第五屆進(jìn)博會是二十大勝利閉幕后我國舉辦的首場重大國際展會，更是讓世界各國和主要國際機(jī)構(gòu)了解中國高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖、讓各個(gè)省份和相關(guān)機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中國式現(xiàn)代化和推進(jìn)高水平對外開放的重要平臺。進(jìn)博會戰(zhàn)略機(jī)遇意義非凡，且相當(dāng)豐富，五年來筆者所在智庫進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，本文著重分析如何以更高水平的開放來促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

 進(jìn)博會吸引力的量變到質(zhì)變

 第五屆進(jìn)博會全球矚目。如體現(xiàn)在參展國別方面，共有145個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參展，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，代表性更強(qiáng)。其中，既有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家，也包括一些最不發(fā)達(dá)國家。來自127個(gè)國家和地區(qū)的企業(yè)參加企業(yè)商業(yè)展，66個(gè)國家和3個(gè)國際組織亮相國家綜合展，數(shù)量均超過上屆?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國均有企業(yè)參展，“一帶一路”沿線國家、上合組織參展國數(shù)量也較上屆增加。

 在參展國中，尼加拉瓜、吉布提、毛里塔尼亞、科摩羅、莫桑比克、剛果（金）、伊拉克、冰島等國屬于首次參與國家展。這些國家或經(jīng)歷了戰(zhàn)亂，或經(jīng)歷了金融危機(jī)，或長期陷于低水平發(fā)展困境，如今都獨(dú)立自主地選擇了和中國式現(xiàn)代化共振并融入進(jìn)博會機(jī)遇。

 對于中國進(jìn)口商而言，進(jìn)博會使得自身在中國本土就可以實(shí)現(xiàn)和全球貿(mào)易圈的線下對話；直接豐富了從資源到商品、從技術(shù)到時(shí)尚、從電商到全景式服務(wù)貿(mào)易、從單一貨幣支付到多元自主協(xié)商結(jié)算的選擇權(quán)。

 這里尤其需要指出的是：今年初以來美聯(lián)儲進(jìn)入所謂加息周期，直接導(dǎo)致了歐元、英鎊、日元、韓元的大幅度對美元匯率的貶值，人民幣離岸匯率也是直接出現(xiàn)了明顯的向下波動曲線。這對于各國主流貿(mào)易的結(jié)算帶來了極大的沖擊波，如以貶值區(qū)間的人民幣換算成美元,再安排大宗進(jìn)口貿(mào)易就可能直接消滅企業(yè)的利潤預(yù)期；日元和美元之間的結(jié)算今年以來更是壓力巨大，在企業(yè)進(jìn)行第三方貿(mào)易時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)結(jié)算后無利可圖的尷尬局面。

 因此，在進(jìn)博會期間簽訂大宗的貿(mào)易合同，已經(jīng)基本上不局限于美元結(jié)算；而在進(jìn)博會后的后續(xù)對華合作如服務(wù)貿(mào)易結(jié)算和戰(zhàn)略性設(shè)備供應(yīng)，也可以直接使用人民幣計(jì)價(jià)。日本和英國、法國等官方機(jī)構(gòu)，對于人民幣和其本幣互換協(xié)定都持積極姿態(tài)。如第四屆進(jìn)博會前夕，日本金融機(jī)構(gòu)方面就主動要求和中方業(yè)務(wù)同行簽訂本幣互換協(xié)定以應(yīng)對意外之需。去年10月底簽署的中日雙邊合作協(xié)定核心內(nèi)容是：中國人民銀行和日本銀行續(xù)簽中日本幣互換協(xié)議，規(guī)模為年度2000億元人民幣和34000億日元；有效期三年，經(jīng)雙方同意則可以續(xù)約延期。從當(dāng)下國際匯率劇烈波動局勢來看，去年進(jìn)博會前夕簽署的這個(gè)協(xié)定是有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的。

 本屆進(jìn)博會在展商展品質(zhì)量方面，共有284家世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭參加企業(yè)展，數(shù)量超過上屆，回頭率近90%；這表明跨國公司和新興成長性企業(yè)，普遍看好中國的營商環(huán)境和市場容量。與此同時(shí)，本屆進(jìn)博會展臺特裝比例達(dá)96.1%，高于上屆水平。六大展區(qū)，展出數(shù)百項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)。其中，既有聚焦美好生活方式的消費(fèi)品和農(nóng)特產(chǎn)品，體現(xiàn)了全球貿(mào)易的多樣性；更有眾多蘊(yùn)含全球領(lǐng)先科技的各類高精尖醫(yī)療器械和裝備設(shè)備，這些高端器械和前沿設(shè)備屬于發(fā)達(dá)國家及頂級研發(fā)型跨國公司對中國開放力度的最新呼應(yīng)。

 令人矚目的是：在第五屆進(jìn)博會的汽車展區(qū)，全球十五大品牌價(jià)值車企悉數(shù)參展，首次設(shè)立商用車板塊，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，眾多品牌將展出新款新能源汽車；技術(shù)裝備展區(qū)新設(shè)人工智能專區(qū)，并設(shè)立沉浸式體驗(yàn)區(qū)，涵蓋運(yùn)動、辦公、工業(yè)、教育、藝術(shù)、餐飲、娛樂等七大應(yīng)用場景；消費(fèi)品展區(qū)全球十大化妝品品牌全部亮相，世界三大時(shí)尚高端消費(fèi)品巨頭齊聚一堂；醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)全球十五大藥品巨頭首次齊聚進(jìn)博會，全球十大醫(yī)療器械企業(yè)集體亮相參展。這些展區(qū)的高水平、專業(yè)性設(shè)置，本身也意味著上海作為亞太地區(qū)最具有全球影響力的會展之都，在會展這一凝聚最新技術(shù)、產(chǎn)品和資金流量的領(lǐng)域也取得了高質(zhì)量進(jìn)步。它為中國經(jīng)濟(jì)和社會各界選擇更高水平的發(fā)展要素及消化轉(zhuǎn)型，提供了新契機(jī)。

 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的上海案例

 毫無疑問，進(jìn)博會的龐大商機(jī)和展會之后轉(zhuǎn)為投資的活力（或稱溢出效應(yīng)）近年來直接惠及上海、華東和更多的中國省份。進(jìn)博會期間建立的各層級、多方面的商務(wù)合作，往往在第二周就會變成經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，這對于相關(guān)貿(mào)易機(jī)制和營商環(huán)境的建設(shè)提出了時(shí)代性要求，在政府服務(wù)領(lǐng)域尤其顯得迫切，這不是志愿者可替代的。上海轉(zhuǎn)型案例可見一斑。

 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推進(jìn)上海國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級；加快數(shù)字賦能，進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍、服務(wù)主體和服務(wù)內(nèi)容；不斷提升服務(wù)能級，為上海打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接提供更大助力；這些總趨勢就是進(jìn)博會帶來的直接效應(yīng)。

 如為配合第五屆進(jìn)博會，“單一窗口”的新功能在今年年初就已亮相——RCEP最優(yōu)關(guān)稅查詢系統(tǒng)元旦上線。作為全國經(jīng)濟(jì)中心和貿(mào)易中心城市，上海是我國對RCEP的主要貿(mào)易地區(qū)，也是RCEP成員國重要的對外貿(mào)易伙伴。RCEP成員國同時(shí)又是五年來參與進(jìn)博會最積極的伙伴，不斷有企業(yè)投資或增資上海及周邊長三角區(qū)域。而上海開發(fā)的“單一窗口”上線RCEP最優(yōu)關(guān)稅查詢系統(tǒng)，能夠?yàn)橥赓Q(mào)企業(yè)尤其是新企業(yè)查詢RCEP經(jīng)濟(jì)體優(yōu)惠稅率提供便利化工具，展示協(xié)定稅率與非協(xié)定稅率之間的差異，助力外貿(mào)企業(yè)充分享受RCEP政策紅利。

 國家商務(wù)部智庫報(bào)告這樣評價(jià)上?！虾７e極參與國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動，在簡單證、優(yōu)流程、提時(shí)效、降成本等方面持續(xù)下功夫、挖潛力，在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、優(yōu)化口岸營商環(huán)境方面取得了明顯成效，發(fā)揮了重點(diǎn)城市的示范引領(lǐng)作用。2022年，上海國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新“外貿(mào)+金融”服務(wù)模式，能為外貿(mào)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的服務(wù)，助力高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。這也就是參展進(jìn)博會后的外商，轉(zhuǎn)為投資的一個(gè)驅(qū)動力。

 專業(yè)評估顯示：在中國營商環(huán)境評價(jià)中，上?？缇迟Q(mào)易指標(biāo)連續(xù)兩年位列全國第一；去年上?？诎哆M(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，世界最大貿(mào)易口岸城市地位更加穩(wěn)固。目前，上海國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)外貿(mào)企業(yè)4.3萬家，合作金融機(jī)構(gòu)逾30家，上線金融產(chǎn)品超40款；國際結(jié)算業(yè)務(wù)服務(wù)貨主企業(yè)4556家，去年累計(jì)交易額超過390億元，同比增長2.7倍。

 在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界經(jīng)常被提起的發(fā)展性規(guī)律中，有一項(xiàng)是開放倒逼改革。筆者自己的理解是：并非政府部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)惰政，而是不知道如何展開作為；因?yàn)樗枨蠡鶖?shù)尚未達(dá)到相應(yīng)層次的配套服務(wù)供應(yīng)量，也就無法下決心改革。進(jìn)博會的大批量需求，正是迅速加大了需求基數(shù)積累，并明確發(fā)出了企業(yè)需要什么新服務(wù)項(xiàng)目或改革內(nèi)容之信號。筆者在第五屆進(jìn)博會前夕的調(diào)研中就了解到：智能審批已經(jīng)亮相了。某公司總裁的體會是：“現(xiàn)在港口運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯加快，尤其是‘智能審批’上線以來，拿到回執(zhí)的時(shí)間由原先規(guī)定的24小時(shí)內(nèi)壓縮至最短1小時(shí)?！边@種效率，確實(shí)屬于世界第一并明顯超過西方同行。

 筆者在調(diào)研中還了解到：第五屆進(jìn)博會的相當(dāng)部分貨物，是通過水路運(yùn)輸至上海外高橋港區(qū)的。上海外高橋港地處長江與東海交匯處，危險(xiǎn)貨物總吞吐量占上海港的半壁江山，那里同時(shí)也是監(jiān)管長江流域禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的前沿陣地，船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)量巨大，年均審批量四十余萬票，單日申報(bào)量高達(dá)2490票。面對大量的申報(bào)需求，如何提高港口貨物周轉(zhuǎn)效率呢？浦東海事局研發(fā)了船載危險(xiǎn)貨物智能審批功能，并于近日投入使用。該功能通過信息識別、數(shù)據(jù)抓取，對申報(bào)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對核驗(yàn)。這種新模式具有高效準(zhǔn)確的特性，為航運(yùn)企業(yè)提供快捷的審批服務(wù)，有效提升了貨物周轉(zhuǎn)效率。換言之，通過不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新成果運(yùn)用，“以往的政務(wù)服務(wù)優(yōu)化主要集中在申報(bào)端，如今應(yīng)用了人工智能，在有效管理長江禁運(yùn)品的同時(shí)，釋放了人力資源，實(shí)現(xiàn)了在審批端的加速度。今年因進(jìn)博會申報(bào)量激增，浦東運(yùn)用了智能審批，節(jié)約了80%以上的審批時(shí)間”。也就是說：進(jìn)博會機(jī)遇以更高水平的開放需求和貿(mào)易業(yè)務(wù)，促進(jìn)了相關(guān)改革；真正讓現(xiàn)代化智能服務(wù)惠及航運(yùn)企業(yè)，并助力航運(yùn)經(jīng)濟(jì)。

 中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展引擎

 中國搭臺，各國合唱，全球共享。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級展會，五年來進(jìn)博會越辦越好，已經(jīng)成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動高水平開放的平臺、全球共享的國際公共產(chǎn)品。透過這一窗口，全球看到中國重信守諾，開放大門越開越大；通過這一國際公共產(chǎn)品，各國企業(yè)共享發(fā)展機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展注入新的動能。

 本屆進(jìn)博會各類高規(guī)格的商務(wù)會談中，中國式現(xiàn)代化成為頻頻出現(xiàn)的交流話題。筆者接觸到最多的愿景就是在中國式現(xiàn)代化理想的指引下，實(shí)現(xiàn)中國十四億人的共同富裕和生活幸福、實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共生及企業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長與國際經(jīng)濟(jì)及社會協(xié)調(diào)發(fā)展的多贏局面。

 進(jìn)博會機(jī)遇，展示出中國的市場容量和中國消費(fèi)者對于世界各地產(chǎn)品的包容性，體現(xiàn)了中國進(jìn)口的效率、商業(yè)開發(fā)的高質(zhì)量和專業(yè)機(jī)構(gòu)的精確服務(wù)。在進(jìn)口貿(mào)易的推動下，進(jìn)口信貸、進(jìn)口保險(xiǎn)、進(jìn)口物流、進(jìn)口航運(yùn)和郵政、快遞等中國服務(wù)貿(mào)易的核心業(yè)務(wù)，都取得了全球范圍的業(yè)務(wù)拓展，上海更是以此加固了自身在國際經(jīng)濟(jì)體系中的戰(zhàn)略性地位。后發(fā)國家的小型貿(mào)易商對進(jìn)博會、對上海、對中國充滿著感激之情，如從去年到今年筆者一直關(guān)注的阿富汗毛毯商阿里又取得了新的進(jìn)博會業(yè)務(wù)額度。進(jìn)博會將持續(xù)為類似阿富汗這樣的后發(fā)國家參展商提供免費(fèi)標(biāo)攤、免費(fèi)運(yùn)輸展品待遇，支持其共享中國發(fā)展機(jī)遇；同時(shí)，上?？诎?、郵政和物流體系實(shí)施全方位服務(wù)。

 發(fā)達(dá)國家的跨國公司巨頭，在感謝進(jìn)博會機(jī)遇的同時(shí)，更注重和中國伙伴拓展深度合作業(yè)務(wù)，這本身就是參與中國式現(xiàn)代化的動力組成，也必將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。如筆者曾調(diào)研的馬士基集團(tuán)高層就認(rèn)為沒有進(jìn)博會、沒有中國市場新要素需求，全球航運(yùn)及集裝箱業(yè)務(wù)就不會在2022年下半年實(shí)現(xiàn)有效復(fù)蘇。對于未來物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃，馬士基表示，即將在上海市臨港新片區(qū)投資建設(shè)自動化、數(shù)字化、多渠道、多功能的國際物流分撥及配送中心。筆者認(rèn)為：這不僅將為馬士基全球客戶及臨港新片區(qū)、長三角地區(qū)的客戶提供個(gè)性化和一站式的服務(wù)，也是高質(zhì)量發(fā)展之需。

 一位連續(xù)五年參展的跨國公司中國總裁說得好：進(jìn)博會是頂級跨國公司集中展示成熟技術(shù)與解決方案、首發(fā)首展旗艦創(chuàng)新產(chǎn)品、擴(kuò)大在華投資、拓展合作伙伴關(guān)系的一站式戰(zhàn)略平臺，也是一個(gè)“美美與共”的生長型平臺；期待每年通過進(jìn)博會機(jī)遇與更多中國合作伙伴攜手。

 而本屆進(jìn)博會前夕，中國又有兩項(xiàng)重大開放舉措正式落地：一是10月28日，《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》對外發(fā)布，新增或擴(kuò)展元器件、零部件、裝備制造、專業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)與開發(fā)等有關(guān)條目，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍。二是11月3日，商務(wù)部等8部門聯(lián)合印發(fā)通知，在全國增設(shè)29個(gè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，歡迎各國貿(mào)易商和投資商與進(jìn)口示范區(qū)深化務(wù)實(shí)合作，共同促進(jìn)國際貿(mào)易自由化便利化，共享中國開放發(fā)展機(jī)遇。而筆者認(rèn)為：這舉措就是以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。

來源：第一財(cái)經(jīng)?11-06

作者：王泠一，上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員