上海合作組織（簡(jiǎn)稱(chēng)上合組織）成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議將于9月15日至16日在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉辦。
首個(gè)以中國(guó)城市命名的政府間國(guó)際組織已走過(guò)21個(gè)年頭，今年的上合峰會(huì)備受關(guān)注。上合組織秘書(shū)長(zhǎng)張明日前表示，上合組織成員國(guó)元首將在撒馬爾罕峰會(huì)上簽署關(guān)于伊朗加入上合組織承諾的備忘錄，隨后伊朗將按程序完成加入上合組織工作。張明還透露，很多國(guó)家希望成為該組織成員國(guó)、觀察員或伙伴。
上合組織目前有8個(gè)成員國(guó)，已是世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織。隨著擴(kuò)員進(jìn)程的推進(jìn)，上合“大家庭”穩(wěn)步擴(kuò)大，上合組織的影響力仍在日益增長(zhǎng)。
擴(kuò)員造就面積最大人口最多區(qū)域組織
上合組織于2001年6月15日在上海成立，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國(guó)為創(chuàng)始成員國(guó)。2017年上合組織阿斯塔納峰會(huì)決定給予印度和巴基斯坦成員國(guó)地位，上合完成首次擴(kuò)員。
除8個(gè)成員國(guó)外，上合組織還有阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國(guó)4個(gè)觀察員國(guó)，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其和斯里蘭卡6個(gè)對(duì)話(huà)伙伴國(guó)。
“上合組織憲章確定開(kāi)放性原則，上合的門(mén)是打開(kāi)的。”上海社科院上合組織研究中心主任潘光對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，開(kāi)放性原則的貫徹?cái)U(kuò)大了上合組織的體量。
正是印度和巴基斯坦的加入，使上合組織成員國(guó)的領(lǐng)土總面積超過(guò)歐亞大陸的五分之三，人口占世界近一半，GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）占全球20%以上，成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織。
國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅此前出席上合外長(zhǎng)會(huì)后表示，上合組織成立以來(lái)成功探索出新型區(qū)域組織的發(fā)展道路。當(dāng)今世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，上合組織的作用不是減弱了，而是增強(qiáng)了；各成員國(guó)的合作需求不是減少了，而是增多了。
多國(guó)盼“入群”是地區(qū)團(tuán)結(jié)好兆頭
俄羅斯媒體近期報(bào)道，又有10個(gè)國(guó)家希望加入上合組織，包括阿聯(lián)酋、敘利亞、卡塔爾和沙特等國(guó)。目前，上合組織的觀察員國(guó)和對(duì)話(huà)伙伴國(guó)已覆蓋南亞、歐亞、中東和東南亞地區(qū)，俄媒披露有意加入上合的阿聯(lián)酋等國(guó)既非觀察員國(guó)也非對(duì)話(huà)伙伴國(guó)。
“近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和亞太區(qū)域的快速增長(zhǎng)，已使世界經(jīng)濟(jì)的重心從北大西洋轉(zhuǎn)移到了亞太，這使上海合作組織這樣的區(qū)域組織具有全球意義。”印度尼赫魯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)客座教授斯瓦蘭·辛格對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
在斯瓦蘭·辛格看來(lái)，上合組織是區(qū)域組織中較為成功的例子之一。眾多國(guó)家盼望“入群”，既凸顯了上合日益增長(zhǎng)的影響力，也在更廣闊的地區(qū)擴(kuò)大了上合的影響力?！斑@無(wú)疑是地區(qū)團(tuán)結(jié)的好兆頭，上合將有助于保證整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮。”
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作卓有成效
2021年，上合組織成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總和約為23.3萬(wàn)億美元，占全球GDP的近四分之一，比成立之初擴(kuò)大了13倍多。上合組織框架下的各領(lǐng)域合作，為各方營(yíng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，也在經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域取得豐碩成果，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作依托上合組織平臺(tái)不斷發(fā)展。
作為創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)始終致力于推動(dòng)上合組織發(fā)展，并以理念和行動(dòng)豐富著“上海精神”的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文在8月16日的第二屆上海合作組織經(jīng)濟(jì)論壇上介紹，2021年中國(guó)與上合成員國(guó)貿(mào)易額達(dá)3431億美元，是2001年的28倍，同比增長(zhǎng)40%；截至今年6月，中國(guó)對(duì)各成員國(guó)直接投資逾375億美元。
上合組織的功能定位一直備受輿論關(guān)注。上合組織秘書(shū)長(zhǎng)張明曾明確表示，上合與北約不同，北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，上合并非軍事聯(lián)盟。潘光也指出，上合組織總體上是一個(gè)地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)組織，這是上合成立之初就明確的定位。過(guò)去吉爾吉斯斯坦內(nèi)亂以及今年年初哈薩克斯坦騷亂發(fā)生時(shí)，上合都沒(méi)有進(jìn)行任何武裝干預(yù)。
“在20世紀(jì)，軍事可能是國(guó)家力量的唯一來(lái)源，但21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各方面的影響力正成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)有力的組成部分。這顯然限制了北約這樣誕生于二戰(zhàn)后的軍事聯(lián)盟所能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，北約已不再是國(guó)際安全的理想模式?！彼雇咛m·辛格認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的同時(shí)，上海合作組織重點(diǎn)應(yīng)對(duì)能源安全、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)?！白鳛橐粋€(gè)歷史悠久的組織，北約或許應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行效仿，而不是反過(guò)來(lái)?！?/span>
上合成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作卓有成效。潘光舉例說(shuō)，“一帶一路”對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，中歐班列異軍突起，最近啟動(dòng)的中吉烏鐵路建設(shè)，都體現(xiàn)出上合組織與日俱增的政治、經(jīng)濟(jì)影響力。
來(lái)源：北京日?qǐng)?bào) 2022-09-13
