11月24日，以“發(fā)揮進博會溢出效應，推動高水平對外開放”為主題的上海市世界經濟學會對外開放戰(zhàn)略專業(yè)委員會專家研討會以線上線下相結合的方式舉行。

進博會是中國的一個創(chuàng)舉

上海市商務委員會副主任張國華在致辭中表示，在嚴峻外部環(huán)境下，第五屆進博會意向成交額仍然比上一屆有所增長。要抓住用好進博會重大機遇，深化更寬領域、更深層次、更高水平的對外開放。要在擴大對外開放上下功夫，加快打造國內大循環(huán)中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。用好進博會服務貿易展區(qū)窗口，深化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點，提升旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿易行業(yè)的國際化現(xiàn)代化水平。加快推動金融、信息、知識產權、會計、法律等知識密集型服務業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮各類投資促進平臺作用，更大力度引進新產品、新技術、新服務，更高質量引進高端產業(yè)創(chuàng)新資源，加快推動全球資金、技術、信息、人才集聚，進一步完善知識產權保護，不斷營造國際化、法治化一流營商環(huán)境。

上海市世界經濟學會名譽會長、中國世界經濟學會學術顧問張幼文認為，進博會是中國的一個創(chuàng)舉，發(fā)展中國家談發(fā)展戰(zhàn)略，從來是講出口不講進口，認為出口可以拉動增長和就業(yè)。傳統(tǒng)發(fā)展經濟學認為，更多的進口會減少國內的儲蓄率，會把市場讓出去，對國內增長是不利的。我們主動提出舉辦進博會，其內在邏輯簡單地講就是以開放促創(chuàng)新。進博會是在新的歷史條件下探索新的開放模式和機制。實現(xiàn)高質量發(fā)展，一個重要內容就是高水平開放。高水平開放不僅是外資外貿數(shù)量增加和市場準入范圍放寬，而且是通過制度性開放的擴大達到整個國家開放度的提高。過去吸引外資強調特殊政策，未來要聚焦到營商環(huán)境的改善，實現(xiàn)公平競爭、透明規(guī)范。

商務部政策研究室副主任何亞東提出，進口對國民經濟具有平衡功能和加速功能。平衡功能，就是指進口短缺的東西，實現(xiàn)生產函數(shù)各要素之間的平衡和匹配，這是過去40多年中國改革開放取得成功的一個重要經驗。加速功能，就是指進口貿易在引進國外先進技術設備和管理經驗方面具有積極作用，可以促進科技創(chuàng)新，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。因此，要發(fā)揮好進口在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中的作用。

上海市商務發(fā)展研究中心主任杜娟指出，進博會歷經5年的發(fā)展，在依托國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際市場聯(lián)動效應中發(fā)揮越來越重要的作用，內涵日益豐富，溢出效應日益彰顯。未來進博會對于貿易投資的促進功能，將不僅僅是“平臺”，而是發(fā)展成為立體化的資源配置系統(tǒng)，只要它的規(guī)模體量足夠大，參與的各類要素足夠多，產生的效應可能呈現(xiàn)幾何級的增長。要關注三個關鍵詞：一是開放，大量的產品、技術、信息、人員、資本，按照市場化要素進行配置，自由流動、供需搭配。二是創(chuàng)新，成為新技術的應用試驗場，推動貿易政策、商業(yè)模式、流通管理等政策制度的創(chuàng)新。三是專業(yè)化，在組展招商舉辦論壇等各個環(huán)節(jié)中引入專業(yè)的力量，增加進博會持續(xù)發(fā)展的動力和活力。

打造中國高端國際公共產品供給品牌

上海市哲學社會科學規(guī)劃辦主任李安方認為，在進博會舉辦之初，國家就賦予其國際公共產品的功能，該功能很大程度上是通過虹橋國際論壇來實現(xiàn)的。展會進口的是各國“硬商品”，論壇是中國思想理念的出口平臺，出口的是國家“軟實力”。虹橋論壇發(fā)揮了促進國際開放合作、宣示開放合作創(chuàng)新共享理念的作用。下一階段，進博會要從更多地關注展會，轉向更多關注國際經貿主場外交和開放戰(zhàn)略理念引領上來，通過進一步放大虹橋論壇功能，擴大中國軟實力的國際影響。為此，論壇內容要更加聚焦，把更多的中國理念、中國思想、中國主張向世界展示。要努力打造論壇系列旗艦產品，形成“進博會上商品引起來，虹橋論壇上思想走出去”的中國高端國際公共產品供給品牌。

上海財經大學商學院講席教授鮑曉華指出，進博會作為大型綜合展會降低了企業(yè)之間建立合作關系的交易費用，具有公共品屬性。不同于傳統(tǒng)貿易政策，進博會是一種自主的單邊開放行為，政府具有較大的自主制定規(guī)則的空間。因此，可以通過匯聚中國超大規(guī)模市場這一戰(zhàn)略資源，優(yōu)化這一資源在參展商國別結構、產品結構和企業(yè)結構等方面的優(yōu)化配置，來實現(xiàn)提升產業(yè)鏈韌性的戰(zhàn)略目標。為此，需要持續(xù)擴大進博會平臺的影響力，在整體資源分配結構符合政策目標的前提下，建立更加市場化和透明化的微觀資源分配機制和規(guī)則，以實現(xiàn)進博會平臺資源的效益最大化。此外，還要構建更加市場化和科學化的進博會績效評價指標。多措并舉，利用進博會平臺來助推新發(fā)展格局的形成。

同濟大學經濟與管理學院長聘特聘教授、上海市產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強指出，世界頂尖科學家論壇和國際進口博覽會是彰顯中國開放胸懷，推動高水平對外開放的重要制度性安排。前者旨在匯聚世界頂級智力資源，深化全球科技治理合作，直面人類發(fā)展共同問題；后者意在促進國際產業(yè)供給與國內產業(yè)發(fā)展和社會消費需求的深度互動，推動貿易發(fā)展、投資合作及人文交流。頂科論壇和進博會應通過資源共享和機制聯(lián)動，在上海高質量發(fā)展中發(fā)揮“雙輪驅動”作用，一要持續(xù)吸引和集聚人才、技術、資本、信息、思想、智慧、創(chuàng)意等高能級創(chuàng)新要素；二要不斷完善頂科論壇和進博會的成果轉化機制，要讓智慧轉化為解決方案，讓共識轉化為一致行動；三要加強在人員、活動、議題等方面的互動設計；四要在創(chuàng)新生態(tài)構建、營商環(huán)境優(yōu)化方面找準突破口，推動制度型開放，深度參與全球治理。

“展商變投資商”的集聚地、首選地

上海市商務發(fā)展研究中心副主任、上海市世界經濟學會對外開放戰(zhàn)略專業(yè)委員會主任張娟指出，在貿易的投資促進和市場開放預期的投資促進的雙重作用下，根據(jù)對第四屆進博會展商企業(yè)數(shù)據(jù)檢索跟蹤顯示，有12.8%的企業(yè)在進博會宣布舉辦后新設或增設投資，近20%的新設投資企業(yè)分布在上海，說明上海是進博會“展商變投資商”的集聚地。進博會展商新設企業(yè)中有首次投資和增設投資兩類，上海展商新設企業(yè)中首次投資企業(yè)占展商全國首次投資企業(yè)數(shù)比重為34.5%，展商增設投資企業(yè)占比為15.5%?？梢姡袊笠?guī)模市場優(yōu)勢、上海的區(qū)位和營商環(huán)境優(yōu)勢，以及上海所在的長三角區(qū)域的供應鏈、產業(yè)鏈配套以及一二線城市的發(fā)展?jié)摿?，讓上海也成為進博會“展商變投資商”的首選地。

上海對外經貿大學國際經貿學院院長何歡浪認為，五年以來，進博會的功能性開放對上海國際貿易中心戰(zhàn)略能級提升作用是非常顯著的。作為國際貿易中心城市，上?？梢月氏刃纬蓢H高標準的投資管理制度環(huán)境，為國家的投資管理制度改革提供先行先試的經驗；以進博會擴大高水平開放為契機，加快推進浦東新區(qū)、自貿試驗區(qū)和臨港新片區(qū)高水平制度型開放，以推動貿易投資開放，提升上海國際貿易中心能級提升。

上海市世界經濟學會副會長兼秘書長、上海社科院國際金融貨幣研究中心常務副主任孫立行認為，中國是貿易大國，但還不能算是貿易強國，因為缺少商品定價權。以人民幣貿易結算為例，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國的進口與出口的人民幣結算規(guī)模明顯存在結構差異，呈現(xiàn)不對稱的“跛足”特征，即進口人民幣結算規(guī)模大于出口，尤其是人民幣升值預期下這一現(xiàn)象更加明顯。進博會的舉辦為我們提供了進口優(yōu)質商品和外商優(yōu)質服務，提高了國內居民百姓的生活品質，推動了消費升級，促進了技術貿易與創(chuàng)新合作，以及與國內外規(guī)則、標準對接。

北歐創(chuàng)新中心執(zhí)行主任武潔表示，從該中心自身的成功實踐來看，進博會不僅僅是一個開放性的進口主題展會，也是一個鏈接國際科創(chuàng)資源、成果轉化和商業(yè)交易一體化的永不落幕的綜合性服務平臺，助力全球共建可持續(xù)的科創(chuàng)協(xié)作生態(tài)。2022年，北歐創(chuàng)新中心首次以組展機構和參展商雙重身份參與創(chuàng)新孵化專區(qū)工作，組織了來自丹麥、瑞典、冰島、巴西、美國等十多個國家40多家科創(chuàng)企業(yè)參展，展團累計意向采購金額達到1.1億美金。尼日利亞薩魯巴卡環(huán)保鞋和新加坡億杉醫(yī)療黃疸儀分別進行了亞洲和全球首發(fā)。

上海市世界經濟學會會長羅長遠作會議總結。他指出，展望未來，以下幾點值得進一步思考：一是如何進一步認識進博會的角色。進博會是中國在對外開放方面的一個創(chuàng)舉，但是同時我們的經濟仍然存在一些體制和機制性的障礙，需要不斷地通過中國式的創(chuàng)新思路來加以突破。二是如何評價參展商變成投資商。這既要從進博會的投資促進功能來看待，也有必要跟蹤參展商發(fā)展成為常規(guī)出口商的比例和規(guī)模。三是如何看待進博會在彌合中國和發(fā)達國家在貿易政策分歧方面的作用。進博會已舉辦五屆，有必要評估進博會在中國改善和發(fā)展同發(fā)達國家貿易關系上的角色。四是如何看待國際貿易大環(huán)境對進博會定位的影響。貿易摩擦、疫情沖擊和地緣博弈、供應鏈的安全與韌性都體現(xiàn)了國際貿易時代環(huán)境特點，在這一背景下，進博會的定位有必要借助政府和市場的雙重力量適時地加以調整。

本次研討會是上海市社聯(lián)第十六屆（2022）“學會學術活動月” 活動之一，由上海市商務發(fā)展研究中心、上海市世界經濟學會主辦。