對社會建設(shè)而言，新時代10年是繼往開來、標(biāo)志斐然、調(diào)整定向的10年，明確了社會建設(shè)方向，補(bǔ)齊了社會民生短板，開創(chuàng)了社會治理體系，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。
正確判斷社會主要矛盾，有力促進(jìn)社會公平。經(jīng)過科學(xué)分析，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鮮明提出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是黨根據(jù)我國社會主義初級階段不斷變化的新特點(diǎn)作出的重大戰(zhàn)略判斷。這為社會建設(shè)指明了方向，關(guān)鍵之一就是緩解“不平衡”問題，包括經(jīng)濟(jì)與社會的不協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、工農(nóng)差距、貧富差距等不平等現(xiàn)象。例如，在收入分配端，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，增加低收入者收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，建設(shè)促進(jìn)公平的收入分配體系，構(gòu)建三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排；在公共服務(wù)端，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。10年來，社會弱勢群體的生活水平大幅改善，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會面貌煥然一新，社會生活水平的“中位值”實(shí)現(xiàn)整體躍升，社會主要矛盾中的不平衡問題得到有效緩解，社會公平正義的促進(jìn)有目共睹。
小康是中華民族的千年夢想。全面建成小康社會成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民要實(shí)現(xiàn)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會的底線任務(wù)在于農(nóng)村貧困。新時代組織實(shí)施并徹底打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了黨對人民的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，歷史性地解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。繼脫貧攻堅(jiān)之后，又實(shí)施鄉(xiāng)村振興，中國在從基本溫飽到全面小康到共同富裕的社會發(fā)展道路上穩(wěn)步前進(jìn)。2021年，中國人均GDP已超過12000美元，即將邁入準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家門檻。
保障改善社會民生，深化社會體制改革。為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，新時代以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會建設(shè)，對就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等群眾關(guān)心問題，推出一系列重大政策舉措，進(jìn)行一攬子社會體制改革。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，10億多人擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，13億多人擁有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持房住不炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大保障房建設(shè)投入力度。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的“七有”持續(xù)投入帶來人民獲得感、幸福感、安全感的“三感”持續(xù)提升，打破了西方幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)的“伊斯特林悖論”。
加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，新時代是提出、加強(qiáng)、創(chuàng)新、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的10年，主要體現(xiàn)在四個方面。一是社會治理體系日漸成型。十八屆三中全會首次提出“社會治理”之后，從共建共享到共建共治共享，從格局到制度，從體制到體系，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系日漸成型。二是社會治理重心不斷下移。黨中央高度重視基層社區(qū)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理服務(wù)平臺。三是社會治理合力穩(wěn)步加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。四是社會治理創(chuàng)新持續(xù)改進(jìn)。大幅提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。
培育積極社會心態(tài)，引領(lǐng)社會精神文明。新時代社會心理服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，通過試點(diǎn)工作初步形成了浙江“嘉興模式”、河南“駐馬店模式”、湖北“武漢模式”、廣東“深圳模式”、四川“自貢模式”等服務(wù)體系雛形；培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，人民精神面貌大為改觀；弘揚(yáng)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同空前高漲。新時代召開新疆、西藏、民族、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，推行國家通用語言文字教育教學(xué)，加強(qiáng)民族和邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，筑牢中華民族共同體意識。新時代實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，引領(lǐng)社會精神文明隨物質(zhì)文明一起進(jìn)步。新時代為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了更加積極的心態(tài)取向，提供了更為主動的精神力量。
重視家庭全生命周期，實(shí)現(xiàn)人口全面發(fā)展。新時代制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。一是積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是持續(xù)優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。三是高度重視青年人群，制訂第一個中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布第一部中國青年白皮書，召開第一次中央黨的群團(tuán)工作會議，將青年工作作為黨的一項(xiàng)極為重要的戰(zhàn)略性工作。四是重點(diǎn)強(qiáng)化家庭基點(diǎn)，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，強(qiáng)調(diào)家庭的生活依托、社會功能、文明作用不可替代，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。新時代的人口政策重點(diǎn)從“老”到“老、小”再到“老、小、青”，覆蓋家庭全生命周期，實(shí)現(xiàn)人口全面發(fā)展。
來源：文匯報(bào) 2022-09-24
作者：李駿，上海社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長、研究員
