科技創(chuàng)新共同體建設(shè)已成為響應(yīng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，支撐長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手，對于深化我國科技體制機(jī)制改革，推動官產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同和區(qū)域科技創(chuàng)新資源自由流動、優(yōu)化配置都是率先探索，將更好地促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。

2022年8月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市科技部門聯(lián)合發(fā)布了《三省一市共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案（2022—2025年）》，提出了“努力打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，建設(shè)具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體”。科技創(chuàng)新共同體建設(shè)已成為響應(yīng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，支撐長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手，對于深化我國科技體制機(jī)制改革，推動官產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同和區(qū)域科技創(chuàng)新資源自由流動、優(yōu)化配置都是率先探索，將更好地促進(jìn)我國高科技產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。

 共同體概念來自對社會共同體的研究，具備較深厚的經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)涵?？萍紕?chuàng)新共同體是基于地區(qū)緊鄰的地理區(qū)位、相似的歷史文化、緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、互補(bǔ)的資源特征、協(xié)同的政策制度及國家戰(zhàn)略科技力量支持，推動科技創(chuàng)新基于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系而形成的一種相對穩(wěn)定的科技創(chuàng)新組織形態(tài)，實(shí)現(xiàn)兼顧各方利益、協(xié)同推進(jìn)共贏。具體到長三角科技創(chuàng)新共同體，筆者認(rèn)為，構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體、深化區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)作，必須充分發(fā)揮區(qū)域科技資源豐富、地域相鄰、文化相近、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、資源互補(bǔ)、分工協(xié)作的優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、科技和產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)動。

發(fā)展基礎(chǔ)：科教資源、科研機(jī)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

 長三角區(qū)域是我國科技資源最為集中、創(chuàng)新成果最為突出、科技創(chuàng)新競爭力和活力最高最強(qiáng)的區(qū)域之一。其首先擁有豐富的科教資源，聚集了復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)及中國科技大學(xué)等知名高校，總計(jì)36所“雙一流”高校，占全國的1/4，“一流學(xué)科”建設(shè)數(shù)達(dá)148個，涵蓋了理工文史哲等基礎(chǔ)學(xué)科，又包括交叉學(xué)科的新理科、新工科、新文科。這些科教資源通過大學(xué)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新等工作路徑，成為推動區(qū)域一體化發(fā)展的先鋒隊(duì)。其次，長三角地區(qū)還擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心，1/3以上建成和正在新建的國家大科學(xué)裝置分布在長三角核心城市，上海、合肥、南京等城市擁有數(shù)量較多的國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心，擁有中科院研究機(jī)構(gòu)19個，兩院院士350余位。這些高等級的科研機(jī)構(gòu)知識創(chuàng)新溢出效應(yīng)顯著，對區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出。最后，依據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)條件，三省一市形成各具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，例如集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、智能裝備制造、高端機(jī)械產(chǎn)業(yè)等，三省一市在多個產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成了有序分工、錯位競爭和全面協(xié)作的局面。

 近些年來，長三角區(qū)域三省一市各揚(yáng)所長、協(xié)同發(fā)展，緊扣“一體化”以及“高質(zhì)量”這兩大主題，推動區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，科技創(chuàng)新成果各項(xiàng)指標(biāo)在全國占據(jù)重要位置。2021年長三角地區(qū)GDP全國占比24.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入全國占比達(dá)29.8%；在2021年國家科學(xué)技術(shù)獎三大獎評選中，長三角地區(qū)獲獎137項(xiàng)，全國占比超過50%，其中一等獎獲獎6項(xiàng)，在全國占比超4成；2021年長三角獲得的發(fā)明專利總量為18.2萬件，在全國占比達(dá)26%；長三角地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的總量達(dá)104家，全國占比為20%。在高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，長三角地區(qū)已在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域形成世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過科技創(chuàng)新不斷提升在全球價值鏈中的地位。其中，長三角集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國占比為58.3%，設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)和封測業(yè)全國占比分別為48.9%、47.2%和78.4%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國占比約三分之一，近三年獲批新藥數(shù)量全國占比為70%，上市公司數(shù)量占全國的比重為三分之一；人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國占比約為三分之一，企業(yè)數(shù)全國占比為30%左右。

多元化模式：交通、人才、園區(qū)、院所

 隨著長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，以上海為龍頭，長三角地區(qū)在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)方面取得了顯著成效，通過規(guī)劃對接、資源共享、要素流動及市場共建等，不斷完善跨區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科技創(chuàng)新共同體初具形體。但三省一市35.8萬平方公里范圍內(nèi)基于參與主體、發(fā)展動力、組織機(jī)制等差異，還是表現(xiàn)出多元化的科技創(chuàng)新共同體建設(shè)模式和路徑。

 一是以交通干線為通道促進(jìn)科技要素流動的模式。交通干線是支撐區(qū)域科技要素，特別是人才流動的重要支撐。依托交通干線來推動區(qū)域科技要素流動在國外早有成功案例，如依托波士頓128公路創(chuàng)新走廊發(fā)展起來的高科技企業(yè)聚集區(qū)，舊金山101公路至圣何塞段發(fā)展成硅谷，倫敦M4公路至布里斯托爾段也已發(fā)展成為歐洲知名的科創(chuàng)走廊和高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。在長三角地區(qū)，交通干線同樣成為了創(chuàng)新要素流動主要通道，逐步形成以核心城市為中心、交通干線為軸的放射狀創(chuàng)新要素流動格局。如圍繞上海向南形成滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊、G50數(shù)字干線；向西形成滬寧高鐵、M11軌道交通高科技制造業(yè)帶等。以G60科創(chuàng)走廊為例，集聚G60腦智科創(chuàng)基地、中科院上海植物逆境生物學(xué)研究中心、航空測控技術(shù)研究所等高水平重大科技創(chuàng)新平臺，騰訊科恩實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室等全球頂尖數(shù)字研究室，上海腦科學(xué)與類腦研究中心落戶G60科創(chuàng)走廊。交通干線為周邊城市科技創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇，以嘉善為例，緊緊把握G60科創(chuàng)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略，積極推動科技人才流動，著力打造高科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地，取得良好的發(fā)展成效。此外，南京和鎮(zhèn)江提出建設(shè)G312產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊；圍繞文一公路，杭州正在推動形成具有全球影響力的杭州城西科創(chuàng)大走廊。

 二是以科創(chuàng)人才流動促進(jìn)科創(chuàng)資源優(yōu)化配置的模式。自長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，各地政府積極作為，主動推動區(qū)域科創(chuàng)要素，特別是人才的暢通流動，如“上海星期日工程師聯(lián)誼會”很好地促進(jìn)了上海和臨滬地區(qū)人才交流，提高了科創(chuàng)資源優(yōu)化配置水平和生產(chǎn)效率。另外，整個長三角地區(qū)注重核心城市與周邊地區(qū)“產(chǎn)業(yè)—人才”的協(xié)同配置，例如嘉善伴隨“總部在上海、制造服務(wù)在嘉善”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的初步形成，注重引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的“上海頭腦”。合肥與蚌埠市、蕪湖市基于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)推動協(xié)同創(chuàng)新與要素流動，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域科技要素布局與配置。南京都市圈內(nèi)各城市推動創(chuàng)新合作，在創(chuàng)新合作機(jī)制、暢通合作渠道、共享創(chuàng)新資源等方面形成更多的共識，引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才在都市圈范圍自由流動和配置。在這個過程中，多個區(qū)域次級城市積極實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目后補(bǔ)助計(jì)劃，鼓勵科技人才落戶，通過項(xiàng)目扶持資金、安家補(bǔ)貼及免除場所租金等優(yōu)惠政策吸引人才到本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如蘇州市全面打響“人到蘇州才有為”工作品牌，不斷創(chuàng)新政策吸引國際人才及周邊城市人才落戶。

 三是以園區(qū)共建對接核心城市科創(chuàng)資源的模式。園區(qū)共建是區(qū)域通過平臺建設(shè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等綜合推動科技創(chuàng)新流動與學(xué)習(xí)的路徑，包括一是利用優(yōu)惠政策構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，集聚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；二是有針對性地引進(jìn)與核心城市配套的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；三是推動科研成果外部轉(zhuǎn)化?！皬埥L三角科技城”是張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與嘉興、平湖共同開發(fā)建設(shè)的代表性跨省域園區(qū)之一；太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與上海嘉定汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)、沙溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等共建共享，也是臨滬地區(qū)與上海園區(qū)共建的典型案例。此外，杭州在結(jié)對合作幫扶宿遷的過程中，探索啟動兩市共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)，分享園區(qū)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作和科技創(chuàng)新聯(lián)動，形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新格局。蘇州工業(yè)園區(qū)與宿遷共建的“科創(chuàng)飛地”，是蘇南創(chuàng)新資源豐富地區(qū)打破行政區(qū)劃界限，到蘇北地區(qū)設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺，積極推動科技研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能。另外在省級層面，江蘇省出臺了江蘇南北科技園區(qū)共建計(jì)劃，出臺《關(guān)于推動南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件，依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的跨區(qū)域聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)成果跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，南北共建園區(qū)實(shí)現(xiàn)“雙向互利”的共贏，有效推動了蘇南產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”和轉(zhuǎn)型升級，并帶動蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)落地等。

 四是以院所合作為依托促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的模式。長三角地區(qū)科教資源豐富，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)眾多，其中上海、南京、杭州、合肥等核心城市是主要聚集地。周邊城市與大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的合作擴(kuò)大了長三角地區(qū)產(chǎn)學(xué)研對接空間，是長三角地區(qū)推進(jìn)高等院校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主要途徑。包括院所與城市的合作，如中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等與合肥市政府積極聯(lián)系，搭建市校合作交流平臺，促進(jìn)高校項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、推動高校產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成“地方支持高校、高校反哺地方”的良性格局。浙江大學(xué)與衢州市政府合作成立浙大衢州研究院，建設(shè)高附加值高能級的高端化學(xué)品技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造有核心競爭力的科創(chuàng)高地。院所與園區(qū)的合作，如華東理工大學(xué)與啟東濱海工業(yè)園共建南通功能材料研究院啟東產(chǎn)業(yè)基地合作，多個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。院所與企業(yè)合作，如上海工程技術(shù)大學(xué)與啟東市天汾電動工具公共服務(wù)中心合作的“智能電動與控制工作站項(xiàng)目”。依托院所建立子平臺，比如太倉依托“7+1”國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站、中科院上海硅酸鹽研究所蘇州研究院等一批創(chuàng)新平臺，吸引更多的專業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐太倉。

來源：社會科學(xué)報(bào)2022-10-25

原文：《長三角科技創(chuàng)新共同體展現(xiàn)多元化發(fā)展模式》

作者：李健，上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員