“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大報告重申“兩個毫不動搖”。中央經(jīng)濟工作會議再次向外界強調(diào)了中國堅持“兩個毫不動搖”的堅定立場。

 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟

 要堅持“量”和“質(zhì)”的統(tǒng)一

 公有制是社會主義的根本特征。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展要堅持“量”和“質(zhì)”的統(tǒng)一，“量”是基礎(chǔ)，“質(zhì)”是關(guān)鍵。

 首先，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，要體現(xiàn)在公有制經(jīng)濟的規(guī)模和量的增長，只有把公有制經(jīng)濟做大做強，才能為經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供有力支撐，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設(shè)、民生改善作出貢獻。

 其次，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，還要體現(xiàn)在切實增強公有制經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，體現(xiàn)在公有制經(jīng)濟的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，只有公有制經(jīng)濟“質(zhì)”的提升，才能推動公有制經(jīng)濟發(fā)展更有效率，這也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

 國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的核心載體，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、實體經(jīng)濟的頂梁柱。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，就要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，關(guān)鍵就在于以增強活力、提高效率為中心深化國企改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，提質(zhì)增效，將國有企業(yè)打造成充滿活力的獨立市場主體。

2022年，是國企改革三年行動的收官之年。中央經(jīng)濟工作會議的相關(guān)論述對于國資國企改革提出了新要求、指明了新方向。要繼續(xù)推動國企混合所有制改革，國企混改不僅要“混資本”，更要“改機制”，進一步改革管控模式、完善公司治理、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、強化激勵機制，提升混改企業(yè)的活力和效率。要持續(xù)提升專業(yè)化整合的力度廣度深度，充分發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作用，努力在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)上邁出新步伐。

 提出重振民營企業(yè)信心非常及時

 當前，受疫情沖擊、內(nèi)需不振、出口受阻和外部經(jīng)濟環(huán)境惡化等影響，民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱、信心不足。中央經(jīng)濟工作會議再次明確“兩個毫不動搖”，對穩(wěn)定市場預(yù)期、堅定市場信心起到重要作用，有利于激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟的動能和活力。

 民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的重要特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

 過去一段時間，圍繞民營企業(yè)的雜音很多，對民營企業(yè)家的心理影響較大。對此，中央經(jīng)濟工作會議“亮明態(tài)度，毫不含糊”，不僅強調(diào)切實落實“兩個毫不動搖”，還從不同維度進一步明確了對民營經(jīng)濟的支持。會議強調(diào)，在制度和法律上，要把對國企民企平等對待的要求落下來；政策和輿論上，要鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；產(chǎn)權(quán)保護上，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；服務(wù)管理上，提出要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

 解決民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的

 問題和困難應(yīng)堅持問題導(dǎo)向

 要鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，解決民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題和困難，應(yīng)堅持問題導(dǎo)向：首先，要繼續(xù)深入推進市場化改革，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，擴大市場準入，推進要素市場化配置，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，不斷改善營商環(huán)境。其次，要健全支持和規(guī)范民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，加強產(chǎn)權(quán)保護和有效監(jiān)管，引導(dǎo)民營經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。最后，要大力弘揚企業(yè)家精神，進一步優(yōu)化企業(yè)家健康成長環(huán)境，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，讓民營企業(yè)家?guī)ьI(lǐng)企業(yè)不斷做大做強。

 為更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展，中央和地方政府多項有力措施逐漸浮出水面。如，中國國家發(fā)展和改革委員會近期發(fā)布促進民間投資“21條”，加大力度支持民間投資發(fā)展，支持民間投資參與重大工程等項目建設(shè)等。多個省市也召開重要會議，陸續(xù)出臺措施“拼經(jīng)濟”，致力于改善民營經(jīng)濟營商環(huán)境，著力破解制約民間投資的堵點問題，進一步激發(fā)民間投資活力。

來源：上海宣傳通訊 2023-01-05

作者：楊雪峰，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副研究員