1月8日，中國(guó)正式對(duì)新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，優(yōu)化中外人員往來管理措施落地實(shí)施。第二天，中國(guó)3200多個(gè)公安出入境窗口恢復(fù)受理審批中國(guó)公民出國(guó)旅游、訪友申請(qǐng)普通護(hù)照，恢復(fù)辦理內(nèi)地居民旅游、商務(wù)赴港簽注。對(duì)此，東盟成員紛紛表現(xiàn)出熱烈歡迎的姿態(tài)。如幾天前，柬埔寨首相洪森就表示，不會(huì)對(duì)中國(guó)游客采取任何防疫限制，柬埔寨歡迎中國(guó)游客。又如，1月9日，泰國(guó)副總理兼衛(wèi)生部長(zhǎng)阿努廷親自到機(jī)場(chǎng)迎接疫情后的首批中國(guó)游客，并宣布對(duì)中國(guó)游客實(shí)施入境（防疫）豁免政策。剛剛結(jié)束訪華的菲律賓總統(tǒng)馬科斯，更是親自向中國(guó)游客發(fā)出邀請(qǐng)。
這些友好姿態(tài)，和國(guó)際上少數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)游客的歧視性做法形成鮮明對(duì)比，為世界做出了表率。那么，東盟成員為何紛紛熱烈歡迎中國(guó)游客？
首先，東盟成員具有相對(duì)獨(dú)立和完整的產(chǎn)業(yè)政策，不會(huì)輕易為西方左右。眾所周知，旅游業(yè)是東盟各國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。不僅事關(guān)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的就業(yè)和消費(fèi)，而且對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和資金來源意義重大。尤其是規(guī)模性國(guó)際游客入境消費(fèi)能力，一直是東盟成員國(guó)政府重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展課題。筆者參加的和東盟成員智庫(kù)的產(chǎn)業(yè)交流課題探討中，熱度最高的產(chǎn)業(yè)討論課題就是旅游業(yè)。相伴隨的話題還有貨幣結(jié)算手段、航班開設(shè)密度、對(duì)口空港線路、免稅保稅購(gòu)物、旅行健康療養(yǎng)等。也就是說，對(duì)華展開跨境旅游業(yè)務(wù)合作會(huì)催生衍生業(yè)務(wù)，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的延伸和消費(fèi)需求。如旅行健康療養(yǎng)的主題業(yè)務(wù)，就是馬來西亞官方在2010年的上海世博會(huì)期間，正式向中國(guó)同行提出的倡議并得到響應(yīng)。此后，中馬醫(yī)療養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等生命科技領(lǐng)域合作也同步升溫。
其次，在推進(jìn)綠色發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的共同理念下，旅游業(yè)合作的價(jià)值正在迅速體現(xiàn)。東盟經(jīng)濟(jì)體在2020年就已經(jīng)形成旅游一體化市場(chǎng)，而且共同要求積極拓展對(duì)華旅游項(xiàng)目大合作。與此同時(shí)，中國(guó)和東盟成員都以聯(lián)合國(guó)倡議的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生物多樣性目標(biāo)為參照系，具體設(shè)計(jì)自身產(chǎn)業(yè)政策和合作性規(guī)劃。筆者近年在和東盟國(guó)家知名智庫(kù)的交流中就已感知：“兩山理論”，即“綠水青山就是金山銀山”，在這些國(guó)家知音甚多。而東盟成員不僅島嶼、湖泊、海岸等自然地理資源豐富，更因?yàn)闊釒в炅值膬?yōu)越條件擁有生物多樣性的突出優(yōu)勢(shì)和吸引力。因此，可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生物多樣性，會(huì)成為中國(guó)和東盟成員的公約數(shù)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家要向東盟、中國(guó)轉(zhuǎn)移低附加值、高耗能產(chǎn)業(yè)的企圖，已經(jīng)遭到了普遍拒絕。但經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)，勞動(dòng)力更要有穩(wěn)定的收入，所以，旅游業(yè)的合作和開發(fā)就是大課題。而中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，對(duì)東盟極具吸引力。
再次，隨著中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)出境游客的消費(fèi)能力不斷提升。東盟國(guó)家政府的旅游主管部門早就把目光瞄準(zhǔn)了中國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域，尤其是消費(fèi)能力相對(duì)較強(qiáng)的群體。從2005年開始，因私或旅行護(hù)照的申辦在長(zhǎng)三角就已經(jīng)成為社會(huì)性的大趨勢(shì)。如今全中國(guó)的人均GDP都已經(jīng)進(jìn)入一萬美元以上的新發(fā)展階段，出境文化消費(fèi)、健康消費(fèi)和體育消費(fèi)方興未艾。而從2007年到新冠疫情暴發(fā)前的2019年（迄今的跨境旅游業(yè)峰值年份），菲律賓政府旅游主管部門的連續(xù)性跟蹤顯示：中國(guó)游客在其境內(nèi)的平均天數(shù)從5天上升為9天，期間的人均消費(fèi)從90美元上升到233美元。這些數(shù)據(jù)十分明確地反映了中國(guó)出境游客消費(fèi)能力的實(shí)質(zhì)性提升。
第四，東盟國(guó)家的主流媒體相對(duì)客觀、理性。在跨境旅游和國(guó)際業(yè)務(wù)合作中，主流媒體的積極正面報(bào)道具有不可替代的推動(dòng)作用。東盟各國(guó)主流媒體對(duì)中國(guó)的防疫成就、疫苗功效、接種人次比例、中國(guó)出境需求、人民幣幣值和網(wǎng)絡(luò)支付手段等相關(guān)要素，進(jìn)行了客觀、積極的報(bào)道，增強(qiáng)了所在國(guó)民眾和當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員對(duì)中國(guó)游客的親近感。如老撾主流媒體就以中老鐵路開通一周年對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的開發(fā)價(jià)值為主題，進(jìn)行了充分介紹；印度尼西亞和文萊主流媒體，則堅(jiān)信中國(guó)恢復(fù)常態(tài)化出入境管理措施必將帶來經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。筆者還觀察到：新年第一周的東盟國(guó)家主流媒體社論，大都聚焦經(jīng)濟(jì)、民生和對(duì)華合作，這和日本媒體炒作中美新年的爭(zhēng)斗態(tài)勢(shì)形成了鮮明對(duì)比。
最后，值得一提的是：東盟國(guó)家還在積極表達(dá)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看好以及出境游對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面影響。如泰國(guó)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)：今年赴泰旅游的中國(guó)游客可達(dá)至少500萬人次，較去年的22萬人次大幅度增長(zhǎng)。又如新加坡排名第二的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)大華銀行，在專題預(yù)測(cè)中判斷，如果今年中國(guó)訪客潮重現(xiàn)，即可為新加坡帶來20億新元（約合102億元人民幣）的額外零售銷售額。而世界銀行的智庫(kù)報(bào)告更樂觀地分析顯示：中國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就將帶動(dòng)新加坡GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；泰國(guó)、馬來西亞、印尼、越南以及澳大利亞等國(guó)GDP，也將隨中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全面恢復(fù)而實(shí)現(xiàn)較快速增長(zhǎng)。
來源：澎湃新聞2023-01-10
作者：上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員
