美國副總統(tǒng)哈里斯9月25日起開啟日韓之行。她將出席日本前首相安倍晉三的國葬，并與日韓領導人舉行雙邊會晤。這是哈里斯任內(nèi)首次訪問日韓，也是其第二次亞洲之行。

分析人士認為，繼美國總統(tǒng)拜登今年5月首訪日韓后，時隔4個月，美國政府“二號人物”借“吊唁外交”再訪日韓，雖然象征意義大于實質(zhì)意義，但是美方領導人連續(xù)到訪無疑凸顯美國對亞太地區(qū)的高度重視。特別是在俄烏沖突、臺海緊張、半島局勢不安的背景下，美國希望從外交、經(jīng)濟、軍事等各層面加強與亞洲地區(qū)戰(zhàn)略支點國家的聯(lián)系。

美國又想“帶節(jié)奏”

哈里斯近一周的行程相當密集。26日抵達東京后，她將與日本首相岸田文雄舉行會談。

日本媒體稱，雙方預計舉行約30分鐘的會談，將確認深化日美關系，合作推進“自由開放的印度太平洋”，同時就經(jīng)濟和安保領域的合作展開溝通。

27日，哈里斯將出席遭槍擊身亡的日本前首相安倍晉三的國葬，代表美國政府致哀。其間，哈里斯還將與一同出席安倍國葬的澳大利亞總理阿爾巴尼斯、韓國國務總理韓德洙等舉行雙邊會談。

28日，哈里斯將前往神奈川縣橫須賀市，視察美國海軍橫須賀基地。

最后一天，29日，哈里斯將到訪韓國，并同韓國總統(tǒng)尹錫悅會面。這將是美國副總統(tǒng)時隔4年多后再次訪韓。

上海社科院國際問題研究所研究員劉鳴認為，作為美國政府“二號人物”，副總統(tǒng)地位雖然僅次于總統(tǒng)，但是總體來說并非關鍵實權人物，出訪象征性、禮儀性色彩更濃，不具有美國與日韓兩國之間通過行政部門的渠道或機制展開交流的實質(zhì)性意義。不過，從美方角度來說，哈里斯此訪是在一系列現(xiàn)實背景下展開的，即美國所謂“日益復雜的安全局勢”，包括俄烏沖突升級、臺海局勢緊張，美國面臨兩頭壓力，希望從外交、經(jīng)濟、軍事等各層面加強與亞洲地區(qū)戰(zhàn)略支點國家的聯(lián)系。這在對待日本的態(tài)度上尤其明顯。在日本國內(nèi)就安倍國葬存在爭議的情況下，拜登依然委派副總統(tǒng)出席安倍國葬，這一高規(guī)格安排說明美國對日本的看重。美國希望把美日同盟打造成地區(qū)領頭羊，發(fā)揮雙引擎作用，尤其借重日本的經(jīng)濟影響力補上美國“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟短板。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉表示，副總統(tǒng)雖然在美國政治序列中排名靠前，但是副總統(tǒng)并非美國政府外交、安全政策主要設計者，或者說核心影響人物。哈里斯此次借吊唁契機首度訪問日韓，更多的是釋放象征性的信號：在俄烏沖突延宕的情況下，美國依然高度重視亞太地區(qū)，并對“印太戰(zhàn)略”作出投入，絕非光說不練?！霸谕饨簧稀⒋嬖诟小谙嚓P議題上‘帶節(jié)奏’，恐怕是哈里斯此行的最大價值?！?/span>

“經(jīng)濟戲”怎么唱

盡管象征意義大于實質(zhì)意義，但從美國與日韓公布的廣泛議題中，哈里斯此行仍有不少看點值得關注。

首先，經(jīng)濟領域，美國與日韓料將就“芯片四方聯(lián)盟”“印太經(jīng)濟框架”加強協(xié)調(diào)。

美國方面稱，訪日期間，哈里斯還將與日本半導體企業(yè)高管舉行會談，討論供應鏈與投資議題。訪韓期間，美韓也將討論經(jīng)濟安全問題，深化兩國“經(jīng)濟和技術伙伴關系”。

引人注目的是，在哈里斯率領的訪問團中，美國貿(mào)易代表戴琪赫然在列，這意味著經(jīng)濟議程或將占據(jù)重要地位。

劉鳴表示，有三項事宜可以關注。一是圍繞打造“芯片四方聯(lián)盟”的溝通。

韓國被認為是潛在參與方中最不情愿的一個，首爾已向美方提出“入盟”條件，包括不能損害韓國在華貿(mào)易投資、不能破壞一個中國原則等。

“畢竟韓國近40%的半導體產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來自中國，這部分利益很難放棄?！?/span>劉鳴說，而且，韓國不希望形成戰(zhàn)略經(jīng)濟聯(lián)盟，被賦予地緣政治色彩。

日韓關系也是“芯片四方聯(lián)盟”成型的一大阻礙。韓國生產(chǎn)芯片的材料多從日本進口，但日方實施出口限制，美方也需要借這次訪問調(diào)解兩國關系，為建立聯(lián)盟“排障”。

蘇曉暉指出，媒體很關注半導體議題，“芯片四方聯(lián)盟”也是美國主推的重點，但是推進過程中面臨障礙。面對一個排他性安排，日韓各有顧慮，尤其是顧及與中國密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，一旦加入該聯(lián)盟，可能會對兩國相關企業(yè)造成沖擊?！懊婪街烂擞训男乃迹锼勾诵锌赡軙噲D摸底，以了解盟友的意愿與投入究竟有多大?！?/span>

二是推動“印太經(jīng)濟框架”取得早期收獲。

“印太經(jīng)濟框架”已啟動實質(zhì)性談判，美國希望在明年亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議前達成，可謂時間緊，任務重。但印度此前決定暫時退出貿(mào)易支柱談判，為剛剛起步的“印太經(jīng)濟框架”蒙上陰影。

劉鳴認為，在這一框架中，美國是主心骨，日本是頂梁柱，所以美國希望獲得日本更多支持，推動框架取得早期收獲。借“葬禮外交”與日方討論框架后續(xù)談判議程，可能是戴琪此行承擔的任務。

三是可能將涉及全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）相關話題。美方官員或許會在會談中施壓日本阻止中國加入CPTPP。

遏華圖謀存在掣肘

其次，安全領域，朝鮮問題、臺海局勢料將成為焦點。

一段時間以來，半島局勢并不平靜。本月初，美韓結束了2017年以來的首次大型聯(lián)合軍演。本月底，兩國將在韓國東部海域再次練兵，美國“里根”號航母近日已抵釜山準備參加軍演，這也是美國航母時隔近5年再訪韓國。韓國稱朝鮮25日試射一枚短程彈道導彈。

劉鳴指出，美韓對朝路線已扭轉特朗普、文在寅時期的接觸模式，而是轉為延伸威懾戰(zhàn)略，尤其是強調(diào)落實核延伸戰(zhàn)略，包括戰(zhàn)略轟炸機、航母定期造訪半島；美日韓加強反導合作等。有分析稱，借哈里斯此次訪韓，雙方官員應該會繼續(xù)討論如何提升對朝核威懾力，防止朝鮮可能進行第7次核試驗。

關于臺灣問題，美方官員明確表示將列入哈里斯日韓行的議程中，將強調(diào)“臺海和平與穩(wěn)定的重要性”。

在劉鳴看來，哈里斯訪問日韓硬扯臺灣問題并不奇怪。臺灣問題已被美國列為“印太戰(zhàn)略”、對華關系的首要議程。這反映出美國內(nèi)部持續(xù)討論應對臺海局勢的方案，以及如何在外交和軍事上對華施壓。包括哈里斯東亞行在內(nèi)，美國試圖利用各種機會對中國釋放信號。

蘇曉暉認為，自從美國眾議長佩洛西竄訪臺灣后，美國竭力保持臺灣問題的熱度，且不斷添柴加火，“以臺制華”的目的昭然若揭。哈里斯此訪，除了復述拜登政府外交安全政策“敘事”外，不可能有重大建樹。但是，與相關國家討論地區(qū)安全形勢變化，特別是炒作“中國威脅”，哈里斯勢必會借機“帶節(jié)奏”，煽風點火，為實現(xiàn)遏華目標出一份力。

分析人士認為，美國利用朝鮮、臺海議題拉攏日韓兩國，以推進“印太戰(zhàn)略”、打造遏華包圍圈，并非完全得心應手。

劉鳴表示，在美日韓三角關系中，日韓是最短一邊，與美日、美韓兩條邊無法保持平衡，這對美國“印太戰(zhàn)略”落地始終是一大掣肘。

盡管韓日領導人日前在出席聯(lián)大期間會面，但是從雙方反應看，兩國關系并未因“聯(lián)大之約”有所緩和。日方拒稱其為正式會晤，尹錫悅則因過于迎合日本而在國內(nèi)受到批評?！爸灰I土爭端、民意敵對仍在，加上勞工賠償?shù)葢?zhàn)爭遺留問題未解決，日韓關系不可能改善?！?/span>劉鳴說，美國對此也是心知肚明，所以盡量在美日韓三邊框架下加強合作。但是受制于力量、地位、利益、目標的差異，美日韓聯(lián)盟能在多大程度上發(fā)揮實力將面臨考驗。

      來源：解放日報 2022-09-26