充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。人才工作在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程中，地位重要、責(zé)任重大、使命光榮。通讀黨的二十大報告，可以發(fā)現(xiàn)有5個“首次提出”、6個“再次強調(diào)”、4個“新的變化”，值得我們深入思考并貫徹落實。

5個“首次提出”

一是首次將人才問題提升到一級標(biāo)題、作為專門篇章進行論述，表明人才在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略重要性前所未有，人才的戰(zhàn)略地位更加重要。二是首次將人才問題提到與高質(zhì)量發(fā)展幾乎并重的位置，高質(zhì)量發(fā)展需要有經(jīng)濟層面的硬實力，同樣也需要教育、科技、人才共同打造軟實力，人才的發(fā)展地位更加靠前。三是首次將“教育、科技、人才”一體表述，指出了教育、科技、人才“三位一體”密不可分的關(guān)系，同時也強調(diào)了當(dāng)前和今后一個時期，教育、科技、人才需要一體謀劃、系統(tǒng)推進、全面融合、共同發(fā)展。四是首次強調(diào)突出人才引領(lǐng)驅(qū)動、人才自主培養(yǎng)、建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量等，這是高水平科技自立自強的必然要求。五是首次把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用，促進國民經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展等內(nèi)容寫入黨章。

6個“再次強調(diào)”

一是再次強調(diào)了“堅持黨管人才原則”，這是做好人才工作的根本保證。二是再次強調(diào)了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，這是黨對做好人才工作的價值主張。三是再次強調(diào)了“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，這是做好人才工作的重要任務(wù)。四是再次強調(diào)了統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)的重要性，要求“各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍”，這是做好人才工作的重要要求。五是再次強調(diào)了“深化人才發(fā)展體制機制改革”，這是做好人才工作的重要保障。六是強調(diào)了“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”，這是做好人才工作的根本任務(wù)。

4個“新的變化”

（一）人才戰(zhàn)略重要性的變化

第一，人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”，表明了人才在國家和民族發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性角色。從十八大的“根本之舉”、十九大的“戰(zhàn)略資源”，到二十大的“長遠發(fā)展大計”，人才在黨和人民事業(yè)、國家和民族發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位不斷被強化，其在當(dāng)下和未來的重要意義，體現(xiàn)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的全過程。

第二，人才的引領(lǐng)性。二十大報告強調(diào)“教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”，深化了2018年“兩院院士大會”、全國組織工作會議、2021年中央人才工作會議關(guān)于“人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位”的表述，不僅要引領(lǐng)，還要發(fā)揮牽引和驅(qū)動作用；強調(diào)“功以才成，業(yè)由才廣”，表明功業(yè)因有人才方能建立、事業(yè)因有人才方能發(fā)展，人才是塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢的根本，發(fā)展的內(nèi)涵、發(fā)展的動能、發(fā)展的能級、發(fā)展的質(zhì)量，都有賴于人才的引領(lǐng)和驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展是人才活力迸發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。

第三，人才的未來性。二十大報告將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”章節(jié)緊跟在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”之后，表明除了由高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高水平對外開放等構(gòu)成的“硬實力”，更加要求通過新知識、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)驅(qū)動發(fā)展、打造創(chuàng)新優(yōu)勢、創(chuàng)造未來空間，開辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動能新優(yōu)勢，通過教育、科技、人才看到未來、看準(zhǔn)未來、確定未來、創(chuàng)造未來。

第四，人才的價值屬性。一方面，強調(diào)了人才工作要有明確的價值屬性。在突出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的價值主張基礎(chǔ)上，二十大又明確提出了“為黨育人、為國育才”的價值取向。從根本上來說，人才工作、人才發(fā)展就是要為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興提供強有力的動力。另一方面，強調(diào)了人才自身要有鮮明的價值導(dǎo)向，“引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民”，表明引導(dǎo)人才將個人前途命運與國家、民族、人民至上的事業(yè)緊密融合在一起，將人才自身成長與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，引導(dǎo)人才在為黨為國為民貢獻智慧和力量過程中實現(xiàn)自身的價值。

（二）人才工作重點的變化

第一，人才強國目標(biāo)從“邁向”“加快建設(shè)”到“建成”的轉(zhuǎn)變。十八大提出“進入人才強國和人力資源強國行列”“推動我國由人才大國邁向人才強國”，十九大則強調(diào)“堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國”，二十大報告專門強調(diào)到2035年我國要“建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國”。從“邁向”“加快建設(shè)”到“建成”人才強國，目標(biāo)更清晰、責(zé)任更重、標(biāo)準(zhǔn)更高。

第二，人才工作重心從“聚”到“育”的變化。與十八大強調(diào)“廣開進賢之路，廣納天下英才”、十九大突出“聚天下英才而用之”不同，二十大報告在人才問題上，更加突出“育”。在“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”章節(jié)中，明確提出“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。在“深入實施人才強國戰(zhàn)略”小節(jié)中，強調(diào)“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”，這是應(yīng)對世界百年未有之大變局、在戰(zhàn)略競爭中占據(jù)有利地位的關(guān)鍵之舉，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

（三）人才工作戰(zhàn)略層次的變化

總的來說，二十大報告將做好人才工作置于很高的戰(zhàn)略層次，要求從整體、重點、關(guān)鍵等多個方面進行推進。

第一，從整體而言，二十大報告提出，完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。各方面人才一起抓，不僅要抓“各類”人才，即重點培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，充分培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家，抓好包括鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)生、教師、企業(yè)家在內(nèi)的各方面人才；還要抓“各層”人才，既要關(guān)注處在“塔尖”的頂尖人才，也要關(guān)注處在“塔身”“塔基”的骨干人才、基礎(chǔ)人才；還要抓“各種”人才，讓不同專業(yè)特長、能力水平、職業(yè)崗位的人能夠人盡其才、各展其長、各得其所。唯有如此，才能真正厚植人才發(fā)展基礎(chǔ)、夯實人才整體優(yōu)勢。

第二，從重點而言，二十大報告明確“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”，目的在于依托高水平人才高地、中心城市、戰(zhàn)略支點的雁陣格局，通過合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，培育贏得全球競爭的比較優(yōu)勢，這為建設(shè)人才強國戰(zhàn)略樹立了新標(biāo)桿、描繪了新愿景。

第三，從關(guān)鍵而言，二十大報告專門提出了“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”的重要命題。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，是實施人才強國戰(zhàn)略的重中之重。為此，不僅要培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師，也要努力培養(yǎng)造就更多大師、大國工匠、高技能人才等，他們也是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。唯有培養(yǎng)造就屬于戰(zhàn)略領(lǐng)域、掌握戰(zhàn)略資源、位居戰(zhàn)略層次、具有戰(zhàn)略影響的更多人才，充分發(fā)揮他們的作用，國家戰(zhàn)略科技力量、國家戰(zhàn)略人才力量才會變得更加強勁、更加具有核心動力。

（四）人才發(fā)展體制機制改革的變化

從十九大“識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”的“五才”，到二十大“真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”的“四心四才”，在內(nèi)容上，保留了“愛才”“用才”，增加了“育才”，變“聚才”為“引才”；在位置上，“愛才”更突出，要建設(shè)重視人才、關(guān)愛人才的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，要有全方位培養(yǎng)引進用好人才的機制，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

來源：上觀新聞 2022-11-02

      作者：汪懌，上海社會科學(xué)院政治與公共管理研究所研究員、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員