相互開放，全國統(tǒng)一大市場就逐步形成了。
二是區(qū)域市場一體化是全國統(tǒng)一大市場建立的要素和基礎(chǔ)。全國統(tǒng)一大市場由眾多的局部區(qū)域市場構(gòu)成，只有首先在局部形成統(tǒng)一市場才能在此基礎(chǔ)上形成更大范圍內(nèi)的全國統(tǒng)一大市場。且區(qū)域一體化市場能夠根據(jù)不同區(qū)域自身的特色進(jìn)行探索，從而有利于形成既符合統(tǒng)一市場規(guī)則同時又充分考慮地方發(fā)展實際需求的全國統(tǒng)一大市場。
三是在開展區(qū)域市場一體化建設(shè)中，長三角和粵港澳的作用尤其明顯。長三角作為全球第六大城市群，內(nèi)部各區(qū)域整體發(fā)展水平較高，梯度不明顯，而粵港澳大灣區(qū)面臨著不同社會制度、不同法律體系、不同要素流通，兩者的探索突破具有典型的示范和引領(lǐng)作用。
深圳應(yīng)在打造制造業(yè)集群新優(yōu)勢上繼續(xù)著力
深圳特區(qū)報：建立統(tǒng)一大市場，交易費用要更低，要能降低企業(yè)成本，營商環(huán)境要更透明，市場運行要更有效率。在這個過程中深圳有哪些優(yōu)勢？應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮自己的作用？
干春暉：在全球疫情持續(xù)蔓延、國際形勢復(fù)雜多變、國際大宗商品價格大幅上漲等復(fù)雜多變的外部形勢下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在這種情況下，中國需要加大對外開放的力度，鼓勵尖端的科研和技術(shù)人才脫穎而出，還需要優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，構(gòu)建更加國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。深圳作為中國改革開放的窗口，應(yīng)該持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
市場化程度和開放水平高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分、制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量高、營商環(huán)境好是深圳相較于國內(nèi)其他城市的明顯優(yōu)勢，未來的深圳還可以在以下幾個方面繼續(xù)著力：
一是持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)與技術(shù)之間、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合和耦合，需要打破創(chuàng)新主體間的界限，做到充分融通，針對關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，深圳可以發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)人才、資金、科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢，組織官產(chǎn)學(xué)研用的合作力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。
二是打造制造業(yè)集群新優(yōu)勢。發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)性優(yōu)勢，加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金等加大投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)培育力度。探索大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)鏈“鏈長”制度，參與配套協(xié)作的大企業(yè)為中小企業(yè)提供上游產(chǎn)品供給、下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標(biāo)準(zhǔn)等信息支持，制定出臺推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作的政策法規(guī)，以經(jīng)濟(jì)合同的形式把大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作固定下來，同時對于參與大中小企業(yè)配套、生態(tài)鏈構(gòu)建及運行效果好的企業(yè)給予一定的融資、土地、稅收方面的優(yōu)惠政策。
三是持續(xù)打造高標(biāo)準(zhǔn)營商環(huán)境。深圳要堅持在粵港澳三地深化合作中，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外要素便捷流動，共同構(gòu)建符合國際慣例和規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
深圳特區(qū)報：2020年上半年中我國首次提出了“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，今年4月10日，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何理解？
干春暉：全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建是雙循環(huán)戰(zhàn)略的重要抓手。對于構(gòu)建新發(fā)展格局而言，其基礎(chǔ)在于內(nèi)循環(huán)暢通無阻，關(guān)鍵在于內(nèi)外循環(huán)的有效聯(lián)通和有機(jī)轉(zhuǎn)換。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，其根本目的就是要打通當(dāng)前市場分割帶來的經(jīng)濟(jì)循環(huán)斷點、堵點，打破因地方保護(hù)和市場分割造成的無效資源配置，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動，通過增強(qiáng)中國強(qiáng)大市場優(yōu)勢，更好聯(lián)通國內(nèi)國際市場，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐。
從供給端形成更強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工效應(yīng)”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和躍升效應(yīng)”
深圳特區(qū)報：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”對于挖掘超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會起到哪些正向作用？
干春暉：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”對于挖掘超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向作用體現(xiàn)在以下三個方面：
一是從供給端形成更強(qiáng)的“產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工效應(yīng)”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和躍升效應(yīng)”。一方面，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)擴(kuò)大生產(chǎn)中資源要素配置的空間范圍，降低要素資源流動的成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的“分工組合成本優(yōu)勢”和空間集聚優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合和最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模，降低平均固定成本進(jìn)而降低總成本，實現(xiàn)成本最小化和收益最大化，同時，降低交易成本、信息成本和運輸成本，強(qiáng)化縱向和橫向協(xié)作，發(fā)揮同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同企業(yè)間的比較優(yōu)勢。另一方面，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)能夠促進(jìn)創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)的組合，形成技術(shù)創(chuàng)新加速效應(yīng)和“技術(shù)外溢”聯(lián)動創(chuàng)新效應(yīng)，由于市場的統(tǒng)一和市場范圍的擴(kuò)大，企業(yè)很難在全部產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上形成完全壟斷，因此更容易從產(chǎn)業(yè)鏈上的某個或某些環(huán)節(jié)上進(jìn)行研發(fā)和技術(shù)的單點突破，搶占價值鏈附加值的高點，推動產(chǎn)業(yè)不斷向上游價值鏈突破，實現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和價值鏈的全面轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二是從消費端形成更強(qiáng)的拉動和“虹吸效應(yīng)”。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)擴(kuò)大了消費市場的容量，進(jìn)而構(gòu)成一個需求更加龐大、供求更加多元、創(chuàng)新更活躍、拉動力更強(qiáng)的內(nèi)需市場，市場越統(tǒng)一，形成的消費容量就越大，消費部門的總價值就越強(qiáng)，市場的穩(wěn)定性越強(qiáng)，邊際消費傾向越高，越能形成對各類資源和要素“虹吸效應(yīng)”，進(jìn)而在更大范圍內(nèi)形成對消費的引領(lǐng)示范效應(yīng)，帶來更強(qiáng)大的需求激勵，從而形成消費與供給之間不斷促進(jìn)的因果循環(huán)累積的良性互動關(guān)系。
三是在市場交易過程中形成更高的市場效率。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)能夠通過促進(jìn)市場交易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度等方面的統(tǒng)一，進(jìn)而加快勞動力、資本、技術(shù)、信息、商品等在國內(nèi)市場的高效暢通和規(guī)模拓展，從而有助于我國更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，并將我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，推動效率提升，推動高質(zhì)量發(fā)展。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)帶來的雙邊市場格局下，網(wǎng)絡(luò)外部性增強(qiáng)，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)能夠能夠迅速形成市場供求之間良性互動，進(jìn)而縮短創(chuàng)新周期，實現(xiàn)在某些前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，在尖端技術(shù)領(lǐng)域快速實現(xiàn)突破，形成全球競爭新優(yōu)勢。
破除國內(nèi)市場分割和要素流通不暢問題
深圳特區(qū)報：統(tǒng)一大市場建立對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有何利好，需要破除哪些障礙？
干春暉：統(tǒng)一大市場建立對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的利好主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在生產(chǎn)組織方面，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)能夠帶來全國統(tǒng)一的勞動力市場、生產(chǎn)資料要素市場、資本市場、能源、數(shù)據(jù)和技術(shù)市場等，進(jìn)而使得企業(yè)能夠在原料采購、設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、產(chǎn)品生產(chǎn)組織和成本控制等方面具有更強(qiáng)的配置能力，從而能夠更好地控制生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)能效率。
二是有利于制造業(yè)企業(yè)集中精力開展技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)打破了原有的市場壁壘，在充分競爭的大背景下，推動企業(yè)優(yōu)化資源與要素配置，增強(qiáng)規(guī)則意識，遵循全國和全球統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際和國內(nèi)市場競爭，提升企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力和競爭力。
三是能夠打破消費市場的壁壘，打破各行業(yè)企業(yè)間壁壘，破除不當(dāng)市場的競爭和市場干預(yù)的行為，降低交易成本，促進(jìn)消費市場良性發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)理性競爭。
四是能夠?qū)a(chǎn)品運輸、終端銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)等放置到全國的統(tǒng)一大市場中，從而更加廣泛地參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，實現(xiàn)制造業(yè)中上游補(bǔ)短板，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的堵點，獲得更強(qiáng)的市場比較優(yōu)勢。
目前需要破除的障礙包括：一是全國統(tǒng)一的要素交易市場尚未形成，在交易的市場和監(jiān)管規(guī)則上差異性較大，需要進(jìn)行統(tǒng)一和對接。二是地方保護(hù)主義的問題，部分地區(qū)存在的本地企業(yè)的區(qū)域性壟斷、本地資源占比以及招投標(biāo)隱性排外等，需要破除這些國內(nèi)市場分割和要素流通不暢問題，促進(jìn)更大范圍內(nèi)貨物、要素和資源的流通，實現(xiàn)要素之間的充分競爭。三是市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一的問題，因此，需要在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等方面實現(xiàn)全國統(tǒng)一，建立一套全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系。四是物流成本高，現(xiàn)代物流體系還沒有建立起來，斷頭路、跨行政區(qū)域增加收費等都不利于資源跨行政區(qū)域流動，對全國統(tǒng)一大市場的建立起到阻礙作用，需要在全國范圍內(nèi)加以統(tǒng)一。五是市場基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，還存在城鄉(xiāng)之間、中西部之間的差距，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高消費能力和消費水平。
深圳特區(qū)報：深圳今年的政府工作報告提出，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力。在提升中國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，深圳當(dāng)何為？
干春暉：一是強(qiáng)化創(chuàng)新引擎。聚焦新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)化國際合作，建立和完善協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，引領(lǐng)科技自立自強(qiáng)，為提升中國產(chǎn)業(yè)競爭力提供生命線。
二是培育國際企業(yè)。要充分發(fā)揮港澳專業(yè)服務(wù)業(yè)人才、研發(fā)人才優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈項目聯(lián)合招商、優(yōu)惠政策互認(rèn)、研發(fā)平臺共建共享等方式，一方面“請進(jìn)來”，幫助企業(yè)搭建全球創(chuàng)新資源配置中心和產(chǎn)業(yè)鏈孵化基地，另一方面積極推動企業(yè)“走出去”，支持深圳企業(yè)拓展國際市場，鼓勵重點企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)深圳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介，境外展覽重點支持項目。
三是聚焦核心產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥已成為全球新產(chǎn)業(yè)競爭力的核心環(huán)節(jié)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的著力點可以放在這三個方面，通過加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，加快從全球靶向引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和管理團(tuán)隊。
四是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。圍繞著核心產(chǎn)業(yè)，推動建立開放、透明、包容的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),尋求行業(yè)發(fā)展的全球共識，推動建立開放、透明、包容的創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),防止經(jīng)貿(mào)問題政治意識形態(tài)化，助力構(gòu)建公平、開放、合作共贏的國際市場環(huán)境。
來源：深圳特區(qū)報 2022-09-06
