北半球的冬天還沒來，但俄歐“斗氣”愈演愈烈，歐洲多國不免氣“短”心慌。
歐盟委員會主席馮德萊恩7日稱，將提議對俄羅斯天然氣設(shè)定價(jià)格上限，以削減俄財(cái)政收入。同一天，俄總統(tǒng)普京回應(yīng)稱，如果西方國家實(shí)施限價(jià)措施，俄可能切斷所有能源供應(yīng)。
按計(jì)劃，歐盟成員國能源部長將于9日在布魯塞爾召開特別會議，討論如何應(yīng)對不斷飆升的能源價(jià)格。
有評論稱，能源危機(jī)是歐洲胡亂揮舞制裁大棒的反噬。如今，凜冬將至，“北溪”停運(yùn)，通脹爆表，民怨上升，歐洲要如何咽下自己種下的這顆苦果？
“氣荒”之下，民眾怨氣上升
最近幾日，從捷克布拉格到德國萊比錫，成千上萬民眾走上街頭，舉行大規(guī)模集會，抗議能源價(jià)格上漲，反對對俄制裁。在英國格拉斯哥市，民眾聚集在能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)大樓外，當(dāng)街燒掉電費(fèi)賬單，抗議生活成本飆升。
人頭攢動，怨氣彌漫，外界不禁要問，歐洲怎么了？
自俄烏沖突發(fā)生以來，歐盟出臺6輪對俄制裁措施，俄對歐能源出口驟降，歐洲各國能源價(jià)格飆升。8月底，德國與法國明年交付的電力價(jià)格首次沖破1000歐元/兆瓦時(shí)，與去年約85歐元/兆瓦時(shí)的水平比，處于失控狀態(tài)。
9月5日，受俄羅斯此前宣布“北溪-1”天然氣管道將完全關(guān)停的影響，荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心10月天然氣期貨價(jià)格開盤暴漲31%，歐元對美元匯率5日跌破0.99美元，創(chuàng)20年來新低。
“北溪”的閥門再次挑動歐洲神經(jīng)，并不讓人意外。但這次停氣距離冬季更加迫近。很多人擔(dān)心，歐洲部分地區(qū)這個(gè)冬天可能會被迫進(jìn)行能源配給制供應(yīng)。
不過，也有報(bào)告給出較樂觀的評估，認(rèn)為歐盟國家填補(bǔ)儲氣設(shè)施進(jìn)展順利，目前天然氣儲量已達(dá)到82%，提前、超額完成了歐盟此前設(shè)定的11月前達(dá)到80%的目標(biāo)，預(yù)計(jì)歐洲大部分地區(qū)將能度過寒冷季節(jié)。
歐洲能源危機(jī)究竟有多危險(xiǎn)？
上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員孫霞指出，按照能源安全的定義，歐洲能源危機(jī)可從兩方面觀察。一是價(jià)格上的可負(fù)擔(dān)性，二是供應(yīng)上的可獲得性。目前來說，兩方面都面臨挑戰(zhàn)，前者更為突出。
“按照德國和其他國家的說法，已儲備足夠的天然氣庫存來越冬。但儲備量能否堅(jiān)持過完整個(gè)冬天仍然存疑，區(qū)域性短缺風(fēng)險(xiǎn)猶存?！?/span>孫霞說，更嚴(yán)峻的是，歐洲電價(jià)眼下已漲至罕見高位。即便多國政府擁有足夠儲備，但很多鋼鐵廠、小企業(yè)還是因付不起電費(fèi)瀕臨倒閉。由此引發(fā)的多米諾骨牌效應(yīng)又會使得危機(jī)加劇。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這次的價(jià)格危機(jī)比上世紀(jì)70年代石油危機(jī)時(shí)更嚴(yán)重，而且可能會持續(xù)到明年，甚至更長時(shí)間。
“殺敵一千，自損八百”？
冬天近在咫尺，歐洲該怎么辦？從歐盟方面的表態(tài)看，妥協(xié)并不是歐洲的選項(xiàng)。
馮德萊恩7日在記者會上稱，歐委會將提議對俄羅斯天然氣設(shè)定價(jià)格上限，因?yàn)椤氨仨毾鳒p俄羅斯的收入”。馮德萊恩還表示，具體事宜將由歐盟能源部長們商定。
按計(jì)劃，歐盟能源部長將于9日在布魯塞爾召開特別會議，討論如何抑制能源價(jià)格。據(jù)歐洲媒體披露，歐盟正在研究多項(xiàng)提議，將交由能源部長們討論，其中包括：在歐盟范圍內(nèi)設(shè)立高峰時(shí)段強(qiáng)制性節(jié)電目標(biāo)（減少5%用電量），對可再生能源和核能發(fā)電商的超額收入設(shè)置價(jià)格上限并征收“暴利稅”，轉(zhuǎn)移化石燃料公司獲得的“巨額利潤”，向陷入困境的公用事業(yè)企業(yè)提供國家援助等。
有批評稱，歐盟此前在歐洲能源危機(jī)中反應(yīng)遲緩。也有評論稱，基于諸多現(xiàn)實(shí)利益考量，歐洲此前相對克制。如今，在美國不斷挑唆和“恐俄癥”驅(qū)使下，歐洲似乎拿出了“殺敵一千，自損八百”的勇氣。
不過，鑒于成員國對俄能源的依賴程度不同，歐盟內(nèi)部圍繞對俄天然氣限價(jià)問題分歧明顯。波蘭認(rèn)為，歐盟應(yīng)對所有非歐盟國家的天然氣設(shè)定價(jià)格上限，而不是只限制俄羅斯。捷克工業(yè)和貿(mào)易部長認(rèn)為，限價(jià)提案應(yīng)從9日的會議議程中刪除，它是“政治工具”，無法解決問題。德國也持懷疑態(tài)度。
俄歐“斗氣”為何升級？
普京7日在東方經(jīng)濟(jì)論壇上回應(yīng)稱，對俄天然氣限價(jià)“絕對是個(gè)愚蠢決定”，一旦歐盟做出“有悖于俄方經(jīng)濟(jì)利益”的決定，俄方將停止一切能源供給，包括天然氣、石油、柴油和煤炭，一概停供。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，俄歐“斗氣”呈現(xiàn)升級跡象，可從幾個(gè)角度觀察。
一是，歐洲天然氣儲備進(jìn)度如期進(jìn)行，一些國家甚至超額完成。按照歐洲的設(shè)想，儲氣量達(dá)80%以上基本可以在俄完全“斷氣”的情況下支撐兩個(gè)半月。因此，過冬無虞，底氣增加。
二是，歐盟想通過最新舉措來顯示決心，也想嘗試一些能源價(jià)格領(lǐng)域的改革。以前歐盟的主要思路是補(bǔ)貼，這次提出了對進(jìn)口天然氣設(shè)置限價(jià)、讓電價(jià)與天然氣價(jià)格脫鉤等，以便更好地解決通脹等問題。
三是，從俄羅斯方面看，可能認(rèn)為可以拿“斷氣”反制歐洲。雙方目前處于“對賭”“較勁”狀態(tài)，都在拼誰能熬過這段時(shí)間。
孫霞指出，圍繞能源危機(jī)，歐洲方面主要采取了開源、節(jié)流兩方面應(yīng)對舉措。
就“開源”來說，一是尋找俄氣外部替代來源，從美國、挪威、中亞地區(qū)等加大進(jìn)口；二是找到其他替代燃料，比如德國可能重啟煤電模式、瑞典核電站重新開放等?！肮?jié)流”包括多種措施，比如提出強(qiáng)制性省電目標(biāo)、設(shè)置電價(jià)上限、為消費(fèi)者和企業(yè)提供救濟(jì)等。
“這些措施能達(dá)到多大效果，仍有疑問?！?/span>孫霞說，比如美國、加拿大承諾要擴(kuò)大對歐液化天然氣和原油出口，但目前仍未兌現(xiàn)。這些國家因?yàn)檎?、環(huán)保等原因，內(nèi)部仍有反對擴(kuò)大天然氣生產(chǎn)的力量，液化天然氣出口也受到成本、終端設(shè)施等限制。再如瑞士、意大利等國都推出較為嚴(yán)格的節(jié)電措施，但都存在是否可持續(xù)的問題。歐洲電力緊張?jiān)诮衲甓鞂⑷绾窝葑儯瑫粫夯癁槿婺茉炊倘?，仍待觀察。
展望未來，崔洪建指出，今年冬天有幾點(diǎn)很關(guān)鍵。一是歐洲將面臨能源安全的極限測試，看它是否有能力擺脫對俄羅斯的能源依賴。二是俄烏沖突戰(zhàn)場上，烏克蘭能否撐住、能撐多久，這將影響歐洲對俄烏沖突的立場。三是俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、金融、科技上能否撐得住，這將影響外界對俄烏沖突持續(xù)時(shí)間的判斷。
新聞分析
能源危機(jī)如何牽動歐洲
從中長期來看，歐洲的能源危機(jī)只是一個(gè)“風(fēng)暴眼”，會衍生更多問題。
上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員孫霞指出，危機(jī)正向多方面輻射。
經(jīng)濟(jì)上，電價(jià)上漲造成通貨膨脹，壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者、企業(yè)，歐洲正出現(xiàn)一波企業(yè)倒閉潮。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退。政治上，經(jīng)濟(jì)萎縮可能引發(fā)國內(nèi)抗議，社會分化加劇，引發(fā)政治動蕩。環(huán)境上，天然氣短缺導(dǎo)致很多國家回歸煤炭發(fā)電，碳排放率可能上升，可再生能源供應(yīng)鏈可能發(fā)生中斷。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認(rèn)為，能源危機(jī)會給歐洲帶來怎樣的影響，或可從正反兩方面來看。
一方面，歐洲社會不穩(wěn)定因素在上升。但一些國家的抗議活動構(gòu)成復(fù)雜，參與者動機(jī)多樣，不能簡單解讀為反對政府能源政策或反對北約等單一訴求。
另一方面，歐洲國家的政府也在想方設(shè)法解決電價(jià)問題。只是，政策落實(shí)會有一定滯后性。因此，短期內(nèi)不排除一些國家會出現(xiàn)政局不穩(wěn)，但也不至于劍拔弩張。
兩位學(xué)者都提到，歐洲能源危機(jī)帶來不少值得反思之處。
“比如氣候政策方面，歐洲過于重視能源轉(zhuǎn)型，而對能源獨(dú)立考慮不足，忽視化石燃料在能源安全、經(jīng)濟(jì)增長中的重要性?！?/span>孫霞指出，就一國政府而言，首先應(yīng)考慮本國能源安全。
又如，俄烏沖突以及能源危機(jī)下，歐洲暴露出自身能力存在的明顯缺陷。
崔洪建說，歐洲在地緣政治劇烈變化的情況下，尤其是地理上相近、相關(guān)性較高的情況下，很難掌握事態(tài)變化的主動權(quán)，基本都是被動承受。究其原因，與多年來形成的安全上高度依賴美國、能源上高度依賴俄羅斯的生存局面有關(guān)，注定只能在大國博弈的羅盤中被動旋轉(zhuǎn)。
來源：解放日報(bào) 2022-09-09
