編者的話  科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，從根本上決定國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告以專門章節(jié)對(duì)完善科技創(chuàng)新體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。

 市委書記陳吉寧近日在上海舉行的第五屆世界頂尖科學(xué)家論壇開幕式上指出，經(jīng)過8年努力，上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心形成基本框架，科技綜合實(shí)力和創(chuàng)新整體效能實(shí)現(xiàn)大幅提升，科技創(chuàng)新已成為上海這座城市發(fā)展生生不息的重要驅(qū)動(dòng)力量。

 在上海市科技工作黨委和市科委的大力支持下，本刊推出一組稿件，介紹上?？萍荚诨A(chǔ)研究、體制機(jī)制改革、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際合作等方面的工作，展示上?？萍紕?chuàng)新辛勤耕耘及踏實(shí)前行之路；同時(shí)，特邀專家撰文，對(duì)科技創(chuàng)新如何進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言，供讀者學(xué)習(xí)參考。

切實(shí)以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

湯蘊(yùn)懿

 經(jīng)過持續(xù)努力，上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。然而，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，上海還存在不少差距。

 從上海產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和控制力看，上海在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)﹃P(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口依賴度大，產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值部分與核心環(huán)節(jié)尚未掌握。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)儀器儀表進(jìn)出口總額分別為519.93億美元和338.38億美元，逆差額高達(dá)181.55億美元。要攻克“卡脖子”難題，首先需要在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)中把研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。上海始終較為缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，尤其在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)“鯰魚效應(yīng)”未能充分激發(fā)創(chuàng)新活力。其次，上海創(chuàng)新熟化環(huán)節(jié)較為薄弱。上海既是全國(guó)風(fēng)投機(jī)構(gòu)最為集聚的城市之一，也是早期投資機(jī)構(gòu)最為密集的城市之一。但在2021年41家“硬科技”企業(yè)種子輪、天使輪融資中，北京、深圳、杭州和蘇州等地的國(guó)資風(fēng)投機(jī)構(gòu)，在上海初創(chuàng)企業(yè)的早期融資中表現(xiàn)更為活躍，而上海獲得科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)新主體多為高校、科研院所。

 從世界科技前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)看，全球主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局集中在智能、低碳、健康等前沿方向，由于較強(qiáng)的前瞻性和不確定性，這些未來產(chǎn)業(yè)更需要推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”等多方互動(dòng)形成創(chuàng)新鏈。如智能體現(xiàn)在對(duì)半導(dǎo)體、人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、機(jī)器人、腦神經(jīng)信息等前沿技術(shù)集群的部署；低碳體現(xiàn)在對(duì)新能源、生物能源、綠色交通、氫能、低碳工業(yè)、低成本核能等前沿技術(shù)集群的部署；健康體現(xiàn)在對(duì)未來醫(yī)學(xué)、生物信息學(xué)、疫苗研發(fā)、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿技術(shù)集群的部署。上海在這些領(lǐng)域的布局逐步完善，但圍繞“政產(chǎn)學(xué)研用金”如何形成更高效的協(xié)同機(jī)制和組織模式，還需進(jìn)一步突破。

 面對(duì)更加紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)定不移持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，尤其要牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，切實(shí)以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 第一，要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。加強(qiáng)科研創(chuàng)新的精準(zhǔn)度要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶需求為牽引，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，使投入與產(chǎn)出形成良好循環(huán)，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持服務(wù)賦能，聚焦初創(chuàng)企業(yè)所需，暢通環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率；要堅(jiān)持加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的引導(dǎo)支持，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，著力解決上?！皩＞匦隆逼髽I(yè)內(nèi)部人才不足、外部借力不夠、實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新缺乏等問題。通過平臺(tái)的資源整合，“專精特新”企業(yè)可以利用外力整合資源擴(kuò)展企業(yè)邊界，更好地開展核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)造核心產(chǎn)品、提升核心價(jià)值。要促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，尤其是國(guó)有大中型“鏈主”企業(yè)在構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中要向中小企業(yè)開放創(chuàng)新平臺(tái)，打造行業(yè)生態(tài)，幫助中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型，提供其“鏈?zhǔn)健鄙L(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

 第二，要加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。上海要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，率先建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要充分利用高校眾多、科研院所云集的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，深入推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所之間的合作，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，共同投入、共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

 第三，要堅(jiān)定人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！碑a(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新力歸根結(jié)底來自人才。社會(huì)要營(yíng)造好鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗和公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培養(yǎng)具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力和善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。要正視人才結(jié)構(gòu)性矛盾，通過與學(xué)校合作，由老師和師傅聯(lián)合對(duì)技能人才進(jìn)行培養(yǎng)，并設(shè)立規(guī)范化的課程體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，注重技能傳承，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性。

 （作者為上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）

 非凡十年，上?？萍紕?chuàng)新發(fā)展之路

 市科技工作黨委  市科委

 黨的十八大以來，上海堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)上海的重要指示批示要求作為科技創(chuàng)新工作的鮮明主題和貫穿始終的突出主線，從頂層設(shè)計(jì)到具體領(lǐng)域，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力下好“先手棋”，跑出“加速度”，走出了一段以“創(chuàng)新、改革、開放”為時(shí)代強(qiáng)音的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

 創(chuàng)新：科技實(shí)力邁上新臺(tái)階

 全社會(huì)研發(fā)投入從2012年的679.46億元增長(zhǎng)到2021年的1819.8億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從3.31%增長(zhǎng)到4.21%。一批重大原創(chuàng)成果相繼涌現(xiàn)，科技賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球主要?jiǎng)?chuàng)新型城市前列，2021年在世界科技創(chuàng)新集群中排名第8。

 面向世界科技前沿，原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。10拍瓦激光放大輸出、首個(gè)體細(xì)胞克隆猴、首次人工創(chuàng)建單條染色體真核細(xì)胞等一批上海成果實(shí)現(xiàn)了多個(gè)全球“首創(chuàng)”。2021年，上海同時(shí)牽頭獲得國(guó)家科技“三大獎(jiǎng)”高等級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。2022年，軟X射線裝置實(shí)現(xiàn)國(guó)際上波長(zhǎng)最短的回聲型自由電子激光。截至2021年底，上海累計(jì)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大專項(xiàng)項(xiàng)目929項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目554項(xiàng)，資助資金和項(xiàng)目數(shù)量居全國(guó)前列。

 面向國(guó)家重大需求，戰(zhàn)略科技力量不斷壯大。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群加快建設(shè)，已建和在建的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)14個(gè)，全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群初現(xiàn)雛形。高水平研究機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)加快發(fā)展，先后啟動(dòng)建設(shè)李政道研究所、量子科學(xué)研究中心、腦科學(xué)與類腦研究中心等一批聚焦世界科技前沿的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展不斷加速，打造了一批頭部企業(yè)牽頭的開放式創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，有力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

 面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能加快培育。聚力三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。支持建設(shè)“超越摩爾”八英寸MEMS研發(fā)中試線和硅光子中試研發(fā)線，成套工藝、裝備材料等關(guān)鍵技術(shù)取得突破；建設(shè)集成電路材料、裝備和工藝器件領(lǐng)域的開放創(chuàng)新平臺(tái)，先進(jìn)射頻、毫米波等技術(shù)取得一批創(chuàng)新成果。生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力持續(xù)提升。研制了CAR-T細(xì)胞治療產(chǎn)品等16個(gè)I類創(chuàng)新藥。全身5T磁共振設(shè)備等1802個(gè)三類醫(yī)療器械獲批上市。全球排名前20的藥企中，有14家將研發(fā)總部或創(chuàng)新中心設(shè)在上海。人工智能創(chuàng)新布局與應(yīng)用加快實(shí)施。打造國(guó)內(nèi)首個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；涌現(xiàn)出一批自主智能、自主通用、認(rèn)知融合、魯棒可信等方向的創(chuàng)新成果。

 面向人民生命健康，科技有效惠及民生福祉。布局實(shí)施糖類藥物、阿爾茨海默病發(fā)病機(jī)制等市級(jí)科技重大專項(xiàng)，打造上海國(guó)際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心，加快培育和建設(shè)一批臨床醫(yī)學(xué)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

 改革：科技體制改革全面發(fā)力

 上海始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，形成了以“科創(chuàng)22條”為總領(lǐng)、“科改25條”為主線、“科創(chuàng)中心建設(shè)條例”為基本保障、各重點(diǎn)領(lǐng)域改革及其配套政策協(xié)同實(shí)施的創(chuàng)新政策體系。

 錨定一個(gè)總體目標(biāo)，全面推進(jìn)改革。2015年，市委市政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》，即“科創(chuàng)22條”，明確提出“以開放促改革，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”這一體制改革總目標(biāo)。

 圍繞一條發(fā)展主線，謀劃一批重大改革舉措。2019年，為推動(dòng)科技體制改革向縱深發(fā)展，以增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力為主線，發(fā)布實(shí)施“科改25條”，對(duì)事關(guān)全局的重大體制改革問題進(jìn)行了深入謀劃和科學(xué)布局。

 出臺(tái)一批法律法規(guī)和配套政策，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。2020年，頒布實(shí)施《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，將行之有效的改革舉措予以固化、升級(jí)。圍繞“科創(chuàng)22條”，上海陸續(xù)出臺(tái)了人才改革、國(guó)企創(chuàng)新、科技金融、財(cái)政支持、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等多項(xiàng)配套政策。為細(xì)化落實(shí)“科改25條”，在擴(kuò)大科研類事業(yè)單位自主權(quán)、促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展等方面出臺(tái)配套政策十余個(gè)。

 開放：科技全球影響力顯著提升

 上海國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源集聚力不斷增強(qiáng)。長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，G60科創(chuàng)走廊匯聚高新技術(shù)企業(yè)3.6萬余家、各類孵化器和眾創(chuàng)空間1300余家。長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)集聚重大科技基礎(chǔ)設(shè)施23個(gè)，國(guó)家級(jí)科研基地315個(gè)，科學(xué)儀器4萬余臺(tái)套。上海高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4311家增長(zhǎng)到2021年的2萬多家；集聚了516家外資研發(fā)中心，5個(gè)國(guó)際科技組織在滬設(shè)立代表處。

 上海成為國(guó)際科技合作的重要參與者。國(guó)際科研合作與聯(lián)合研究日益活躍。全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜、國(guó)際人類表型組計(jì)劃、國(guó)際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃等大科學(xué)計(jì)劃與工程加快醞釀實(shí)施，涌現(xiàn)了國(guó)際最大小鼠全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜數(shù)據(jù)庫等一批重大成果。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)與五大洲20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂政府間科技合作協(xié)議，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃已累計(jì)在23個(gè)國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室28個(gè)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化服務(wù)平臺(tái)14個(gè)。打造了一批國(guó)際創(chuàng)新交流的“大舞臺(tái)”。浦江創(chuàng)新論壇歷經(jīng)15年發(fā)展，累計(jì)吸引近60個(gè)國(guó)家和地區(qū)共2000余位專家、學(xué)者、企業(yè)家齊聚論壇，線上線下觀眾超過2.3億人次，有效促進(jìn)了技術(shù)、人才、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)等方面的合作。世界頂尖科學(xué)家論壇面向全球創(chuàng)設(shè)國(guó)際科技獎(jiǎng)項(xiàng)，全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)正加快構(gòu)建以上海為基點(diǎn)、覆蓋長(zhǎng)三角、輻射全球的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

 基礎(chǔ)研究“從0到1”的道路越走越寬

 市科技工作黨委  市科委

85、87、124、107，這是從2018年到2021年上?？茖W(xué)家在全球三大頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》上發(fā)表的論文數(shù)量總和。這些論文占當(dāng)年全國(guó)總數(shù)的比例依次為32.2%、28.4%、32%、29.8%，展現(xiàn)出上海的基礎(chǔ)研究在過去4年間始終昂揚(yáng)向上的發(fā)展之勢(shì)，以及上海作為中國(guó)科研中心的引領(lǐng)地位牢不可破。

 首個(gè)、首次、首例成為常態(tài)

 基礎(chǔ)研究是一場(chǎng)“你有我無、我快你無”的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這場(chǎng)全球參與的競(jìng)爭(zhēng)中，上?；A(chǔ)研究領(lǐng)域的科學(xué)家們成績(jī)斐然。

2018年1月，中科院腦科學(xué)與智能技術(shù)卓越創(chuàng)新中心成功培育出世界首個(gè)體細(xì)胞克隆猴。2018年8月，中科院分子植物卓越中心與合作者在《自然》發(fā)表論文，宣布首次實(shí)現(xiàn)人工創(chuàng)建單條染色體的真核細(xì)胞，成為“人造生命”領(lǐng)域具有里程碑意義的重大科技突破。這兩項(xiàng)出自上?？茖W(xué)家團(tuán)隊(duì)的成果，入選“2018年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”，并以高票位列前兩名。

 復(fù)旦大學(xué)彭慧勝教授、陳培寧副研究員等發(fā)現(xiàn)纖維鋰離子電池內(nèi)阻與長(zhǎng)度之間獨(dú)特的雙曲余切函數(shù)關(guān)系，在此理論指導(dǎo)下構(gòu)建的纖維鋰離子電池具有優(yōu)異且穩(wěn)定的電化學(xué)性能，能量密度較過去提升近2個(gè)數(shù)量級(jí)，彎折10萬次后容量保持率超過80%，入選了“2021年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”。

 上海在生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域依舊保持引領(lǐng)地位。同時(shí)，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、信息技術(shù)、交叉學(xué)科等領(lǐng)域，上海也不斷產(chǎn)出高水平成果。

 在《自然》2019年度十大杰出論文中，有兩篇來自上海。復(fù)旦大學(xué)開創(chuàng)性地提出基于自噬小體綁定化合物的藥物研發(fā)原創(chuàng)概念，通過基于化合物芯片和前沿光學(xué)方法的篩選，發(fā)現(xiàn)了特異性降低亨廷頓病致病蛋白的小分子化合物；中科院上海有機(jī)化學(xué)研究所則發(fā)現(xiàn)一種安全、高效合成罕見的硫（VI）氟類無機(jī)化合物FSO2N3（氟磺?；B氮）的方法。

 此外，上海的科學(xué)家們還積極參與國(guó)際基礎(chǔ)研究。2019年4月、2022年5月，中科院上海天文臺(tái)與全球多個(gè)機(jī)構(gòu)同步發(fā)布了人類拍攝的第一張黑洞照片和第一張銀河系中心黑洞照片。

 疫情面前，基礎(chǔ)研究不缺位

2020年開始，新冠肺炎疫情席卷全球。上?；A(chǔ)研究領(lǐng)域的科研人員積極行動(dòng)。

2020年4月，《自然》和《科學(xué)》分別發(fā)表了來自上?？萍即髮W(xué)的新冠肺炎病毒研究的重量級(jí)論文，都署上了饒子和院士的名字。早在當(dāng)年1月，饒子和、楊海濤等團(tuán)隊(duì)在拿到新冠肺炎病毒樣本的一周時(shí)間內(nèi)，就解析了新冠肺炎病毒關(guān)鍵藥物靶點(diǎn)——主蛋白酶的高分辨率三維空間結(jié)構(gòu)，并綜合利用3種不同的藥物發(fā)現(xiàn)策略，找到針對(duì)新冠肺炎病毒的潛在藥物。

 同時(shí)，中科院上海藥物所聯(lián)合研究團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)分奪秒，發(fā)現(xiàn)了一種結(jié)構(gòu)新穎、高效安全的抗新冠肺炎病毒候選藥物，并解析了新冠肺炎病毒復(fù)制酶與瑞德西韋復(fù)合物結(jié)構(gòu)，研究論文分別于2020年4月和5月在《科學(xué)》上發(fā)表。在新冠肺炎病毒變異出奧密克戎株之后，中科院上海藥物所又迅速解析了變異株刺突蛋白，以及結(jié)合受體和抗新冠抗體的高分辨率結(jié)構(gòu)。相關(guān)論文在今年發(fā)表于《科學(xué)》。

 “基礎(chǔ)研究特區(qū)”，鼓勵(lì)勇闖“無人區(qū)”

 沒有“從0到1”的原創(chuàng)性突破，科技創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。

2021年發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，上海將在全國(guó)率先試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，重點(diǎn)針對(duì)本市具有基礎(chǔ)研究顯著優(yōu)勢(shì)的高校和科研院所進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)科研人員心無旁騖地開展研究。

 基礎(chǔ)研究特區(qū)率先在中科院上海分院、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)三家單位開展試點(diǎn)。以5年為周期，市政府每年給予一定金額的支持，試點(diǎn)單位匹配相應(yīng)的資金。復(fù)旦大學(xué)基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)研究對(duì)科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，打造學(xué)校新的科研增長(zhǎng)點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。上海交通大學(xué)基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃培育一批勇攀科學(xué)險(xiǎn)峰的優(yōu)秀青年人才及團(tuán)隊(duì)，努力搶占全球創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得若干重大原創(chuàng)性成果。中科院上海分院針對(duì)基礎(chǔ)研究的主要特征，在實(shí)施方法、經(jīng)費(fèi)使用和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理有所不同，以此引導(dǎo)科學(xué)家勇闖“無人區(qū)”。

 “硬核”科技政策為上?？萍紕?chuàng)新提供有力支撐

 市科技工作黨委  市科委

 近年來，上海始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，出臺(tái)了一系列“硬核”科技政策，為科技創(chuàng)新提供了有力支撐。

 通過頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建框架

2019年，《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革 增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》出臺(tái)，即“科改25條”，通過6個(gè)方面25條改革舉措，為加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科研管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的科技體制機(jī)制做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體部署。

2020年，上海市人大表決通過并實(shí)施的《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》，以科創(chuàng)中心建設(shè)的“基本法”、保障法和促進(jìn)法為定位，通過開展頂層設(shè)計(jì)，按照“明確建設(shè)主體、明晰建設(shè)內(nèi)容、突出核心要素支撐、推動(dòng)形成創(chuàng)新生態(tài)”的邏輯主線，綜合科技、經(jīng)濟(jì)、金融、教育、財(cái)政等各方資源，為建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心提供有力的法治保障。

 守護(hù)科學(xué)研究“小環(huán)境”

2019年，上海制定了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位科研活動(dòng)自主權(quán)的實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），明確科研事業(yè)單位在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事、薪酬、科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)、科研儀器采購(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)。30余所高校、40多個(gè)科研院所、近10家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合單位實(shí)際，積極行動(dòng)制定內(nèi)控制度，在“人、財(cái)、物”管理上獲得了更大的自主權(quán)，感受到了政策紅利。中國(guó)科學(xué)院上海分院初步建立了基礎(chǔ)研究人才庫、項(xiàng)目庫和院士專家智庫，并開始了圍繞評(píng)價(jià)體系、經(jīng)費(fèi)“包干制”、項(xiàng)目專員制等方面開展深化科技體制機(jī)制改革的探索工作。

 為推進(jìn)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，上海印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》，提出競(jìng)爭(zhēng)中立、公平普惠、分層分級(jí)的原則。2019年以來，陸續(xù)培育建設(shè)了腦科學(xué)與類腦研究中心、量子科學(xué)研究中心、期智研究院等近20家代表世界科技前沿領(lǐng)域發(fā)展方向的事業(yè)單位類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；相繼登記成立了國(guó)際人類表型組研究院、北斗導(dǎo)航創(chuàng)新研究院、流程制造科技創(chuàng)新研究院等20余家社會(huì)組織類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；此外，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，建設(shè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)15家。

 釋放科研人員創(chuàng)新活力

 簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)流程、優(yōu)化科研人員出境審批，簡(jiǎn)化科研設(shè)備采購(gòu)流程，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制……“科改25條”的落地，讓很多科研人員有了一種“松綁”的感覺，獲得感切實(shí)增強(qiáng)，從而更加專注于創(chuàng)新。

 以單位首次申報(bào)項(xiàng)目為例，《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，可減少填寫表格20%，尤其是對(duì)于人才計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，減輕填報(bào)工作量50%以上，甚至可“一次不跑”完成申報(bào)。上海在全國(guó)率先試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)“包干制”，把部分高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位承擔(dān)的自然基金項(xiàng)目和軟科學(xué)研究計(jì)劃中的“自選項(xiàng)目”和“青年項(xiàng)目”納入包干制試點(diǎn)范圍，全面優(yōu)化科研儀器采購(gòu)流程，其中無采購(gòu)編號(hào)的儀器購(gòu)買流程從之前的3個(gè)月縮短到最快3天。

 提升科技成果轉(zhuǎn)化效能

 市場(chǎng)決定創(chuàng)新報(bào)酬機(jī)制，以往受制于事業(yè)單位績(jī)效工資總額規(guī)定，用于科研人員激勵(lì)的收入總量存在一個(gè)無形的“天花板”，即使科研活動(dòng)創(chuàng)造了極大價(jià)值，科研人員的工資也不能超出額度。“科改25條”提出，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目中用于科研人員的勞務(wù)費(fèi)用等都不納入績(jī)效工資總量，打破了科研人員收入上限，有力激發(fā)了科研人員開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。

 在不斷完善修訂的政策措施下，上海的科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展。據(jù)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的最新報(bào)告，2019年上海高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資三種方式轉(zhuǎn)化成果的合同金額達(dá)36億元，居全國(guó)第一，占全國(guó)總金額的23.6%；科技成果產(chǎn)出和承接科技成果轉(zhuǎn)化的合同金額均排名全國(guó)第一。

 加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新交流

 為了讓科研人員“走出去”更便捷，上海將50家高校、科研院所和醫(yī)院等科研事業(yè)單位納入因公出國(guó)審批優(yōu)化試點(diǎn)范圍，其中22家科研事業(yè)單位新獲得因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員審批權(quán)。22家高校作為試點(diǎn)單位與市外辦出國(guó)審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，辦理出國(guó)手續(xù)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”。

 另外，上海在全國(guó)率先創(chuàng)建外國(guó)人工作和居留許可“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人工作相關(guān)證件“同一窗口、并聯(lián)審批、同步拿證”；推出外國(guó)人來華工作許可“不見面”審批制度4.0版，下放外國(guó)人工作許可審批權(quán)至全市16個(gè)區(qū)和臨港新片區(qū)；在全國(guó)率先出臺(tái)創(chuàng)業(yè)類外國(guó)人才辦理工作許可政策，允許孵化器、各類園區(qū)載體內(nèi)尚在創(chuàng)業(yè)期的外國(guó)人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員辦理工作許可。

 從實(shí)驗(yàn)室到實(shí)際應(yīng)用，

 為科技成果轉(zhuǎn)化不斷賦能

 市科技工作黨委  市科委

 為了解決“科技成果轉(zhuǎn)化難”，上海近年來先后出臺(tái)了一系列有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法規(guī)和政策文件，推動(dòng)上海科技成果轉(zhuǎn)化制度體系逐步完善、科研人員轉(zhuǎn)化積極性不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)化效益逐年提升。

2020年，上海市高校、科研機(jī)構(gòu)以許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資三種方式轉(zhuǎn)化成果47億元，連續(xù)兩年居全國(guó)第一，成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)23.4億元，獎(jiǎng)勵(lì)3.3萬人次，較上年度增長(zhǎng)了7倍以上。2021年，上海市技術(shù)合同成交金額首次突破2000億元，達(dá)到2761.25億元，同比增長(zhǎng)52.1%，技術(shù)合同數(shù)達(dá)36998項(xiàng)，同比增長(zhǎng)38.0%；增長(zhǎng)率創(chuàng)20年來新高；其中技術(shù)交易額2474.85億元，占成交總額的89.6%。

 制度日趨完善，解綁科研人員“細(xì)繩子”

2021年6月正式印發(fā)的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案（2021—2023）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）明確，到2023年，本市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場(chǎng)體系基本建成。

2020年9月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在考察上海交通大學(xué)期間，與院士、教授們就破除制約科技創(chuàng)新活力的障礙深入交流時(shí)指出：“粗繩子已經(jīng)不多了，細(xì)繩子還大量存在，嚴(yán)重束縛著科研人員手腳，要統(tǒng)籌研究政策予以綜合解決?！薄缎袆?dòng)方案》特別指出，支持上海交通大學(xué)落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案。為此，上海交通大學(xué)積極開展科技成果專項(xiàng)改革試點(diǎn)，制定出臺(tái)了《上海交通大學(xué)新時(shí)期促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見》，構(gòu)建完善成果轉(zhuǎn)化“1+5+20”制度文件體系。學(xué)校全面取消專利資助，建立高價(jià)值專利培育機(jī)制。2021年上海交通大學(xué)轉(zhuǎn)化成果數(shù)230項(xiàng)，合同金額超7.5億元，遠(yuǎn)超前年水平，以作價(jià)投資方式成立公司超70家，持有原始股權(quán)價(jià)值超過6億元，拉動(dòng)社會(huì)資本投資近百億元。

 進(jìn)一步深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、上海大學(xué)等6所本市高校院所參與科技部等9部門共同實(shí)施的賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，68項(xiàng)成果實(shí)施賦權(quán)，涉及轉(zhuǎn)化金額超億元。

 “新招式”讓成果轉(zhuǎn)化渠道更加暢通

2022年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提出，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體。近年來，圍繞企業(yè)釋放需求、科技成果轉(zhuǎn)化的政策“紅包”也密集發(fā)出。

 上海持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定政策，高轉(zhuǎn)政策修訂實(shí)施一年來，市科委全力打好財(cái)政支持、人才落戶等政策組合拳，累計(jì)認(rèn)定近1.5萬項(xiàng)，落戶人才超過3000人；支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)，近80%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，超過28%產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白；系統(tǒng)與稅務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)百萬張發(fā)票信息數(shù)據(jù)共享與大數(shù)據(jù)比對(duì)，大幅提升管理效能，全程電子化、零跑動(dòng)，顯著提升政策享受便利度。2021年，上海新認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目556項(xiàng)，涉及單位494家，落實(shí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金8.75億元。目前累計(jì)落實(shí)成果轉(zhuǎn)化財(cái)政專項(xiàng)資金110.92億元。

 科技創(chuàng)新券工具支持科技型中小企業(yè)釋放創(chuàng)新需求，采購(gòu)第三方服務(wù)，助力科技成果轉(zhuǎn)化。2021年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)類新增入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)17家，新增服務(wù)產(chǎn)品81項(xiàng)，支持企業(yè)264家，支持團(tuán)隊(duì)2個(gè)，兌付金額2437.14萬元；促成訂單266單，推動(dòng)88家企業(yè)形成或購(gòu)買專利224件，促成合同金額4328.92萬元，促成技術(shù)轉(zhuǎn)移37項(xiàng)，助力16家企業(yè)獲投融資3.45億元。

2020年以來，試點(diǎn)推出大企業(yè)開放式創(chuàng)新中心建設(shè)的支持政策，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、全球技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)，引導(dǎo)大企業(yè)釋放創(chuàng)新需求、開放應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作、大中小企業(yè)協(xié)同。寶武集團(tuán)搭建寶武眾研平臺(tái)和吳淞口產(chǎn)業(yè)園，形成基于產(chǎn)業(yè)鏈的開放式創(chuàng)新生態(tài)體系，累計(jì)向社會(huì)發(fā)布需求300多個(gè)，促成科研合作200多項(xiàng)，合作研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過2億元，并與300多家中小企業(yè)簽訂了合作合同。

 做強(qiáng)轉(zhuǎn)化載體和平臺(tái)，助力成果轉(zhuǎn)化

 技術(shù)轉(zhuǎn)移載體、平臺(tái)和技術(shù)經(jīng)理人才在科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向商業(yè)應(yīng)用中扮演著非常關(guān)鍵的角色。

 閔行國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)作為國(guó)家優(yōu)秀示范區(qū)，著力推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移和軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。大零號(hào)灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)毗鄰上海交通大學(xué)，已建成超50萬平方米載體空間，入駐企業(yè)達(dá)1800余家，近20家企業(yè)進(jìn)入擬上市企業(yè)梯隊(duì)；吸引10多家孵化載體、超300家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、近百個(gè)專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)匯聚。科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金規(guī)模達(dá)62億元，投資企業(yè)725家。上海國(guó)際技術(shù)交易市場(chǎng)建立25個(gè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)460個(gè)國(guó)際項(xiàng)目與區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)接。

 國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心自2015年成立以來，面向企業(yè)、高校院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)打造第四方服務(wù)平臺(tái)，匯聚科技成果信息百萬余條，建立覆蓋38個(gè)國(guó)家和地區(qū)的53個(gè)國(guó)際渠道和31個(gè)國(guó)內(nèi)渠道，2021年組織各類技術(shù)供需對(duì)接交流活動(dòng)百余次，累計(jì)促成交易20多億元。

2020年鳴鑼開市的上海技術(shù)交易所，2021年實(shí)現(xiàn)了4家國(guó)家級(jí)成果平臺(tái)合作進(jìn)場(chǎng)，23家高校院所和2家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂成果托管協(xié)議進(jìn)場(chǎng)，與17家龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，61家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及銀行投資機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)；3104項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)掛牌，完成33.19億元交易鑒證。

 上海以全球視野謀劃國(guó)際科技合作“大網(wǎng)絡(luò)”

 市科技工作黨委  市科委

 上海以國(guó)際視野主動(dòng)謀劃創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新體系，已與五大洲20多個(gè)國(guó)家及地區(qū)建立政府間科技合作關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)上?？苿?chuàng)中心的“全球影響力”創(chuàng)造良好外部環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 參與發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃

 上海積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院關(guān)于《積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程方案》精神，在科技部支持指導(dǎo)下，近年來重點(diǎn)在生命科學(xué)、天文、海洋等領(lǐng)域布局培育有能力主導(dǎo)參與或發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的主體，從人才、項(xiàng)目、平臺(tái)、合作網(wǎng)絡(luò)等方面予以大力支持。

 “全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜”大科學(xué)計(jì)劃于2020年啟動(dòng)，該計(jì)劃將使用最接近人類的非人靈長(zhǎng)類等動(dòng)物模型，在單細(xì)胞分辨率上繪制具有神經(jīng)元類型特異性的全腦聯(lián)接圖譜。目前，項(xiàng)目組已建立了國(guó)際上最大的小鼠全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜數(shù)據(jù)庫，力爭(zhēng)在2035年完成獼猴的全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜繪制。復(fù)旦大學(xué)牽頭的“人類表型組國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃”，在上海市科技重大專項(xiàng)支持下，已建成世界首個(gè)跨尺度、多維度人類表型組測(cè)量平臺(tái)，初步繪制全球首張人類表型組參比導(dǎo)航圖，并創(chuàng)辦了國(guó)際期刊《Phenomics》。國(guó)際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃，是地球科學(xué)領(lǐng)域迄今歷時(shí)最久、規(guī)模最大的國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，依托同濟(jì)大學(xué)成立了中國(guó)IODP（綜合大洋鉆探計(jì)劃）辦公室，正在努力成為與美、日、歐盟并駕齊驅(qū)的IODP第四個(gè)平臺(tái)提供者。

 服務(wù)國(guó)家科技外交“大戰(zhàn)略”

2017年5月，在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)。同年8月，上海即發(fā)布“一帶一路”國(guó)際合作項(xiàng)目指南，在全國(guó)率先從科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面推進(jìn)工作。

 截至目前，上海已支持近180名青年科學(xué)家來滬開展短期科研工作；支持與23個(gè)國(guó)家共建28個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，覆蓋醫(yī)藥健康、信息通信、能源及新材料等領(lǐng)域；支持在歐洲、亞洲、非洲、拉丁美洲等共建14個(gè)實(shí)體化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移與孵化服務(wù)平臺(tái)。其中包括上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海華測(cè)導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司與老撾國(guó)立大學(xué)和蘇發(fā)努馮大學(xué)等單位共建“中老鐵路工程國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等。

 搭建國(guó)際創(chuàng)新交流“大舞臺(tái)”

 由科技部和上海市共同于2008年創(chuàng)設(shè)的浦江創(chuàng)新論壇，始終圍繞創(chuàng)新主題，致力于成為全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要信號(hào)釋放地、重要話題引領(lǐng)地和重要論述策源地。2021年的第十四屆論壇以“創(chuàng)新，為了人類美好生活”為主題，來自近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋全球近百個(gè)國(guó)際組織、頂尖高校、科研及智庫機(jī)構(gòu)等逾150位專家學(xué)者在論壇上分享創(chuàng)新觀點(diǎn)。

 由世界頂尖科學(xué)家協(xié)會(huì)于2018年在上海發(fā)起的世界頂尖科學(xué)家論壇，是全球集聚諾貝爾獎(jiǎng)等頂尖科學(xué)家最多的年度科學(xué)會(huì)議。論壇以“科技，為了人類共同命運(yùn)”為宗旨，致力于推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)，倡導(dǎo)國(guó)際合作，扶持青年成長(zhǎng)。在2022年11月舉行的第五屆世界頂尖科學(xué)家論壇開幕式上，首屆世界頂尖科學(xué)家協(xié)會(huì)獎(jiǎng)在上海頒發(fā)，該獎(jiǎng)項(xiàng)面向全球科學(xué)家，設(shè)立“智能科學(xué)或數(shù)學(xué)獎(jiǎng)”和“生命科學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，單項(xiàng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為1000萬元人民幣，躋身全球獎(jiǎng)勵(lì)金額最高的科技獎(jiǎng)項(xiàng)之列。

 營(yíng)造外國(guó)人才集聚“大環(huán)境”

 截至目前，上海市共核發(fā)《外國(guó)人工作許可證》34萬余份，其中外國(guó)高端人才（A類）6萬余份，占比約19%，集聚外國(guó)人才和高端人才的數(shù)量均居全國(guó)第一，共為1271位外國(guó)人才辦理了《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，共有59名外國(guó)專家榮獲中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”，居全國(guó)前列。上海市連續(xù)11年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。

 近年來，上海市科委（上海市外專局）持續(xù)突破創(chuàng)新吸引集聚外國(guó)人才政策，深化“放管服”改革，健全完善外國(guó)人才服務(wù)管理體系。在全國(guó)率先建設(shè)外國(guó)人工作和居留許可“單一窗口”，并實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)和線下終端有機(jī)結(jié)合。在全國(guó)率先出臺(tái)外國(guó)人工作許可“不見面”審批政策至4.0版，建立外籍人才薪酬購(gòu)付匯便利通道，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)類外國(guó)人才辦理工作許可政策。在全國(guó)率先向各區(qū)下放外國(guó)人工作許可審批權(quán)，目前已下放至全部16個(gè)區(qū)和臨港新片區(qū)，在自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)承載區(qū)設(shè)立服務(wù)窗口，目前已形成市、區(qū)兩級(jí)共23個(gè)外專服務(wù)窗口，外國(guó)人才管理服務(wù)體系不斷健全。

來源：上海宣傳通訊2022-12-05