我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為一些超大城市高質(zhì)量發(fā)展的布局重點(diǎn)之一。

 近日，上海市出臺(tái)《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。瞄準(zhǔn)“健康、智能、能源空間、材料”五大產(chǎn)業(yè)集群，全力打造具有世界影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。上海提出，爭(zhēng)取到2030年未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元左右。

 超大城市中，深圳也于今年6月印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

 《意見(jiàn)》提出，到2025年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)1.5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。要“形成一批引領(lǐng)型新興產(chǎn)業(yè)集群，網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等增加值千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，半導(dǎo)體與集成電路、智能傳感器、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)短板加快補(bǔ)齊，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時(shí)尚等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，合成生物、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?

 在相隔不足半年的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的兩大城市均提出要打造“未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群”，地方政府應(yīng)如何更好激發(fā)企業(yè)主體活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)？

 “從現(xiàn)代科學(xué)的意義上說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群化就是一種生產(chǎn)力?！敝袊?guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任宋丁表示，我國(guó)既往的產(chǎn)業(yè)集群化現(xiàn)象并不顯著。而到了以智能化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展已經(jīng)形成內(nèi)在黏連度極高的態(tài)勢(shì)，任何脫離集群化模式的產(chǎn)業(yè)都很難在未來(lái)獲得順利發(fā)展。因此，在中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)集群化趨勢(shì)的背景下，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能跳升將產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和意義。

 地方角逐未來(lái)產(chǎn)業(yè)

 “搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力”，是滬深兩地官方帶隊(duì)發(fā)力未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的原因之一。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理兩地指導(dǎo)文件發(fā)現(xiàn)，兩城提出的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃均聚焦于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并且多以破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題為目的。

 比如，上海與深圳在未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群具體規(guī)劃上高度重合，包括生物醫(yī)藥領(lǐng)域的合成生物、細(xì)胞與基因、腦科學(xué)與類(lèi)腦智能技術(shù)；智能領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)；空間領(lǐng)域的空天技術(shù)、深地深海技術(shù)均成為兩個(gè)城市密集發(fā)力的重點(diǎn)所在。

 “創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力，上海、深圳等作為一線城市，在創(chuàng)新方面理應(yīng)一馬當(dāng)先做好表率?！闭憬髮W(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤(pán)和林接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，從城市實(shí)際情況來(lái)看，低端產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)不再匹配這些大城市，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。

 依托不同的區(qū)位條件與產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，滬深在未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群布局方面也有各自的側(cè)重點(diǎn)。

 例如，作為電子制造業(yè)傳統(tǒng)強(qiáng)市，深圳在未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群中針對(duì)機(jī)器人、精密儀器設(shè)備等高端制造業(yè)進(jìn)行了密集的布局，其中包括智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群等。

 而上海則針對(duì)當(dāng)下材料產(chǎn)業(yè)主體實(shí)力不強(qiáng)，新材料企業(yè)普遍“小而不精、大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)”的特點(diǎn)，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群中提出要推動(dòng)高端膜材料、高性能復(fù)合材料等技術(shù)研發(fā)突破及產(chǎn)業(yè)化。

 盤(pán)和林表示，深滬兩地是從自身城市定位出發(fā)，各自形成了不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)?！吧虾Ｊ菄?guó)際大都市，大量跨國(guó)企業(yè)在上海周邊，其未來(lái)產(chǎn)業(yè)也要和國(guó)際接軌，要利用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，和國(guó)際巨頭在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作。而深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，其未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要圍繞珠三角的產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)，做產(chǎn)業(yè)延伸，諸如VR/AR產(chǎn)業(yè)就是依托珠三角發(fā)達(dá)的電子制造業(yè)的發(fā)展?！?/span>

上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員林蘭也認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)業(yè)變遷與升級(jí)一直由發(fā)達(dá)國(guó)家所引領(lǐng)，我國(guó)正處于第三次科技革命向第四次產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行轉(zhuǎn)折的時(shí)期，發(fā)力未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群也成為中國(guó)“彎道超車(chē)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)飛躍的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。

 “產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動(dòng)

 未來(lái)產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是技術(shù)高地、產(chǎn)業(yè)高地。因此，依托既有的高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、人才資源和科研平臺(tái)，形成“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)就成為培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。

 盤(pán)和林表示，“產(chǎn)學(xué)研”與實(shí)際應(yīng)用的深度結(jié)合，可以幫助企業(yè)更好地發(fā)揮主體作用?！捌髽I(yè)缺少研發(fā)能力，可以通過(guò)科研院校的人才來(lái)補(bǔ)足，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)利等研發(fā)成果向企業(yè)流轉(zhuǎn)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果落地，結(jié)合應(yīng)用將技術(shù)成果發(fā)揚(yáng)光大。”

 對(duì)此，上海在《行動(dòng)方案》提出，要籌劃組建一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。發(fā)揮中國(guó)工程院院士專(zhuān)家成果展示與轉(zhuǎn)化中心作用，集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院。發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)合體，組建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。

 深圳則提出，要強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈整體效應(yīng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合，前瞻布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、小試中試基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供有力的科技和人才支撐。

 大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

 未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群培育中，企業(yè)如何發(fā)揮主體作用成為關(guān)鍵所在。

 為了激發(fā)企業(yè)這一重要市場(chǎng)主體活力，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者觀察到，深滬兩地均在打造產(chǎn)業(yè)集群中提出要形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的未來(lái)范式。

 深圳在《意見(jiàn)》中明確，要健全市場(chǎng)主體培育體系。實(shí)施培育壯大市場(chǎng)主體“30條”，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，實(shí)施企業(yè)上市發(fā)展“星耀鵬城”計(jì)劃，培育壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，打造一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。

 上海則表示要培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，加大企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)放力度，納入企業(yè)年度創(chuàng)新考核。引進(jìn)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)布硬核科技百?gòu)?qiáng)榜單，形成一批在細(xì)分領(lǐng)域引領(lǐng)的“未來(lái)之星”。依托“浦江之星”計(jì)劃，構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”整合的項(xiàng)目挖掘與甄別機(jī)制。

 尤其針對(duì)在產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈過(guò)程中扮演著牽引角色的“鏈主”企業(yè)，滬深兩地均提出其要在企業(yè)融通創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用?！斑@些領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)能夠有效帶動(dòng)整個(gè)配套產(chǎn)業(yè)鏈零部件、材料、軟件、控制器件及芯片的發(fā)展，為眾多創(chuàng)新型中小企業(yè)提供市場(chǎng)和舞臺(tái)?！鄙虾Ｊ薪?jīng)濟(jì)信息化委總工程師張宏韜在11月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

 “企業(yè)是創(chuàng)新主體，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群居于核心主導(dǎo)位置，要讓企業(yè)發(fā)揮好主觀能動(dòng)性”。盤(pán)和林建議，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行激勵(lì)，讓企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，進(jìn)行有效創(chuàng)新。同時(shí)，在政策機(jī)制要對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)要在稅收、金融、人才等方面給予傾斜。

林蘭則進(jìn)一步提出，保證企業(yè)的生存期和長(zhǎng)久度對(duì)于充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力十分關(guān)鍵?！拔磥?lái)產(chǎn)業(yè)的培育周期很長(zhǎng)，企業(yè)在形成協(xié)調(diào)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)面臨著很多挑戰(zhàn)，因此政府要科學(xué)審慎地制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，為企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，盡量避免未來(lái)產(chǎn)業(yè)形成熱錢(qián)、燒錢(qián)的局面?！?/span>

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2022年11月23日