特朗普時(shí)期的美國(guó)政府率先對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了經(jīng)貿(mào)摩擦，直接影響了歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策。時(shí)間過去了四年，如今中美之間的貿(mào)易額度出現(xiàn)了什么變化呢？一組歐盟智庫的數(shù)據(jù)顯示，在貿(mào)易摩擦開始的時(shí)候，也就是2019年和2020年，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易額為5415億和5869億美元，這相比2018年的6335億美元確實(shí)下降了，然而從2021年開始，中美貿(mào)易額就創(chuàng)出了那幾年的新高，達(dá)到了7557億美元，于是市場(chǎng)預(yù)期2022年中美貿(mào)易額大概率也會(huì)繼續(xù)刷出新高。今年的1月~10月份，中美貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了6398億美元，同比增長(zhǎng)了5.1%。歐盟智庫稱，從這些數(shù)字中可以得出的結(jié)論是，雖然一直有西方媒體和美方渲染的對(duì)華經(jīng)貿(mào)脫鉤輿論，然而事實(shí)上彼此貿(mào)易規(guī)模卻在逐步增加，這說明中美經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系性、互相之間的融合度已經(jīng)非常高了。如果中美合作在2023年繼續(xù)前進(jìn)，對(duì)歐盟企業(yè)在華業(yè)務(wù)顯然具有激勵(lì)作用。

 必須排除的干擾性因素

 和美國(guó)極端的、保守型智庫經(jīng)常發(fā)布的所謂評(píng)估報(bào)告相比，歐盟智庫對(duì)華研究和對(duì)歐中經(jīng)貿(mào)合作潛力與現(xiàn)狀的評(píng)判，相對(duì)具有理性思維的特點(diǎn)和相應(yīng)的客觀性。從去年到今年，歐盟智庫總體對(duì)華評(píng)估上的表現(xiàn)是有利于促進(jìn)其主流輿論釋放善意的；同時(shí)也有一定反思。特別是如何排除域外因素對(duì)歐盟與中國(guó)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的干擾，如何與美國(guó)對(duì)華政策之間保持相應(yīng)的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性是指：依然維護(hù)全球化的前提下，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作中尋求自身利益。

 筆者在和歐盟智庫高級(jí)研究人員的近期接觸中，明顯感知到中歐經(jīng)貿(mào)合作最困難的局面已經(jīng)過去，干擾性因素總體上得到了控制。最顯著挑戰(zhàn)在年初，隨著俄烏局勢(shì)急劇惡化，迫使歐盟各成員國(guó)一度更緊密地依賴于美國(guó)，這在今年前三個(gè)季度確實(shí)使得美歐關(guān)系更加整體化和協(xié)調(diào)化，美國(guó)對(duì)歐盟國(guó)家的影響力驟然增強(qiáng)，進(jìn)而也就對(duì)中歐關(guān)系形成了相應(yīng)的負(fù)面沖擊波。但是在雙邊關(guān)系的建設(shè)性上，中國(guó)保持了足夠強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力。同時(shí)在俄烏關(guān)系方面，中國(guó)始終在敦促和談并提醒防范沖擊世界經(jīng)濟(jì)。

 除了俄烏沖突，歐盟的復(fù)雜處境也是其對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作舉棋不定的干擾源頭。歐盟是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)區(qū)域國(guó)家面臨地緣競(jìng)爭(zhēng)和矛盾，力圖組建共同體的一極典型力量，也是目前世界上區(qū)域合作體當(dāng)中影響力最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的共同體。因?yàn)榧狭藲W洲老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，所以歐盟的經(jīng)濟(jì)體量和中國(guó)接近；在對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)營(yíng)規(guī)則的解釋權(quán)方面的影響力，僅僅次于美國(guó)。而且如果英國(guó)不執(zhí)意脫歐的話，歐盟經(jīng)濟(jì)體系發(fā)言權(quán)重比美國(guó)還要略高。歐洲是世界上最早步入發(fā)達(dá)國(guó)家的地區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)近現(xiàn)代化的影響非常深遠(yuǎn)，所以歐洲在國(guó)際社會(huì)也一直有著很強(qiáng)烈的優(yōu)越感。雖然事實(shí)上現(xiàn)在歐洲已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上世界第一梯隊(duì)了，和中美的發(fā)展?jié)摿Σ罹嗝黠@，但歐洲精英在骨子里還是很自負(fù)的，尤其對(duì)文化差異明顯、近代還被歐洲稱為破產(chǎn)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中國(guó)，歐盟老牌成員國(guó)在雙邊經(jīng)貿(mào)合作中總會(huì)產(chǎn)生莫名的抵觸情緒。如表現(xiàn)在需要其議會(huì)或中央政府層面批準(zhǔn)或核定的正常協(xié)議，常有審核所謂“產(chǎn)業(yè)安全”“國(guó)家安全”“企業(yè)文化沖突”等偏激程序，并將一些中資企業(yè)視為“暴發(fā)戶”。所謂“暴發(fā)戶”，在其片面解讀中就是不具備可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)資本。

 而歐盟決策機(jī)制本身，也是容易產(chǎn)生干擾的重要因素。歐盟有三大決策機(jī)制，即歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)以及歐洲議會(huì)。其中，歐洲理事會(huì)是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)是歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，歐洲議會(huì)則是監(jiān)督機(jī)構(gòu)。總體來講，歐洲理事會(huì)地位略高于歐盟委員會(huì)，也更大于權(quán)力較小的歐洲議會(huì)。歐盟智庫普遍認(rèn)為，歐洲理事會(huì)主席米歇爾的地位略高于歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，但沒有特別大差距。一般來講，涉及中歐關(guān)系這種復(fù)雜議題，加上歐盟不是單獨(dú)一個(gè)國(guó)家，而是二十七個(gè)國(guó)家的組合共同體，理應(yīng)由米歇爾和馮德萊恩緊密探討，因?yàn)檫@樣更有利于在具體事項(xiàng)上的合作；但后者的姿態(tài)是消極的。

 非常誠(chéng)實(shí)的是11月15日歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)：2022年前三季度，歐盟二十七國(guó)對(duì)華貿(mào)易額為6412億歐元，同比增長(zhǎng)29%。其中，對(duì)華出口1705億歐元，增長(zhǎng)2.8%；自華進(jìn)口4707億歐元，增長(zhǎng)41.6%；逆差3002億歐元，增長(zhǎng)81.6%。同時(shí)，進(jìn)一步的分析顯示：中國(guó)保持著歐盟第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地、第三大出口市場(chǎng)的戰(zhàn)略市場(chǎng)和戰(zhàn)略伙伴地位，占比分別為15.5%、20.9%和9%。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)歐盟是有足夠吸引力的。

 米歇爾訪華的經(jīng)濟(jì)共識(shí)

2022年12月1日，米歇爾成功造訪了中國(guó)首都北京，并和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人充分交換意見，此時(shí)距離上次歐盟重量級(jí)人物訪華不到一個(gè)月。11月4日，德國(guó)總理朔爾茨訪華，德國(guó)是目前歐盟第一經(jīng)濟(jì)體，素有“歐洲火車頭”之稱，和法國(guó)是整個(gè)歐盟話語權(quán)最高的兩個(gè)國(guó)家。德國(guó)政府內(nèi)部也有經(jīng)貿(mào)政策主張上的明顯分歧，但朔爾茨力挺對(duì)華合作。他的態(tài)度以及其在二十國(guó)峰會(huì)上的姿態(tài)，直接、正面影響了米歇爾。同時(shí)法國(guó)方面也屢屢傳出總統(tǒng)馬克龍正準(zhǔn)備在明年訪華的消息，歐盟內(nèi)部主張對(duì)華積極拓展經(jīng)貿(mào)合作的已經(jīng)開始占據(jù)上風(fēng)。如歐盟外交與安全事務(wù)高級(jí)代表，也就是歐盟外長(zhǎng)博雷利就明確地指出：歐盟的對(duì)華方針，不會(huì)也不應(yīng)該像美國(guó)那么強(qiáng)硬，歐盟應(yīng)該充分去尋求對(duì)華合作的新機(jī)遇。

 歐洲理事會(huì)主席米歇爾歐洲理事會(huì)主席米歇爾

 值得指出的是：歐盟智庫也普遍認(rèn)為中共二十大后，中國(guó)開放的堅(jiān)定性更具有吸引力和引領(lǐng)力。歐盟智庫的相關(guān)報(bào)告也認(rèn)為：歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系長(zhǎng)期以來保持健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，雙方合作互補(bǔ)性強(qiáng)，潛力巨大。本著務(wù)實(shí)合作的精神，已形成了互利共贏的良性發(fā)展格局。即便在地緣政治沖擊、疫情疊加和全球經(jīng)濟(jì)下行的不利局面下，經(jīng)貿(mào)合作仍然保持了穩(wěn)中有增的勢(shì)頭，顯示出強(qiáng)大的韌性，繼續(xù)發(fā)揮著雙邊關(guān)系“壓艙石”的重要作用。

 可以說，基于這種雙方的共識(shí)而非單方面的經(jīng)貿(mào)“恩賜”，米歇爾訪華就順理成章了。作為中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，歐盟在中國(guó)的投資獲益豐厚，未來中國(guó)市場(chǎng)的潛力仍然是歐盟企業(yè)的巨大機(jī)遇。同時(shí)，歐企通過在中國(guó)的長(zhǎng)期耕耘，已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，獲得了競(jìng)爭(zhēng)力，贏得了良好口碑，這是企業(yè)的無形資產(chǎn)，將繼續(xù)發(fā)揮效益創(chuàng)造價(jià)值。而且，在全球新冠疫情影響、供應(yīng)鏈瓶頸、能源危機(jī)的多重沖擊下，中國(guó)健全的工業(yè)體系、完備的供應(yīng)鏈、自主穩(wěn)健的貨幣政策和豐富的人力資源、新型科技力量仍然是歐企正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要保障，為企業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)期發(fā)展提供有力支撐。為此，歐洲經(jīng)濟(jì)界也不斷表達(dá)維護(hù)和加強(qiáng)與中國(guó)合作的意愿，呼吁政府正視對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作的重要性，切實(shí)考慮歐盟經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求。

 而擔(dān)任過比利時(shí)首相的米歇爾本人也認(rèn)為：近年來，全球格局加速演變，政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)不斷上升。作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，歐中在發(fā)揮負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)方作用、維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定和改革全球治理模式方面享有廣泛共同利益。尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特別是在維護(hù)全球化有序發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型、推動(dòng)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面，雙方有較大的合作需求。與此同時(shí)，加快綠色、數(shù)字轉(zhuǎn)型也將為雙方的合作開辟廣闊空間。目前，歐盟已經(jīng)提出了“綠色新政”（Green Deal）的戰(zhàn)略型主張，欲加快實(shí)現(xiàn)其綠色轉(zhuǎn)型，這與中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)是一致的，雙方可以在節(jié)能減排、新能源開發(fā)和制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面探索更大的合作潛力。歐盟智庫認(rèn)為，“數(shù)字轉(zhuǎn)型為雙方在提升國(guó)家數(shù)字化水平、參與國(guó)際數(shù)字規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定、拓展人工智能和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的合作提供了機(jī)遇?！?/p>

 米歇爾12月的這場(chǎng)“中國(guó)行”創(chuàng)下了多個(gè)首次紀(jì)錄。它不僅是米歇爾出任歐洲理事會(huì)主席后的首次訪華，也是2018年7月以來，歐洲理事會(huì)主席首次訪華。米歇爾在訪華期間明確表示：“歐方愿同中方繼續(xù)推進(jìn)歐中投資協(xié)定的進(jìn)程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定互信，深化歐中各領(lǐng)域互利合作?！?/p>

 此外米歇爾還對(duì)華做出多項(xiàng)承諾：稱歐盟堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，致力于加強(qiáng)自身能力建設(shè)，推進(jìn)歐洲一體化；歐盟堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，尊重中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，不會(huì)干涉中國(guó)內(nèi)政；歐盟愿做中方可靠、可預(yù)期的合作伙伴。歐方愿意同中方辦好下階段高層交往，加強(qiáng)對(duì)話合作。

 值得注重的德資影響力

 自從英國(guó)脫歐之后，德國(guó)經(jīng)濟(jì)在歐洲大陸的發(fā)言權(quán)重明顯增強(qiáng)。米歇爾所聲稱的歐盟堅(jiān)持戰(zhàn)略自主、致力加強(qiáng)自身能力建設(shè)和推進(jìn)歐洲一體化等相關(guān)主張，就需要德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮龍頭作用,并以此來激發(fā)法國(guó)、瑞士、比利時(shí)、西班牙、意大利等秉持同類主張國(guó)家的積極性。

 德國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響力和其對(duì)亞洲及中國(guó)市場(chǎng)的深耕，在歐盟成員中堪稱龍頭。很有意味的是，原本德國(guó)主流智庫如艾伯特基金會(huì)等都贊譽(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)為歐盟的火車頭；如今為了和中國(guó)同行產(chǎn)生更多有效的互動(dòng)，也使用了中國(guó)企業(yè)和智庫、主流媒體更熟悉的龍頭概念。

 德國(guó)智庫普遍認(rèn)為：中國(guó)是德國(guó)經(jīng)濟(jì)、歐盟成員值得信賴的合作伙伴。理由如下：一是2022年前三季度中國(guó)出口保持高增長(zhǎng)，這意味著穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。二是盡管中國(guó)政府債務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，但政府負(fù)債率依然有增長(zhǎng)空間。三是通脹總體可控，中國(guó)不存在能源和糧食危機(jī)。四是人民幣匯率仍將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。五是高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)良好，特別是新能源等相關(guān)行業(yè)表現(xiàn)突出。六是傳統(tǒng)能源行業(yè)也有不錯(cuò)的表現(xiàn)。與此同時(shí)，某些行業(yè)和企業(yè)通過重組來解決制造業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，則將有助于優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

 相應(yīng)的是，中國(guó)智庫也認(rèn)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的龍頭作用是其他歐盟成員所不可替代的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：以德國(guó)企業(yè)為主體的歐盟對(duì)華投資今年以來同比增長(zhǎng)15%，如寶馬、奧迪、空客等歐盟企業(yè)繼續(xù)在中國(guó)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，中歐間經(jīng)濟(jì)合作仍然密切。據(jù)一項(xiàng)針對(duì)歐盟企業(yè)在華發(fā)展計(jì)劃的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，19%的在華歐盟企業(yè)表示擴(kuò)大了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，65%表示維持了生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，15%表示縮減了生產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模，僅有不到1%的在華歐盟企業(yè)表示關(guān)閉了現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)務(wù)。這也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性以及國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)對(duì)歐盟跨國(guó)公司仍有較大的吸引力。

 對(duì)于大多數(shù)歐盟企業(yè)而言，對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作至關(guān)重要。中國(guó)既是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口國(guó)，又是強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)基地。中國(guó)市場(chǎng)的重要性自然不可低估，同時(shí)一個(gè)更加穩(wěn)定的整體框架，以及更加高效、開放、透明的政策環(huán)境仍是許多歐盟在華企業(yè)關(guān)心的重要議題。而在這個(gè)方面，德國(guó)企業(yè)及其高管的姿態(tài)往往就具有示范性；而且近期紛紛發(fā)表見解，積極肯定中國(guó)市場(chǎng)。上屆德國(guó)政府為推進(jìn)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作是不遺余力的，且在科技成果轉(zhuǎn)化方面也具有更明顯的開放性和主動(dòng)性；本屆德國(guó)政府在今年上半年有所猶豫，如今也被大企業(yè)推著前進(jìn)。

 在上海舉辦的第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，德國(guó)企業(yè)的姿態(tài)就備受關(guān)注。朔爾茨在訪華期間就明確表示，中國(guó)是德國(guó)和歐洲的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，德方堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化，支持經(jīng)濟(jì)全球化，反對(duì)“脫鉤”，愿意同中方繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作。筆者在調(diào)研中就明顯地感受到：德國(guó)工商界、金融界和主流智庫，普遍希望與中國(guó)維持密切的經(jīng)貿(mào)往來和認(rèn)知交流，分享中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展機(jī)遇。很多德國(guó)企業(yè)高管均對(duì)中國(guó)主流媒體表示：中德緊密的經(jīng)貿(mào)合作不僅對(duì)兩國(guó)企業(yè)至關(guān)重要，也有助于全球經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)增長(zhǎng)動(dòng)能。

 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾經(jīng)專題報(bào)道過太倉作為德資在華大本營(yíng)的突出案例，即德資企業(yè)在了解和跟進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略方面，具有特別實(shí)際的敏銳性。如巴斯夫中國(guó)公司首席代表、中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克就表示，盡管政客“有理由”減少在某些領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴，但大規(guī)模的“脫鉤”不符合任何人利益。事實(shí)上，中國(guó)市場(chǎng)也是連續(xù)多年德資企業(yè)最主要的利潤(rùn)來源；德國(guó)商會(huì)預(yù)測(cè)到2035年都會(huì)是如此。因此，從中方智庫角度來觀察，德資企業(yè)就是歐盟對(duì)華務(wù)實(shí)合作的風(fēng)向標(biāo)。

來源：第一財(cái)經(jīng)?12月11日

作者：徐思瀟系華東政法大學(xué)博士后，王泠一系上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員