新年進(jìn)入1月中旬，各省市紛紛隆重舉行地方兩會(huì)。上海兩會(huì)尤其引發(fā)全國(guó)主流智庫(kù)及媒體和國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。上海兩會(huì)議案和提案內(nèi)容豐富，市長(zhǎng)龔正所作《政府工作報(bào)告》反響熱烈，會(huì)場(chǎng)內(nèi)外共同憧憬上海之未來(lái)……與此同時(shí)，筆者深度訪談多位市政協(xié)委員和市人大代表。我們的共識(shí)是：教育、就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)，將是新年上海發(fā)展的主旋律。

 上海市政協(xié)委員、上海市地方志辦公室主任洪民榮研究員就表示：這次上海兩會(huì)是總結(jié)過去五年，部署未來(lái)五年的會(huì)議。最深刻的感受是感慨和期待！感慨是過去五年的歷程極不平凡，過去五年工作極不容易、讓人銘心刻骨。期待是如何把過去五年的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為更好的發(fā)展，把人民城市人民建、人民城市為人民的理念轉(zhuǎn)化為提升社會(huì)獲得感、幸福感、安全感的最好實(shí)踐。而就是從單單去年的非凡里程看，上海的韌性和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)都是值得稱道的！

 《政府工作報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)顯示：上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，實(shí)至名歸！知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院陳強(qiáng)教授指出：2022年全年，在如此困難、封控近三個(gè)月情況下，上海經(jīng)濟(jì)依然企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)GDP達(dá)到4.45萬(wàn)億元，較2021年增量1100多億元。這是個(gè)非常了不起的成就！在其它數(shù)據(jù)上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到17.8萬(wàn)元左右，已經(jīng)超過了2.5萬(wàn)美元。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到7608.2億元，仍然在為全國(guó)財(cái)政做出突出的貢獻(xiàn)。可以說：上海經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)健、韌性強(qiáng)、基礎(chǔ)良好，確實(shí)無(wú)愧國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊。而放眼未來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們自然對(duì)上海有更大的期待?，F(xiàn)在上海的工業(yè)能力，已經(jīng)進(jìn)入了全球城市前三名，而金融中心地位也不斷上升。未來(lái)上海還要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心作用，繼續(xù)對(duì)標(biāo)紐約、倫敦，努力向世界經(jīng)濟(jì)第一城邁進(jìn)！并向世界最有影響力的科創(chuàng)金融中心邁進(jìn)！

 全國(guó)勞模、上海市人大代表王承所在的徐匯區(qū)代表團(tuán)，在審議政府工作報(bào)告時(shí)一致認(rèn)為：“政府工作報(bào)告對(duì)過去五年的總結(jié)，全面、客觀、準(zhǔn)確，面對(duì)一系列超預(yù)期因素沖擊，上海在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，在中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下，攻堅(jiān)克難，書寫了不負(fù)時(shí)代的答卷，履行了排頭兵的重要使命，取得的成果非常不易，值得我們自豪。”同時(shí)，“面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)及世紀(jì)疫情疊加等負(fù)面因素，上海高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逆勢(shì)而上保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭”。具體的建議則是：在國(guó)家疫情防控政策調(diào)整、國(guó)門全面放開、經(jīng)濟(jì)期盼復(fù)蘇的新年形勢(shì)下，政府相關(guān)部門要進(jìn)一步推動(dòng)助企紓困政策的落地，尤其是要加大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持力度，幫助企業(yè)擺脫困境、提振市場(chǎng)信心。即一方面要打好政策組合拳，發(fā)揮各類政策的疊加效應(yīng)，另一方面要關(guān)注政策實(shí)施中的落地情況，讓企業(yè)真正享受到政策的紅利；有必要針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的共性問題，組織專家進(jìn)行有針對(duì)性的咨詢或輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高中小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 王承代表本人則表示：“我來(lái)自企業(yè)，在疫情中讓我特別感受到了來(lái)自一線政府職能工作人員，如商務(wù)委、街道等各方面的關(guān)心和幫助。這樣的幫助，包括疫情的防控，關(guān)愛留守員工、企業(yè)保供以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)等?？梢哉f大上海能夠打贏這場(chǎng)疫情的防控阻擊戰(zhàn)，離不開他們的付出和奉獻(xiàn)。同時(shí)，政府工作報(bào)告非常清醒地分析了有關(guān)方面的不足并很務(wù)實(shí)地做了剖析。我有一個(gè)感受，就是在如何管理好上海這座超大型城市的過程中，也需要對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)控制做出相應(yīng)的預(yù)案，或者沙盤推演。即通過某些特殊場(chǎng)景的推演和演練，可以不斷地對(duì)應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充，以便能夠在人員統(tǒng)籌、物資準(zhǔn)備等各環(huán)節(jié)全面掌握。只有做到手中有數(shù)，才能心中有底；才能凸顯出我們上海作為超大型城市的一些管理能力上面的高水平和高標(biāo)準(zhǔn)！”

 關(guān)于王承代表提到的商務(wù)委、街道等政府部門的努力，筆者在兩會(huì)期間交流和實(shí)地調(diào)研中也深有感觸。如徐匯區(qū)商務(wù)委主任陳勇就告知：“感謝王承代表肯定我們的工作。我們是防疫不忘發(fā)展，建立對(duì)口宜家家居、徐家匯商城等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)專員制度，并且跟屬地街道充分地合作，主要是通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)企業(yè)建立更加精準(zhǔn)的復(fù)商復(fù)市和疫情防控措施，及時(shí)根據(jù)企業(yè)需求提供防疫物資、政策支持和服務(wù)便利，以讓企業(yè)少關(guān)門、不關(guān)門，乃至早復(fù)蘇、早紅火！”在徐匯區(qū)龍華街道所屬的西岸智塔黨建服務(wù)站，新民周刊資深讀者、街道黨工委副書記楊曉曄告知：“智塔大廈集聚了人工智能方面的領(lǐng)軍企業(yè)，多位科創(chuàng)型院士入駐并給徐匯濱江帶來(lái)了發(fā)展紅利。街道這一層面將繼續(xù)探索黨建凝聚力，即為企業(yè)高端人才提供更好、更全面的服務(wù)。相信徐匯濱江段將成為上?？苿?chuàng)金融的發(fā)展新高地！”

 在探討如何服務(wù)好高端人才的同時(shí)，一般職工的權(quán)益自然也需要得到全面的關(guān)注。如市人大代表、上海市總工會(huì)副主席朱雪芹就建議：“檢察機(jī)構(gòu)擴(kuò)大公益訴訟履職范圍，進(jìn)一步將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等對(duì)象以及勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)類公益訴訟等相關(guān)納入其中，并與工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督等制度相銜接，形成制度疊加效應(yīng)?！彼龑?duì)筆者坦言：“目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，職工利益訴求也正由特定的個(gè)人利益向廣泛的群體或公共利益轉(zhuǎn)變。特別是在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域，涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法等時(shí)常引發(fā)爭(zhēng)議，且易成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。這就需要突破傳統(tǒng)的法律救濟(jì)手段，通過借助勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)公益訴訟來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的合法權(quán)益事后救濟(jì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，在更廣闊空間、更多領(lǐng)域、更深層次充分發(fā)揮公益訴訟治理效能”。我則向朱雪芹代表表示：愿意在兔年里，就此課題和她工作室一起探討。

 文化、旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的代表們，大都強(qiáng)調(diào)要把過去因疫情耽誤的損失奪回來(lái)。如市人大代表，上影集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)王健兒就表示：三年疫情對(duì)影視文化行業(yè)的重?fù)羟八从?，但上影始終拒絕“窩冬”，咬牙推進(jìn)改革創(chuàng)新，“正如龔正市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中所指出，我們必須增強(qiáng)識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。上影有決心、有恒心、更有信心，出大制作、創(chuàng)大IP，為把上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)”。他還詩(shī)意地強(qiáng)調(diào)——“春暖需要等待，但花開總有時(shí)”。與此同時(shí)，新民周刊等主流媒體報(bào)道了新年伊始上海美術(shù)電影制片廠出品的動(dòng)畫短片集《中國(guó)奇譚》在線上、線下的紅火場(chǎng)景。這讓關(guān)心兩會(huì)報(bào)道的新民周刊小讀者、建襄小學(xué)五年級(jí)的秦義云同學(xué)格外開心，他對(duì)寒假的愿景就是：可去城隍廟看兔子燈、和同學(xué)們一起欣賞《中國(guó)奇譚》、等待如期開學(xué)！

 教育理念的探討和交流，是近年來(lái)上海市兩會(huì)場(chǎng)景上的關(guān)鍵主題且容易引發(fā)共鳴。民盟界別的市政協(xié)委員、正高級(jí)特級(jí)教師、徐匯中學(xué)特級(jí)校長(zhǎng)曾憲一，就進(jìn)行了精心準(zhǔn)備。對(duì)于政府工作報(bào)告，他的直接感受是：“市長(zhǎng)報(bào)告總結(jié)了前五年大都市、大步伐、大手筆、大成績(jī)。今后五年工作部署明確了大方向、大戰(zhàn)略、大任務(wù)、大作為?？上驳氖强吹搅艘恍┖笪迥晏嵴裆虾Ｈ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的舉措?！痹鴳椧晃瘑T希望，政府能夠進(jìn)一步給上海市民的三個(gè)保障做好預(yù)案：“一、提升市民的心理健康幸福指數(shù)保障，即人民群眾心里的新冠病灶如何理療治愈釋懷。而眼下，心理問題學(xué)生數(shù)量有所增加。二、提升城市全域安全的幸福保障，如萬(wàn)一疫情還有余波，醫(yī)療藥品服務(wù)上如何提供保障？三、上海的金融、經(jīng)濟(jì)、法制安全的命脈如何保障？這些政策性的舉措，也需要對(duì)公眾有進(jìn)一步的、發(fā)展式的說明。”他還向筆者談到了關(guān)于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的話題：率先建成5G和固定寬帶雙千兆城市。曾憲一委員認(rèn)為：5G概念從出現(xiàn)到今天并沒有全面地實(shí)質(zhì)性的落地；比如真正值得推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)用場(chǎng)景，落地的還真不多。因此他建議狠抓落實(shí)落地，匹配上海領(lǐng)先全國(guó)的地位！

 作為上?；A(chǔ)教育界享有口碑的特級(jí)校長(zhǎng)，曾憲一委員還應(yīng)邀作了會(huì)議專題演講。他在主題是《要重視科技創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)一一科創(chuàng)教育要從娃娃抓起》演講中指出：“黨的二十大報(bào)告中把教育、科技、人才，整合在一起放在重要戰(zhàn)略位置。非常有道理：國(guó)家強(qiáng)大靠軍事，軍事強(qiáng)大靠科技，科技強(qiáng)大靠教育。所以，科創(chuàng)教育要從娃娃抓起，要重視科技創(chuàng)新人才的早期培養(yǎng)。從小培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)、操作設(shè)計(jì)能力、技術(shù)應(yīng)用意識(shí)、人文審美旨趣、創(chuàng)造求真精神?！彼岢隽硕囗?xiàng)具體建議，最核心的有：“第一，要設(shè)計(jì)好從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)專門的系列科創(chuàng)課程群和學(xué)材。科創(chuàng)教育課程要有頂層設(shè)計(jì)，要有與時(shí)俱進(jìn)的面向未來(lái)的匹配學(xué)材。我們現(xiàn)行的中小學(xué)數(shù)理化科技計(jì)算機(jī)生物教材,很多內(nèi)容仍為古典內(nèi)容，建議及時(shí)增加現(xiàn)代當(dāng)代內(nèi)容，尤其近二三十年數(shù)理化諾貝爾獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)內(nèi)容能進(jìn)中小學(xué)教材的一定要進(jìn)來(lái)。教材學(xué)材內(nèi)容領(lǐng)先者，不會(huì)落后。第二，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)學(xué)科要成為中小學(xué)主要學(xué)科，因?yàn)閿?shù)理邏輯、計(jì)算邏輯是科創(chuàng)教育的智慧內(nèi)核。第三，要配好相關(guān)的科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室和科技圖書館。學(xué)校之大在于圖書館!在于實(shí)驗(yàn)室！要培養(yǎng)孩子動(dòng)手實(shí)驗(yàn)實(shí)踐能力、跨學(xué)科學(xué)習(xí)能力。理科要在實(shí)驗(yàn)室中學(xué)、在大工廠和大公司的大車間中學(xué)；文科要在圖書館里學(xué)、在行萬(wàn)里路的研學(xué)過程中學(xué)。不是只坐冷板凳上學(xué)?！边@些真知灼見，引發(fā)了積極共鳴！

 曾校長(zhǎng)還對(duì)我強(qiáng)調(diào)說他一直認(rèn)為，教師課堂上提出再有價(jià)值的問題也不如教會(huì)孩子提出有價(jià)值的問題更有價(jià)值。“科創(chuàng)教育倡導(dǎo)探究式因材自學(xué)。相信孩子具備探究學(xué)習(xí)能力是教師教學(xué)道德的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。如果我們教師不相信孩子具備自主學(xué)習(xí)能力，可能有點(diǎn)缺德哦！科創(chuàng)教育，就是要努力把學(xué)校辦成科學(xué)家和工程師的搖籃，為學(xué)生未來(lái)解決錢學(xué)森之問奠定一點(diǎn)學(xué)識(shí)學(xué)力基礎(chǔ)。而謀求偉大復(fù)興的中華民族，不僅站在道德的制高點(diǎn)，更要站在科創(chuàng)的制高點(diǎn)來(lái)做未來(lái)教育，科創(chuàng)興校、科創(chuàng)興邦！相信，上海更有能力協(xié)同創(chuàng)新向未來(lái)！”

來(lái)源：新民周刊 2023-01-15

作者為上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員