未來，跨區(qū)域碳普惠體系的全國示范作用將逐步發(fā)揮。
雙碳戰(zhàn)略下，長三角一體化“碳普惠聯(lián)建試點”是區(qū)域?qū)嵺`的重要一環(huán)。
9月15日，在滬蘇浙兩省一市聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》所提出的十方面內(nèi)容中，“碳普惠聯(lián)建試點”是其中重點之一。
碳普惠聯(lián)建試點，一是選取部分統(tǒng)計基礎好、數(shù)據(jù)可獲得性強的項目和領域先行開展試點示范，推動碳普惠規(guī)則共建、標準互認、信息共享、項目互認。二是借助上海環(huán)境能源交易所既有基礎設施，共建長三角碳普惠交易平臺。
已有區(qū)域?qū)嵺`基礎
如何理解“碳普惠”？上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、董事長周小全曾表示，上海推進碳普惠體系建設，要本著“人人低碳、樂享普惠”的核心理念，堅持“低碳引領、合力推進、公眾參與、逐步深化、示范創(chuàng)新”的主要原則，并進一步打通上下游碳普惠價值鏈。
實際上，早在2021年5月，上海環(huán)交所參與推動三省一市人民政府共同簽署了《長三角區(qū)域碳普惠機制聯(lián)動建設工作備忘錄》，支撐樂清、溧陽、蘇州工業(yè)園區(qū)、海寧等長三角城市落地“上海方案”。
專家認為，碳普惠聯(lián)建試點在長三角已具備實踐基礎。
“示范區(qū)的生態(tài)‘底座’與雙碳戰(zhàn)略一脈相承?！?/span>上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心秘書長宗傳宏在接受第一財經(jīng)采訪時表示，長三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)的主旨和優(yōu)勢就是打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣本。經(jīng)過3年的建設，示范區(qū)堅持把一體化發(fā)展融入到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展中，逐步形成了堅實的生態(tài)“底座”。
宗傳宏表示，示范區(qū)提出開展碳普惠體系建設，就是要將示范區(qū)形成的“跨域共治、低碳韌性、智慧共贏”的一體化機制與碳普惠“無縫銜接”，高起點、高標準、高質(zhì)量地形成碳普惠規(guī)則共建、標準互認、信息共享、項目互認的跨區(qū)域一體化框架，把“城市試點”擴展到“區(qū)域試點”。未來，跨區(qū)域碳普惠體系的全國示范作用將逐步發(fā)揮。
實際上，上海已在碳普惠上進行了一定探索。國家發(fā)改委綠色低碳循環(huán)領域?qū)＜摇㈤L三角循環(huán)經(jīng)濟技術研究院院長杜歡政告訴記者，上海先期選擇了以部分區(qū)域為抓手，來開展分布式光伏、電動汽車充電樁等碳普惠項目；并開發(fā)建立應用示范場景。同時，上海在衣、食、住、行、用等領域開展了個人碳普惠的試點，建立了面向公眾的個人碳賬戶體系。
杜歡政還表示，上海也已經(jīng)發(fā)布了全國首張以低碳為主題“低碳地圖”，全市累計創(chuàng)建13個低碳發(fā)展實踐區(qū)和20個低碳社區(qū)，碳普惠工作已納入到相關規(guī)劃中。
聯(lián)建試點如何做
上述基礎上，長三角“碳普惠聯(lián)建試點”的實施路徑有哪些？需應注重哪些要素？
對于碳普惠聯(lián)建試點的實施路徑，宗傳宏表示，首先，加快構(gòu)建跨區(qū)域一體化機制，“長三角碳普惠聯(lián)建試點，其核心是‘機制’。目前，示范區(qū)在跨區(qū)域一體化機制方面已經(jīng)形成基本的框架，但針對專業(yè)性強、實踐性強、應用場景廣的新領域，構(gòu)建起精準化、專業(yè)化、特色化的的一體化機制是關鍵?！?/span>
其次，是推進碳普惠體系融入示范區(qū)“生態(tài)+”體系。宗傳宏稱，加快將碳普惠的要素融入示范區(qū)生態(tài)和雙碳建設的基礎平臺，形成創(chuàng)新型的“生態(tài)+”體系。這樣可以利用示范區(qū)已經(jīng)形成的資源、標準、制度優(yōu)勢，創(chuàng)新出既有示范區(qū)特色，又有利于推廣復制的跨區(qū)域碳普惠體系。
再次，是加快推進碳普惠配套制度建設。“在綠色生態(tài)制度的基礎上，聚焦示范區(qū)內(nèi)多元化主體、綠色項目、科技創(chuàng)新、社會組織等方面進行創(chuàng)新，優(yōu)化配置多方位資源，并構(gòu)建起‘容錯機制’‘等待機制’等新型的配套制度。”
除此之外，杜歡政也表示，在碳普惠聯(lián)建試點的過程中，要注重七大要素。包括：打基礎，實現(xiàn)碳排放在數(shù)據(jù)層面的共享互通；設路徑，加快長三角一體化碳普惠平臺的建設；明職責，明確數(shù)據(jù)收集、監(jiān)管、交易等各機構(gòu)職責；成典范，率先選取光伏、充電樁等項目上進行先行示范，之后逐步擴展至其他項目類型；定標準，并按領域逐一形成方法學；鏈金融，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)參與碳普惠綠色投融資；重合作，充分發(fā)揮長三角各省優(yōu)勢，比如，蘇浙兩省在綠色低碳領域的小微企業(yè)較多，可以借助上海金融交易中心的優(yōu)勢聯(lián)動。
來源：第一財經(jīng) 2022-09-16
