共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是根植于中國歷史文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的價值追求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。發(fā)展是硬道理，這一全民共識伴隨著改革開放進程深入人心。發(fā)展起來以后，共同富裕也是硬道理，也應(yīng)當(dāng)成為舉國上下的全民共識，貫穿中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程。正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！?/span>

在“做大蛋糕”基礎(chǔ)上更重視“分好蛋糕”

推動實現(xiàn)共同富裕，就需要在“做大蛋糕”基礎(chǔ)上更重視“分好蛋糕”，建立健全“先富帶后富”機制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，正確處理效率和公平的關(guān)系。那么，我們?nèi)绾翁幚砗眯逝c公平的關(guān)系，從而實現(xiàn)“分好蛋糕”？

有關(guān)效率與公平的關(guān)系問題，事實上是伴隨著改革開放進程學(xué)界討論、社會關(guān)注的話題。以唯物辯證法的觀點來看，效率與公平是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。效率是創(chuàng)造財富、實現(xiàn)公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)；公平是社會正義、促進效率的保證和優(yōu)化；沒有效率的公平是平均主義或普遍貧窮，沒有公平的效率難以持續(xù)，最終損害效率。

從1993年中央在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的文件中提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，到黨的十六屆五中全會強調(diào)“更加注重社會公平”，經(jīng)濟界、學(xué)界對效率與公平問題的討論可謂仁智互見。贊成“效率優(yōu)先，兼顧公平”的人認(rèn)為它符合鄧小平所說的發(fā)展是硬道理的思想，現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就是要改變低效率的增長方式，就是要堅持效率優(yōu)先。反對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的人認(rèn)為目前我國的貧富差距過大，原因是講效率多了而不重視公平，這與我國的基本制度安排以及以人為本的基本理念相抵觸，妨礙社會健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。也有人提出效率和公平同等重要，兩者并非此消彼長的關(guān)系。

今天從促進全體人民共同富裕的全局看問題，必須正確處理好效率和公平的關(guān)系。共同富裕是由“共同”和“富?！眱蓚€關(guān)鍵詞組成的復(fù)合詞。“富?！笔乔爸脳l件與基礎(chǔ)保障，這就需要繼續(xù)把蛋糕做大，做大蛋糕就需要發(fā)展，這就對效率提出一定要求；“共同”則是目標(biāo)追求與價值實現(xiàn)，這就需要體現(xiàn)社會公平，就要求把蛋糕分好。在某種意義上說，我們所追求的共同富裕，應(yīng)當(dāng)是富?；A(chǔ)上的“共同”，“共同”追求下的“富裕”，必須堅持做大蛋糕和分好蛋糕雙管齊下，找到一條同時兼顧效率和公平的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。

中國特色社會主義，從傳統(tǒng)社會主義中汲取了深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，并借鑒了資本主義制度中有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力、有利于創(chuàng)造社會物質(zhì)財富的合理成份，比如市場經(jīng)濟、資本效率、資源配置、產(chǎn)業(yè)變革等，同時堅守了社會主義以人民為中心、以公有制為主體、維護大多數(shù)人利益、促進社會公平正義等本質(zhì)特征。中國特色社會主義的實踐，為促進共同富裕指明了前進方向、提供了制度保障。這就要正確處理好政府與市場、資本與勞動、生產(chǎn)與分配、效率和公平等多重關(guān)系，進一步解放社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造更豐富的物質(zhì)財富，不斷做大夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時在繼續(xù)“做大蛋糕”基礎(chǔ)上更重視“分好蛋糕”，在社會財富分配中體現(xiàn)公平原則。應(yīng)當(dāng)建立健全“先富帶后富”機制，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排；加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)；注重提高收入分配質(zhì)量，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，使整個社會形成正確的公平觀，實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

浙江創(chuàng)建共同富裕省域范例“先行示范”

去年6月10日，《中共中央國務(wù)院 關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任。不是試驗、不是試點，而是示范區(qū)，“示范”意味著浙江要樹起共同富裕的標(biāo)桿，沒有退路，只能成功不能失敗。

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，一年多來的實踐取得實質(zhì)性進展。今年7月，由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)，浙江省委網(wǎng)信辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)主辦的“大國之重@共同富?！敝黝}宣傳活動通過實地采訪，豐富多彩地報道了浙江推進共同富裕的生動實踐與有益經(jīng)驗，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注與好評。

黨的十八大以來，浙江忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字化改革提升省域治理效能，共同富裕探路扎實開局。據(jù)權(quán)威信息，10年來，浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個萬億臺階，突破7萬億元，穩(wěn)居全國第四。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元。一般預(yù)算收入達到8263億元、從全國第五提升到第三。隨著經(jīng)濟社會的全面進步，浙江在中國率先全面消除家庭人均年收入“4600元以下”絕對貧困現(xiàn)象；有較高的均衡發(fā)展水平，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年居全國省區(qū)第一；數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重近半，等?！捌呱揭凰痔铩钡恼憬?，數(shù)十載大踏步向前發(fā)展，同時持續(xù)縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，在城鄉(xiāng)差距指標(biāo)、區(qū)域發(fā)展指標(biāo)以及富裕程度等各項指標(biāo)上都走在全國前列，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，也存在一些短板弱項，具有廣闊的優(yōu)化空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

浙江在努力創(chuàng)建共同富裕省域范例過程中如何真正做到“先行示范”，從而為全國提供可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗？據(jù)我的個人觀察研究，至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是促高質(zhì)量發(fā)展“做大蛋糕”。浙江始終把改革作為關(guān)鍵一招，從“最多跑一次”到數(shù)字化改革持續(xù)深化。391項國家改革試點全面落地見效，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、特色小鎮(zhèn)、河長制等改革經(jīng)驗全國推廣。堅持“兩個毫不動搖”，率先出臺民營企業(yè)發(fā)展促進條例，民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)跑全國，營商環(huán)境保持全國領(lǐng)先。浙江全面推進創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟變革，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大突破，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)重大躍升。

二是體現(xiàn)社會公平“分好蛋糕”。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。浙江圍繞推動收入分配制度改革試驗區(qū)建設(shè)，出臺“擴中”即擴大中等收入人群與“提低”即提高低收入人群行動方案，核心指標(biāo)是到2025年，浙江家庭年可支配收入10~50萬元群體比例達到80%，20~60萬元群體比例達到45%，目標(biāo)是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

三是著力持續(xù)縮小“三大差距”。浙江在共同富裕示范區(qū)建設(shè)上，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，促進均衡發(fā)展。浙江提出，到2025年地區(qū)人均GDP最高最低倍差縮小到2.1以內(nèi)，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.55以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9以內(nèi)。這三項目標(biāo)，分別與浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)的三大主攻方向一一對應(yīng)，重在解決區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。

四是促進人民精神生活共同富裕。共同富裕不單單局限于物質(zhì)世界，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，精神世界的共同富裕同樣重要。浙江在促進共同富裕中尤其注重持續(xù)推進文化發(fā)展模式變革，提升人民群眾的精神文化生活質(zhì)量。比如8090和00后新時代理論宣講成為特色品牌，“浙江有禮”省域文明實踐品牌加快打造，文明城市、新時代文明實踐中心、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)全國領(lǐng)先，禮讓斑馬線等文明行為蔚然成風(fēng)，一批又一批“大愛”的“最美浙江人”持續(xù)涌現(xiàn)，浙江成為文明有禮、暖心有愛的社會。

五是打造“詩畫江南、活力浙江”省域品牌。浙江在全國率先創(chuàng)新打造省域品牌，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重人的健康，可持續(xù)推動生活、生產(chǎn)、生態(tài)“三生融合”，既不為經(jīng)濟發(fā)展舍棄環(huán)境，也不為環(huán)境放棄經(jīng)濟發(fā)展，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人色彩，使綠水青山就是金山銀山之路越走越精彩。

在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕

“治國之道，富民為始。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就共同富裕發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多重要論斷，為扎實推動共同富裕提供了根本遵循。推動共同富裕，重在腳踏實地、聽微決疑，在實踐中切實解決好財富怎樣分配、如何避免兩極分化等“發(fā)展起來以后的問題”。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)全民共富、全面富裕、共建共富、逐步共富。如何在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕？結(jié)合浙江的有益實踐，我們可以獲得以下啟示：

一是要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。高質(zhì)量發(fā)展不能只是一句口號，更不是局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)整體謀劃布局、全面推動促進。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，使這一鮮明主題成為能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展；應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平經(jīng)濟大循環(huán)動態(tài)平衡，使國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征更加明顯，經(jīng)濟增長內(nèi)需潛力不斷釋放；應(yīng)當(dāng)始終堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重點破解“卡脖子”難題與“天花板”制約，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

二是要實現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。面對錯綜復(fù)雜的地緣政治格局與世界經(jīng)濟持續(xù)低迷的不確定性局面，面對經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵節(jié)點，經(jīng)濟增長需要更多驅(qū)動力創(chuàng)新。以犧牲環(huán)境、過度消耗資源、低成本勞動力為代價，靠資源—資產(chǎn)—資本的高杠桿、泡沫化、內(nèi)卷式循環(huán)，來換取經(jīng)濟快速增長的傳統(tǒng)模式難以為繼，亟待轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是要化解發(fā)展不平衡不充分矛盾。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展起來以后，面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)點相互交織、相互作用。同時應(yīng)該肯定，社會各階層、人民群眾普遍從發(fā)展中獲益很多，不容忽視的是“發(fā)展起來以后的問題”日益凸顯，其中發(fā)展成果的分配問題也越來越受到重視，兩極分化的風(fēng)險依然存在，共同富裕成為人民群眾的期盼，應(yīng)當(dāng)通過高質(zhì)量發(fā)展增強他們對發(fā)展成果的獲得感、幸福感和安全感。

四是要堅定新時代新發(fā)展信心信念。應(yīng)當(dāng)看到，盡管國際國內(nèi)形勢和發(fā)展與安全環(huán)境發(fā)生一些超預(yù)期變化，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。面對世界變局與世紀(jì)疫情疊加的復(fù)雜嚴(yán)峻國際環(huán)境，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，切實做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，關(guān)鍵在于堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，主動作為、攻堅克難，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，集中力量“把我們自己的事情做好”，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

五是要切實做好風(fēng)險防范預(yù)期管理。應(yīng)當(dāng)以底線思維應(yīng)對潛在風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，尤其是億萬市場主體與企業(yè)家面對難題風(fēng)險，氣可鼓而不可泄；應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實際，對推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀、所面臨的問題、未來的發(fā)展挑戰(zhàn)，做到心中有數(shù)，及時梳理并化解存量風(fēng)險，特別是應(yīng)當(dāng)加強對資本的監(jiān)管，給資本設(shè)置“紅綠燈”，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；以轉(zhuǎn)型升級拓展增量空間，應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家與區(qū)域未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，用高品質(zhì)的產(chǎn)品培育新消費、創(chuàng)造新需求、拓展新空間。

來源：澎湃新聞 2022-10-13

      作者：何建華，上海社會科學(xué)院研究員、原副院長，上海文化研究中心首席專家。此文系接受中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談內(nèi)容整理而成。