10月26日，隨著通州灣新出?？趨嗡钠鸩礁蹍^(qū)集裝箱碼頭開港首箱起吊成功，國家戰(zhàn)略性工程——通州灣長江集裝箱運輸新出?？趶乃{圖變?yōu)楝F(xiàn)實，江蘇省啟東市邁出江海聯(lián)動、向海圖強、筑夢深藍的新步伐。

曾一度被稱為“神經(jīng)末梢”的啟東，因崇啟大橋變通途，而今伴隨著呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭全面竣工、北沿江高鐵江蘇段正式開工，還有正在推進之中的南通長三角北翼重要航空港建設(shè)，水陸空全方位接軌上海的啟東，正在跑出融入大上海都市圈的加速度。

一路通，百業(yè)興，要素資源加速匯聚，帶動啟東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)攀升。

2022年上半年，啟東高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長44.2%，位列南通第一，實際利用外資2.65億美元，完成率列南通第一，利用外資提質(zhì)增效工作受到江蘇省政府通報表揚。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，啟東經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)有“壓艙石”、進有“動力源”。

不斷推動與上海先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的同時，啟東還在城市功能、公共服務(wù)、文化交流等領(lǐng)域，跑好對接浦東“第一棒”，加快建設(shè)滬蘇一體融合發(fā)展窗口城市。

早在2011年，啟東便確立“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四?！钡膽?zhàn)略定位。在啟東市委十四屆二次全體會議上，南通市副市長、啟東市委書記李玲提出，啟東要推動接軌上海向更廣范圍、更多領(lǐng)域、更深層次、更高水平拓展，建設(shè)令人向往的“北上?！?。

啟東圓陀角旅游度假區(qū)有一塊景觀石，上書“大江之委海之端”幾個大字，來自清末民初南通著名實業(yè)家張謇對南通江海文化的描述?！拔庇薪R聚之意，水之源為本，水流匯聚處為末，所以“委”也有“尾”的意思。

長江、黃海、東海三水匯聚之地，接軌上海、向海圖強的啟東，正匯聚起澎湃動力，與長江經(jīng)濟帶一同騰飛。

“縣域發(fā)展是中國新型城鎮(zhèn)化的重要載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，在長三角城市群里，啟東在追求高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平開放等‘四高城市’方面，蹚出了現(xiàn)實路徑、積累了新鮮經(jīng)驗，必將在長三角城市未來發(fā)展中扮演不可或缺的角色?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學(xué)良教授告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）。

“藍色引擎”轟鳴，水陸空全方位接軌

經(jīng)過近兩年半奮戰(zhàn)，呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭建設(shè)在10月26日完成了最后一塊拼圖。

一路走來，每一個腳步都異常明晰：2019年，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，呂四港作為通州灣新出?？诮ㄔO(shè)的起步港區(qū)，成為一片國家戰(zhàn)略高地；2020年初，南通市委提出以“大通州灣”思維謀劃推進新出?？诮ㄔO(shè)，明確把呂四港作為起步港區(qū)；2020年6月，起步港區(qū)“2+2”碼頭開工建設(shè)；2021年12月22日，2個10萬噸級的通用碼頭正式啟用。

此次開港的2個10萬噸級集裝箱泊位，是“大通州灣”首個10萬噸的集裝碼頭泊位，江蘇全省首個自動化、智能化港區(qū)。9月30日，上港集團、江蘇省港口集團、南通港口集團在南通正式簽署協(xié)議，三方將組建合資公司，攜手運營呂四起步港區(qū)集裝箱碼頭。依托數(shù)字化、信息化技術(shù)，配套建設(shè)功能完備、高度網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)先進、高效聯(lián)動的通州灣呂四起步港區(qū)一體化協(xié)同管控平臺，未來還會實現(xiàn)船舶、集箱和口岸物流信息共享，支撐使其成為全球一流港口。

“城以港興，港為城用?！?/span>上海社會科學(xué)院研究員、原副院長何建華認為，啟東可以借助打造新出?？?，著力構(gòu)建以高端裝備制造、新材料和新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)、能源和現(xiàn)代物流為支撐、文旅休閑為特色的產(chǎn)業(yè)格局，率先突破重特大項目，重點打造50億級、百億級大企業(yè)，建設(shè)富有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，為城市蝶變騰飛注入新動能。

北臨黃海，南靠長江，呂四港區(qū)位優(yōu)勢突出、建港條件優(yōu)良。呂四港區(qū)深水航道全長53.4千米，通航寬度210米，設(shè)計底高程-13.1米（當(dāng)?shù)乩碚撟畹统泵妫悄贤ㄑ睾５谝粭l人工深水航道，滿足10萬噸級散貨船乘潮單向通航，并兼顧18.5萬方LNG船乘潮單向通航。

“相較于長江的所有碼頭都要兩次引航，我們呂四港只要一次沿海引航，同時我們離主航道更近，可使重型機械設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)等件雜貨產(chǎn)品的運輸、裝卸更加便捷?！蹦贤ㄍㄑ蟾劭谟邢薰究偨?jīng)理趙忠祥告訴澎湃新聞，“得益于呂四港先天的地理優(yōu)勢，我們的兩個通用碼頭，開港即繁忙，截至目前十個月左右的時間，已作業(yè)完成船舶70艘次，實現(xiàn)經(jīng)營收入約6800萬元，吞吐量128.48萬立方。”

呂四起步港區(qū)是南通“建成重要出海門戶”的關(guān)鍵工程之一，2個10萬噸級集裝箱碼頭正式開港運營，轟鳴的“藍色引擎”將進一步推動呂四港建設(shè)成為以臨港裝備制造、新材料和新能源、現(xiàn)代物流和海洋漁業(yè)為架構(gòu)的上海北翼臨港產(chǎn)業(yè)基地。

呂四起步港區(qū)“2+2”碼頭全面竣工之前一個月，9月28日，北沿江高鐵江蘇段正式開工，按照計劃，7年后，啟東將更好一路向南，通往蘇南、通往上海。

北沿江高鐵江蘇段將推動南通高鐵縱橫成網(wǎng)，未來通蘇嘉甬鐵路及連接上海、蘇南城際的開通將更加強化南通高鐵樞紐地位，疊加南通新機場等高能級海港、空港建設(shè)，將推動啟東公鐵水、江海河立體化綜合交通功能實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

從區(qū)域一體化視角，北沿江高鐵將為啟東增添直達上海通道和新跨江通道，彌補高鐵“向南不通”的缺憾，聯(lián)動上海、蘇南更加通暢便利，有利于深化區(qū)域聯(lián)動，讓啟東得以在更高平臺獲享長三角核心區(qū)和上海大都市圈高質(zhì)量一體化的巨大紅利。

通州灣新出?？?、北沿江高鐵、崇啟大橋、南通新機場以及其他幾條正在規(guī)劃中的過江通道，從交通基礎(chǔ)設(shè)施角度來講，以上海為中心的“灣區(qū)”有望超越美國舊金山灣區(qū)。啟東正昂首邁入高鐵暢聯(lián)時代、大港騰飛時代、長三角一體化時代。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟管理學(xué)院特聘教授陸銘對此的解讀是：“圍繞核心大城市，在半徑幾十甚至上百公里的范圍內(nèi)，建成網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通和高速公路，人口、土地、資本等生產(chǎn)要素由市場力量進行配置，都市圈成為日常‘通勤圈’。中心城市及周邊的中小城市必然會形成一體化程度最強的都市圈，成為生產(chǎn)要素高效集聚的增長極。而啟東，已經(jīng)站在了風(fēng)口之上?！?/span>

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)有“壓艙石”、進有“動力源”

“啟東接軌上海，當(dāng)然是交通先行，但更重要的是在戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略意圖上，要跟上海做對接。”在張學(xué)良教授看來，交通網(wǎng)絡(luò)的形成與運營，會產(chǎn)生多類型、多樣化的連鎖效應(yīng)，這些效用均會轉(zhuǎn)化為空間效應(yīng)，直接或間接作用于區(qū)域經(jīng)濟地理，塑造區(qū)域開放格局。

改革開放以來，南通30%的高層次人才、40%的創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)從上海引進，50%以上的企業(yè)與上海合作，60%的進出貨物通過上?？诎吨苻D(zhuǎn)。與此同時，上海15%的超高層建筑出自南通“鐵軍”之手，南通還有70%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海。

近年來，啟東轉(zhuǎn)型升級持續(xù)取得新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的8.1:48.5:43.4調(diào)整優(yōu)化為2021年的6.6:48.8:44.6。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，“中國制造 2025 啟東實施計劃”深入推進，大國重器“希望 6 號”浮式生產(chǎn)平臺啟航，“天鯤號”榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎，產(chǎn)業(yè)層次加速向中高端邁進。

隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等多項重大國家戰(zhàn)略在江蘇、在啟東密集疊加，城市群、都市圈日趨成為區(qū)域發(fā)展的主要形態(tài)，釋放出巨大發(fā)展動能。

啟東積極主動承接上海功能外溢，在更高水平上參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈分工協(xié)作，推進制造業(yè)集群化、高端化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，突出做大做強先進制造業(yè)主抓手，保持制造業(yè)比重穩(wěn)步提升，加快構(gòu)建先進制造業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為指引，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造江海高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶。

海工及重裝備作為啟東主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以海工船舶工業(yè)園為依托，利用上海豐富的科教資源，以自主可控為核心，強化關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)、卡脖子領(lǐng)域的攻堅突破，做優(yōu)做強海洋油氣鉆井裝備產(chǎn)業(yè)、海洋特種船舶制造產(chǎn)業(yè)、海洋能源及重裝備產(chǎn)業(yè)。

海工園位于長江入海口北側(cè)，園區(qū)利用沿江18.8公里岸線，入駐有中遠海運海工、中集太平洋、振華重工、寰宇東方等20余家企業(yè)，總投資超300億元。

“船廠造船，我們造箱，互為上下游，合在一起就是集裝箱船?！卞居顤|方國際集裝箱（啟東）有限公司總經(jīng)理陳建軍認為，船舶海工是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈，每個企業(yè)做好自己專長的那個環(huán)節(jié)，有所為有所不為，才能“煉”出核心競爭力，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。近兩年來，乘著海外貿(mào)易風(fēng)生水起，寰宇東方產(chǎn)值連年翻番，2021年應(yīng)稅銷售突破100億元，成為啟東首家工業(yè)“百億級”企業(yè)。

另外一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生命健康產(chǎn)業(yè)，對接張江全球醫(yī)藥研發(fā)中心及國外優(yōu)勢資源，打造生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建集研發(fā)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、綜合服務(wù)、健康管理等于一體的生命健康產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息及半導(dǎo)體、精密機械作為啟東兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正著力技術(shù)升級、設(shè)備更新、智能升級和制造模式轉(zhuǎn)變，突出柔性生產(chǎn)與精益管理，加大現(xiàn)代工藝技術(shù)和設(shè)計理念應(yīng)用，推動產(chǎn)品高端化、品牌化、多元化，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

托倫斯精密機械2004年創(chuàng)建于上海，廠址在上海浦東張江，是半導(dǎo)體設(shè)備零部件加工行業(yè)的小巨人，專業(yè)生產(chǎn)半導(dǎo)體及醫(yī)療儀器等設(shè)備。受不斷擴張的成本壓力，2017年，托倫斯項目投資方數(shù)次來啟東考察，并整理了全國各地對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，進行多輪研究、比較，從海選到精選，最終花落啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

作為新啟東人的托倫斯半導(dǎo)體設(shè)備啟東有限公司營運副總李昌哲告訴澎湃新聞，“現(xiàn)在看到啟東城市的建設(shè)速度和規(guī)劃，就仿佛看到了當(dāng)年的浦東。而現(xiàn)在的啟東擁有當(dāng)年浦東所不具備的港口條件、空間腹地、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、江海資源，可以這么說，當(dāng)下是上海與啟東‘雙向奔赴’的最佳時機，也是上海產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)要素資源‘走出去’的最佳目的地選項。”

在新能源和新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，在對滬合作產(chǎn)業(yè)目錄上，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套契合點，在更廣領(lǐng)域、從更深層次加強新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式集成創(chuàng)新，不斷催生成長行業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)，逐漸成為啟東新的經(jīng)濟增長點。

8月12日，李玲在啟東市委十四屆四次全體會議上總結(jié)說：“堅持接軌上海不停步，咬定高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目‘雙百’目標(biāo)，全力突破項目招引， 全速推進項目建設(shè)，全面提標(biāo)項目服務(wù)，讓經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)有‘壓艙石’、進有‘動力源’?！?/span>

從“上海北”到“北上海”，向江向海向未來

9月27日，上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃實施推進會上，時任上海市委書記李強說，上海大都市圈建設(shè)是上海市與周邊八個城市的“大合唱”，“堅持多節(jié)點、組團式發(fā)展，促進功能和空間有機融合，尊重各城市的獨立性和特色，通過共拉長板、共享優(yōu)勢促進區(qū)域整體發(fā)展”。

張學(xué)良教授接受澎湃新聞采訪時，從四個維度建言啟東——

從產(chǎn)業(yè)分工上，啟東可以建立新型飛地、反向飛地開展滬啟產(chǎn)學(xué)研合作，可以考慮在上海的浦東建立生命健康科學(xué)研究院，甚至把一些研究的資源、工作的崗位設(shè)到浦東，發(fā)揮人才的柔性作用，推動形成“上海孵化、啟東轉(zhuǎn)化”科技創(chuàng)新格局。

從城市功能上，啟東要積極實現(xiàn)與上海的功能區(qū)劃聯(lián)動，在承接上海核心功能與非核心功能疏解中下好先手棋，率先布局、有的放矢，不斷提升城市能級和核心競爭力，努力共同成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

從公共服務(wù)上，啟東要注重醫(yī)療衛(wèi)生與上海“技術(shù)同城、服務(wù)同質(zhì)、資源同享”，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等高品質(zhì)公共服務(wù)，打造青年友好型城市，推進上海都市游與啟東江海風(fēng)情游雙向互動。

從文化交流上，推進區(qū)域文化融合發(fā)展，對于培育經(jīng)濟新的增長點、提升文化軟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力、滿足多樣化消費需求、提高人民生活質(zhì)量都有重要意義。文化相通、人緣相親，是推動滬啟深度融合發(fā)展的巨大力量。

今年6月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布54個縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量狀況排名，啟東再居榜首。ＰＭ2.5年均值26.3微克／立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率85％，雙雙位列全省第一。

這份“福利”，既有大自然的慷慨贈予，更來自生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的啟東實踐。截至目前，啟東建成區(qū)綠化覆蓋率已達43.57％。即便在城區(qū)，也棲息著上千只野生鷺鷥?！绑@飛遠映碧山去”的詩情畫意，成了城里的尋常風(fēng)景。

目前，啟東正在著力打造重點文旅產(chǎn)業(yè)板塊群。圓陀角旅游度假區(qū)去年獲評江蘇省美麗海灣，當(dāng)前正積極招引文旅頭部企業(yè)、推進重點文旅項目建設(shè)，努力打造獨具江海風(fēng)韻的旅游勝地。江海瀾灣旅游度假區(qū)著力打造長三角高端商務(wù)、休閑、文旅等業(yè)態(tài)集聚的魅力“藍灣”，形成與圓陀角業(yè)態(tài)互補、交相輝映的全域旅游重點板塊。啟隆鎮(zhèn)圍繞“策應(yīng)崇明生態(tài)島、環(huán)滬旅游新地標(biāo)”，打造生態(tài)江心綠洲。

……

加速融入大上海都市圈的啟東，正日漸成為上海的一部分。昔日的“上海北”，轉(zhuǎn)身為“北上?！薄?/span>

從“上海北”到“北上?！?，字面上只是順序的調(diào)整，實際上折射的是戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變?！吧虾１薄笔且粋€地理方位，就像那條隔開兩地的大江，讓雙方顯得疏離。而“北上?！钡亩ㄎ?，則將自己主動納入上海大都市圈，是你中有我、我中有你的交流與融通，大江就從隔閡變?yōu)檫B接雙方的紐帶。

從啟東市委市政府辦公大樓看向南方，前面的綠地上，“跑好第一棒、奮進新征程”十個紅底黃色大字分外顯眼。

這是接軌浦東、接軌上海、接軌世界的堅定決心。

順著這十個字的方向繼續(xù)往南，就是上海。

啟東心甘情愿為上海打開一扇北向的大門，因為這扇門，既是在幫助上海，更是在幫助啟東、幫助南通，向江向海向未來。

        來源：澎湃新聞 2022-11-18