進(jìn)入新時代，我們比歷史上任何時期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時候都更加渴求人才。特別是面對“世界百年未有之大變局”，在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的兩步走總體戰(zhàn)略安排中，更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略行動，更加突出了人才資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。黨的二十大報告提出，要深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。新時代深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在四個方面有了新坐標(biāo)。
一是新時代實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想有了新坐標(biāo)。這就是人才引領(lǐng)發(fā)展。在2018年5月召開的中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習(xí)近平總書記鮮明提出，“牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)”，他強(qiáng)調(diào)，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動”。在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出：“當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機(jī)遇，國際人才爭奪日趨白熱化。我們必須加快實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。”從“人才優(yōu)先發(fā)展”邁入“人才引領(lǐng)發(fā)展”，這是基于人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局經(jīng)過黨的十八大以來的努力已經(jīng)取得積極成效。根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中期評估相關(guān)結(jié)論，至2017年末，我國人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局基本落地實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代、開啟新征程，深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想有了新的升華、新的坐標(biāo)，這就是“人才引領(lǐng)發(fā)展”“人才引領(lǐng)驅(qū)動”。
二是新時代實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)有了新坐標(biāo)。這就是加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對深入實(shí)施人才強(qiáng)國提出的新目標(biāo)，是基于我國既面臨難得歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所作出的新的重大戰(zhàn)略抉擇。在2021年9月的中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記作了題為“深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的重要講話，明確提出了到2035年的三階段目標(biāo)，即到2025年，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；到2030年，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列?？萍歼M(jìn)步是主導(dǎo)百年變局的基本力量。只有科技自立自強(qiáng)、人才驅(qū)動創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。新時代我國人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，已經(jīng)從以往著力于建設(shè)規(guī)模宏大的人才隊伍和各類人才隊伍的均衡發(fā)展，上升為著力培育和集聚世界一流人才，建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量和高水平人才隊伍，為創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展和世界創(chuàng)新高地奠定堅實(shí)的人才基礎(chǔ)。
三是新時代實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的任務(wù)重點(diǎn)有了新坐標(biāo)。這就是建設(shè)戰(zhàn)略人才力量；在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，在一些高層次人才集中的中心城市，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局；走好人才自主培養(yǎng)之路，提高人才供給自主可控能力。習(xí)近平總書記指出，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來抓”。戰(zhàn)略人才，就是站在國際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國家戰(zhàn)略科技任務(wù)的科技創(chuàng)新人才，是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。戰(zhàn)略人才主要包括了戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科技人才、卓越工程師。戰(zhàn)略人才力量主要分布在體現(xiàn)國家競爭實(shí)力、支撐新動能新優(yōu)勢形成壯大的科技創(chuàng)新領(lǐng)域，包括了當(dāng)前卡脖子的前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵領(lǐng)域，以及面向未來的前沿科技、新型前沿交叉領(lǐng)域。
四是新時代實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新有了新坐標(biāo)。這就是堅持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)筑具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。向用人主體充分授權(quán)，全面取消不合理的限制，全面下放該下放的權(quán)力，最大程度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。真正為人才松綁、解綁，進(jìn)一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維，完善人才管理制度，推行責(zé)任制、揭榜掛帥、領(lǐng)取制等新的項(xiàng)目管理模式與機(jī)制，賦予首席專家、領(lǐng)軍人才更大的自主權(quán)。完善人才評價體系，著眼于更好支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，以深化改革和政策協(xié)同為保障，按照創(chuàng)新活動類型構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。搭建更具內(nèi)生動能的人才創(chuàng)新平臺，探索建立一批“三不一綜合”（不設(shè)定行政級別、不核定編制數(shù)量、不受崗位和工資總額限制、實(shí)行綜合預(yù)算管理）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提供精準(zhǔn)精細(xì)的人才服務(wù)，促進(jìn)人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施更有力的政策支持、更品質(zhì)的生活保障、更便捷的融資渠道、更全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
來源：川觀新聞 2022-11-16
作者：王振，上海社會科學(xué)院副院長
