中國智庫的國際化發(fā)展在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、支撐公共外交、促進(jìn)中外人文交流方面具有重要意義。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，中國智庫應(yīng)注重提高全球性議題設(shè)置和研究的能力，提升國際交流與合作的質(zhì)量，積極開展國際化人才培養(yǎng)和組織建設(shè)，創(chuàng)新國際傳播技能和方法，主動開展智庫外交，做好國際化發(fā)展的體制機(jī)制保障。

2015?年《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》指出“智庫是國家軟實力的重要載體，越來越成為國際競爭力的重要因素，在對外交往中發(fā)揮著不可替代的作用”，提出要重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫?？梢哉f，智庫國際化發(fā)展是中國智庫建成世界一流智庫的必由之路。然而，從現(xiàn)實情況看，近年來中國特色新型智庫在決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力方面取得很大進(jìn)步，但國際影響力提升速度相對較慢。中國智庫在國際上進(jìn)行議題設(shè)置的較少，在國際上有較大影響的成果和活動不多，在全球宣傳發(fā)聲的渠道還需要暢通，效果還需要改善。這種現(xiàn)狀與我國的大國地位不相稱。

中國智庫國際化的意義

推動國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

智庫作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是思想先導(dǎo)、理論動力和重要推手。在研究國內(nèi)外問題時，中國智庫必須立足中國，放眼全球，在世界政治經(jīng)濟(jì)大變局中思考問題，熟悉國際研究界前沿情況，才能推出更多、更好的世界一流智庫產(chǎn)品和人才，更好地推動國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程。

提升我國公共外交能力的重要舉措

一流智庫應(yīng)廣泛介入到全球事務(wù)中，在全球?qū)用嫜芯?、設(shè)計與推動本國對外戰(zhàn)略，將本國利益鏈條縱深延展至全球各個角落。中國智庫作為國家“公共外交”的重要主體，是提升國家軟實力、增強(qiáng)國家話語權(quán)的重要載體。相比于政府外交，智庫外交具有特殊的優(yōu)勢，國際對話交流相對容易，方式更加靈活，因此是政府外交的重要補(bǔ)充、大外交的重要環(huán)節(jié)。

增強(qiáng)中外人文交流成效的重要方式

智庫通過人員互訪、知識交流的方式，促進(jìn)中外人文交流與民心相通。中國智庫應(yīng)當(dāng)以更開放的姿態(tài)走向國際舞臺，通過各種方式講好中國故事，傳播好中國聲音，讓世界各國人民了解中國、認(rèn)識中國，從而增進(jìn)互信、促進(jìn)和平，提升中國的國際形象。

智庫國際化的內(nèi)涵

朱旭峰等從?4?個方面研究智庫國際化，包括研究領(lǐng)域國際化、交流活動國際化、組織結(jié)構(gòu)國際化和影響力國際化。王輝耀認(rèn)為智庫國際化體現(xiàn)在研究領(lǐng)域國際化、全球化，研究視角國際化，人才隊伍國際化，影響力國際化，以及傳播方式開放性等。賴先進(jìn)?將智庫國際化發(fā)展分為研究領(lǐng)域國際化和全球化，研究視角國際化，智庫產(chǎn)業(yè)和市場的國際化，以及智庫分支機(jī)構(gòu)設(shè)置的全球化。本文認(rèn)為智庫國際化內(nèi)涵包括以下?5?個方面。

研究領(lǐng)域國際化

人類面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文交流、國際關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等全球性問題帶來的挑戰(zhàn)。智庫的研究領(lǐng)域和議題早已不再局限于本國國內(nèi)，而拓展到區(qū)域和全球性公共問題。

美國布魯金斯學(xué)會成立百年來，其研究視角從以美國為核心轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛞曇?，研究領(lǐng)域也由聚焦美國本土經(jīng)濟(jì)、外交、治理、城市等議題，逐步拓展到全球經(jīng)濟(jì)、國際秩序、氣候環(huán)境、社會就業(yè)等議題。

研究機(jī)構(gòu)國際化

在智庫不斷國際化發(fā)展過程中，其組織架構(gòu)和管理體制也出現(xiàn)了一些新變化和新特征，逐漸開始全球布局。一些智庫在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處、調(diào)研中心；有的與海外智庫、政府機(jī)構(gòu)、高校及企業(yè)合作建立分中心、研究中心；還有的通過為當(dāng)?shù)刂菐旎蜓芯繖C(jī)構(gòu)提供資助等方式，在全球“開枝散葉”，成為一類新型的跨國組織。智庫的全球布局，有利于其及時掌握海外市場動向，為項目研究前期的區(qū)域和國際調(diào)查提供了渠道；這樣既可以解決研究信息不對稱的難題，又可以整合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行綜合分析，提出具有針對性和可操作性的政策方案，從而真正融入全球事務(wù)研究。

野村綜合研究所是日本智庫的代表，在世界不少發(fā)達(dá)國家、新興國家及地區(qū)設(shè)立了國外分支機(jī)構(gòu)，積極搜集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等方面的信息。

交流合作國際化

在信息化時代，交通工具便利化的當(dāng)下，全球各地智庫間和研究人員間的交流互動也愈加頻繁、順暢。除了傳統(tǒng)的面對面實地調(diào)研互訪，網(wǎng)絡(luò)語音、郵件、視頻連線等已成為智庫日常工作之一。積極參與和主動搭建全球性或區(qū)域性的智庫交流平臺，舉辦大、中、小型的會議活動是全球智庫合作交流的主要方式之一。

此外，通過組建智庫網(wǎng)絡(luò)、智庫聯(lián)盟、國際智庫合作組織來實現(xiàn)聚智、聚力、聚資源已成為一種趨勢。智庫“聯(lián)合體”越來越多?！皷|亞思想庫網(wǎng)絡(luò)”（NEAT）是東盟與中日韓（“10+3”）區(qū)域合作機(jī)制中“二軌外交”的一個活動平臺，是“10+3”國家領(lǐng)導(dǎo)人會議正式認(rèn)可的學(xué)術(shù)交流與研究機(jī)制。

成果傳播國際化

國際化智庫有大量話語資源和話語能力，注重運用其專業(yè)能力、跨國關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)資源，通過多種渠道和方式手段，提高其在國際上的顯示度和影響力。  

1.充分發(fā)揮傳統(tǒng)會議論壇和媒體的作用。在國際性會議論壇、國際性報紙、期刊、雜志上發(fā)表研究成果，將出版的專著、論文翻譯成多國文字進(jìn)行推廣。

2.活躍于各類社交媒體。建設(shè)多語種且個性化的網(wǎng)站，開設(shè)新媒體賬號，以獲得更多國際受眾。

3.與知名國際媒體建立常態(tài)化溝通合作機(jī)制。設(shè)立媒體關(guān)系部門或者專職聯(lián)絡(luò)人，精準(zhǔn)投放研究成果，達(dá)到較好的國際宣傳效果。

瑞典的斯德哥爾摩國際和平研究所將其出版物翻譯成多國文字出版，分送各國政府、聯(lián)合國代表團(tuán)、非政府組織、決策者、專家及新聞機(jī)構(gòu)，并將研究所的出版物免費送給世界各國的圖書館，促進(jìn)其成果享譽(yù)世界。

智庫人才國際化

人才是智庫組成的核心要素。一流智庫重視吸引、留住、使用和培養(yǎng)各國優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才的多元化。

1.重視發(fā)揮智庫領(lǐng)軍人物國際知名度的優(yōu)勢。

2.通過向海外派遣研究人員，以中長期駐扎海外的方式，拓寬研究人員全球視野，提高自身人才隊伍的國際化水平。

3.以全職/兼職/客座研究員、訪問學(xué)者等方式引進(jìn)國際人才。同時，向海外招募實習(xí)生和留學(xué)生，設(shè)置青年人才培養(yǎng)項目，為智庫注入國際化多元化的“新鮮血液”。

英國的查塔姆研究所于?2014?年創(chuàng)辦了國際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院，為世界各地人才提供學(xué)習(xí)機(jī)會；從而，吸引了世界各地不同文化背景和工作經(jīng)歷的青年學(xué)者一同學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)了一大批國家事務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)人才，同時也拓展了智庫的人才儲備，搭建起智庫未來的人脈網(wǎng)絡(luò)。

中國智庫國際化發(fā)展的建議

對比中央對中國特色新型智庫的要求，國內(nèi)外日益復(fù)雜的形勢，以及國外頂尖智庫在國際化方面的實踐經(jīng)驗，中國智庫整體的國際化水平仍然處在初級階段。比如：整體上對智庫國際化的認(rèn)識還不夠，國際化程度高、全球影響力大的知名智庫不多；對國際重大戰(zhàn)略問題的前瞻性、戰(zhàn)略性研究還不夠，引領(lǐng)全球性議題設(shè)置的能力不強(qiáng)；缺少有國際知名度和影響力的領(lǐng)軍人物，對研究人員的國際化能力培養(yǎng)不足，機(jī)構(gòu)在海外的基地還不夠多；國際宣傳推廣上，新媒體運用還不充分，效果還有待提升。有鑒于此，對中國智庫國際化發(fā)展提出?6?個方面的建議。

提高全球性議題設(shè)置和研究的能力

全球性議題的設(shè)置是智庫國際化發(fā)展的重要策略。這要求智庫及時、準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢，既要做好熱點問題的及時性研究，又要做好重大問題的前瞻性、戰(zhàn)略性研究。誠如美國智庫報告、學(xué)者文章時常都能被中國決策者批閱，中國智庫應(yīng)有能力針對全球性議題，做出被外國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的研究成果。

提升智庫國際交流與合作的質(zhì)量

要充分發(fā)揮各類型智庫在國際交流中的優(yōu)勢，提高國際合作交流的質(zhì)量。國家高端智庫和黨政軍智庫擁有更多接觸國外高級別智庫機(jī)構(gòu)和研究人員的機(jī)會，高校智庫擁有更多聯(lián)系國外高校和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的渠道和資源，社會智庫和企業(yè)智庫在開展國際交流合作時具有更高的靈活性。

智庫國際交流合作不僅包括在本國構(gòu)建各國駐華使領(lǐng)館、主要國際大企業(yè)、外媒駐華記者的日常聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，還要推動與境外智庫、學(xué)者、媒體的聯(lián)系。

此外，中國智庫還要積極參加國際組織和國際網(wǎng)絡(luò)，組建由中國主導(dǎo)的智庫聯(lián)盟、智庫聯(lián)合體等，整合并利用這些平臺網(wǎng)絡(luò)中的國際化資源，共同形成具有國際影響力的品牌產(chǎn)品，促進(jìn)跨國、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的長期交流和務(wù)實項目合作。

積極開展國際化人才培養(yǎng)和組織建設(shè)

要解決目前中國智庫國際化人才緊缺的問題，就要創(chuàng)新方式方法，“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，探索國際人才交流合作新模式。

1.打造中國智庫領(lǐng)軍人物的國際知名度和品牌效應(yīng)；

2.建立智庫特聘專家、咨詢委員會、客座研究員、訪問學(xué)者機(jī)制，到一些“走出去”的企業(yè)、國際組織中物色智庫人才；

3.招募海外實習(xí)生和留學(xué)生，乃至吸引外國專家為本機(jī)構(gòu)研究提供智力支持，提升國際人才的比例；

4.派駐本機(jī)構(gòu)人員赴國外開展中長期訪學(xué)和實地調(diào)查研究；

5.做好本地人才國際化能力培訓(xùn)課程，不僅針對研究人員，還要對管理人員進(jìn)行國際化能力培訓(xùn)；

6.探索在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、調(diào)研網(wǎng)點，與國際智庫合作創(chuàng)辦研究中心，吸納當(dāng)?shù)匮芯咳藛T，掌握各國第一手的資料信息，共同合作開展研究工作，實現(xiàn)智庫組織機(jī)構(gòu)的國際化。

創(chuàng)新國際傳播技能和方法

中國智庫要在國際互聯(lián)網(wǎng)平臺上構(gòu)建多維度的傳播體系，不斷提高在國際上的顯示度，提升國際影響力。在新媒體時代，應(yīng)充分借助國際化的新平臺。例如，通過?Twitter、Facebook、Youtube、Instagram、LinkedIn?等互聯(lián)網(wǎng)社交平臺，探索傳播方式的革新。有研究選取中國?40?家影響力較大的智庫，對其在以上?5?個國際新媒體平臺上的賬號進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)?65%?的智庫沒有開設(shè)過任何賬號，在?5?個平臺上均有賬號的僅占?7%。這導(dǎo)致中國智庫在國際新媒體輿論場上的話語權(quán)丟失。

主動開展智庫外交

中國智庫要發(fā)揮好自身優(yōu)勢，做好國際問題的深入調(diào)研和精準(zhǔn)分析，做好國家外交政策的“研究者”；配合重大外事活動及主場外交活動開展相關(guān)智庫論壇，借助重要高端訪問或外事活動擴(kuò)展智庫“國際朋友圈”，做好“支持者”；積極參與各類國際會議論壇，對國際形勢、熱點問題和發(fā)展趨勢發(fā)出中國聲音，做好“代言人”；組建區(qū)域性和國際性組織，增進(jìn)國家間的聯(lián)系和合作，成為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的“促進(jìn)者”。通過多方面探索和實踐，努力使智庫的國際化發(fā)展逐漸發(fā)展成為獨具特色的“智庫外交”，使“智庫外交”成為中國特色公共外交的重要組成部分。

做好國際化發(fā)展的體制機(jī)制保障

中國智庫要建立和完善國際化發(fā)展的相應(yīng)措施和機(jī)制，做好體制機(jī)制保障。

1.在智庫機(jī)構(gòu)內(nèi)部組建專門的國際部門，將智庫的國際化工作統(tǒng)籌管理。

2.制定國際交流、國際項目合作、國際人才引進(jìn)培養(yǎng)等相關(guān)文件規(guī)定，讓國際化工作的開展有章可循。

3.智庫要在每年的運作經(jīng)費中拔出一部分資金用于國際交流合作，還可以通過基金會渠道募集資金來確保國際化工作有穩(wěn)定、充足的資金支持。

來源：“中國科學(xué)院院刊” 2022-09-06

作者：干春暉，上海社會科學(xué)院副院長兼應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長，教授，博士生導(dǎo)師

      本文刊載于《中國科學(xué)院院刊》第7期“智庫研究”