盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迅速，但印度存在投資風(fēng)險(xiǎn)大、政策內(nèi)在導(dǎo)向性過(guò)強(qiáng)，以及宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重制約著跨國(guó)企業(yè)的投資意愿，工業(yè)能力薄弱且“軟件缺陷”明顯的印度，優(yōu)勢(shì)并不突出。印度等全球任何單一國(guó)家短期內(nèi)都不可能完全取代中國(guó)“世界工廠”的地位。

 近年來(lái)，印度在國(guó)際社會(huì)上非?；钴S。盡管印度經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迅速，但高通脹仍是困擾其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中心最新公布的數(shù)據(jù)顯示，印度2022年12月失業(yè)率從11月的8%升至8.3%，達(dá)到16個(gè)月來(lái)的最高水平。印度的營(yíng)商環(huán)境也沒(méi)有明顯改善。

 第一，印度存在投資風(fēng)險(xiǎn)大、政策內(nèi)在導(dǎo)向性過(guò)強(qiáng)，以及宏觀經(jīng)濟(jì)失衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重制約著跨國(guó)企業(yè)的投資意愿，與發(fā)達(dá)國(guó)家、東盟國(guó)家及中國(guó)相比，工業(yè)能力薄弱且“軟件缺陷”明顯的印度，優(yōu)勢(shì)并不突出。

 許多跨國(guó)公司對(duì)在印度投資依舊保持警惕心態(tài)。其原因之一是印度政府提高外國(guó)制造零部件的關(guān)稅。盡管印度政府鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)將工廠遷往印度，利用在印度國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買的零部件投入生產(chǎn)，但這種做法實(shí)際上嚴(yán)重限制了大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)，因?yàn)樵S多行業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)品通常由數(shù)百甚至數(shù)千個(gè)零件制成，這些零件來(lái)自全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)商。印度政府對(duì)這些零部件征收高額關(guān)稅，成為跨國(guó)公司考慮在印度投資的最大阻礙。印度市場(chǎng)看似吸引力較強(qiáng)，但實(shí)際情況與想象存在差距，這也導(dǎo)致了富士康、通用等公司從印度撤資。

 印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不完善破壞了私營(yíng)企業(yè)的活力與競(jìng)爭(zhēng)力。例如，2016年政府廢鈔令對(duì)以現(xiàn)金保留營(yíng)運(yùn)資金的小公司造成毀滅性打擊；2017年，政府又征收新的商品和服務(wù)稅，直接導(dǎo)致低技能工人的就業(yè)率大幅下降，也迫使印度的貧困和低收入人口減少消費(fèi)。

 第二，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷依然存在。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，其深層原因在于自身的經(jīng)濟(jì)框架缺陷：強(qiáng)調(diào)自力更生，但在決策過(guò)程中卻存在結(jié)構(gòu)性缺陷。印度的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，尤其工業(yè)基礎(chǔ)差，嚴(yán)重影響了印度經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。在物流方面，由于路況配套設(shè)施差，印度陸運(yùn)物流成本比中國(guó)高20%至30%左右；在工業(yè)水電方面，印度電力價(jià)格與中國(guó)相近，但印度經(jīng)常停電影響工業(yè)生產(chǎn)，印度用水價(jià)格約為中國(guó)的3倍。

 風(fēng)險(xiǎn)太高成為跨國(guó)公司不愿投資印度的重要因素。對(duì)大多數(shù)公司來(lái)說(shuō)，在印度開展業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)大于潛在回報(bào)。

 第三，印度財(cái)政、對(duì)外貿(mào)易赤字和通貨膨脹等指標(biāo)已經(jīng)失衡。早在新冠肺炎疫情之前，印度的通貨膨脹率就一直高于中央銀行法定的6%上限水平。由于印度在努力增加進(jìn)口的同時(shí)，出口難以持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)常賬戶赤字在2022年三季度翻了一番，達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%左右。

 印度政府赤字總額約占GDP的10%，是世界上最高的國(guó)家之一，印度國(guó)營(yíng)配電公司的困境直接加劇了這一情況，其虧損目前約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，超過(guò)了財(cái)政赤字。

 第四，印度中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)意愿不高，消費(fèi)者市場(chǎng)很小，市場(chǎng)規(guī)模不超過(guò)5000億美元。

 第五，印度高技能工人只占勞動(dòng)力的一小部分，這種勞動(dòng)力市場(chǎng)的脆弱性阻礙了印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，無(wú)法產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)所需的更廣泛的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

 理論上講，勞動(dòng)力供應(yīng)強(qiáng)勁充沛，發(fā)展制造業(yè)具有人力優(yōu)勢(shì)。如果印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展合理，外商投資和本土企業(yè)家?guī)?dòng)的工業(yè)化發(fā)展順利，勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)而不是成為社會(huì)壓力，人口紅利就顯現(xiàn)出來(lái)。但事實(shí)上，印度女性的勞動(dòng)參與率僅為中國(guó)的10%左右，而且印度普遍面臨勞動(dòng)力受教育水平不高、工作效率低的問(wèn)題。2015年，印度15歲及以上成人識(shí)字率僅為72%左右，因此其勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有想象中明顯。而且，近年來(lái)印度人才流失嚴(yán)重，許多海外留學(xué)的印度人畢業(yè)后基本上留在了留學(xué)國(guó)家。

 第六，不斷擴(kuò)大的貧富差距，進(jìn)一步拖累了印度發(fā)展。盡管美國(guó)和西方大力扶持，印度也積極爭(zhēng)取，但是在制造業(yè)發(fā)展的道路上，印度取得的成果比較有限。對(duì)于想要承接中國(guó)部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移的印度來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司的“中國(guó)+1”戰(zhàn)略成為其發(fā)展和崛起的機(jī)會(huì)。但印度想要承接從中國(guó)轉(zhuǎn)移出來(lái)的中低端產(chǎn)業(yè)鏈，存在不少困難，而困難之一是面臨來(lái)自他國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。

 最近英特爾公司高管表示，將與印電信運(yùn)營(yíng)商就4G和5G等技術(shù)展開合作，國(guó)際半導(dǎo)體企業(yè)ISMC將在印度卡納塔克邦投資30億美元建設(shè)一座生產(chǎn)65納米芯片的制造廠，以助力印度的芯片產(chǎn)業(yè)。

 基于印太地區(qū)新的地緣政治需求，繼美日印澳“四方安全對(duì)話”之后，2021年4月，日印澳三國(guó)正式啟動(dòng)供應(yīng)鏈彈性倡議（SCRI），試圖調(diào)整和建立區(qū)域內(nèi)新的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，以最大程度減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。特別是啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首次討論印度與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的必要性。同年5月，由14國(guó)（包括美日印澳）共同組成的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）召開會(huì)議，大會(huì)提出了4項(xiàng)主要舉措，其中包括達(dá)成有關(guān)氫供應(yīng)鏈方面的合作。

 事實(shí)上，正如外交部發(fā)言人所說(shuō)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是長(zhǎng)期以來(lái)市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的關(guān)系是分工合作、互利共贏的。人為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移”，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀現(xiàn)實(shí)，無(wú)助于解決各國(guó)自身面臨的問(wèn)題，不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，也不利于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇。

 此外，從印度方面來(lái)看，印度的產(chǎn)品供應(yīng)鏈很不完善，核心機(jī)械和電子配件需要大量從中國(guó)進(jìn)口，供應(yīng)鏈非常依賴中國(guó)。根據(jù)印度工商部2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度70%的電子元件、45%的耐用消費(fèi)品、70%的活性藥物成分及40%的皮革制品都自中國(guó)進(jìn)口。印度擁有世界第三的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，但其三分之二的原料藥來(lái)自中國(guó)。

 印度等全球任何單一國(guó)家短期內(nèi)都不可能完全取代中國(guó)“世界工廠”的地位。印度更是難以承接中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的艱巨任務(wù)。盡管印度官員信心滿滿，但這些落后的“硬件”客觀存在，其營(yíng)商環(huán)境很難讓印度當(dāng)好“接盤俠”。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，1月6日

作者：胡志勇，上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所研究員