摘要：上海市《政府工作報(bào)告》中指出，未來五年，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

1月14日上午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議上海市第十四屆委員會(huì)第一次會(huì)議在上海世博中心勝利閉幕。會(huì)議期間，根據(jù)大會(huì)提案統(tǒng)計(jì)起止時(shí)間，共收到提案931件。根據(jù)《政協(xié)上海市委員會(huì)提案工作條例》《政協(xié)上海市委員會(huì)提案審查工作細(xì)則》，立案883件。

其中，“數(shù)字金融”成為關(guān)注重點(diǎn)。“上海正在著力構(gòu)建‘3+6’新型產(chǎn)業(yè)體系，布局新賽道和未來產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等發(fā)展趨勢(shì)，都對(duì)傳統(tǒng)金融服務(wù)提出了更高要求。因此，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品體系、風(fēng)控、運(yùn)營等都要加速更新迭代，提高金融服務(wù)供給的針對(duì)性、適配性。”1月12日，中國農(nóng)業(yè)銀行上海市分行行長陳其昌在“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題會(huì)議上表示。

同時(shí)，上海也提出了未來五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。上海市《政府工作報(bào)告》中指出，未來五年，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是被寄予厚望的推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“新引擎”。為推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，政府陸續(xù)頒布政策。2021年12月12日，國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五時(shí)期”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等，要求完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。

今年上海兩會(huì)期間，《政府工作報(bào)告》也明確指出，未來五年，上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到18%，數(shù)據(jù)要素全域賦能、生產(chǎn)生活全面轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)，國際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。

對(duì)上海來說，金融行業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，而數(shù)字金融則將更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，發(fā)展數(shù)字金融有重要意義。

事實(shí)上，近年來上海一直積極發(fā)展數(shù)字金融建設(shè)。2021年8月2日，上海市人民政府印發(fā)了《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，明確了主要任務(wù)措施是推動(dòng)普惠金融數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化，創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。其中提到，要依托“一網(wǎng)通辦”深化大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享共用，支持銀行通過科技賦能進(jìn)一步提升服務(wù)中小微企業(yè)的效率；助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)數(shù)字化賦能普惠金融，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行為供應(yīng)鏈票據(jù)提供更便利的貼現(xiàn)；推進(jìn)智慧銀行建設(shè)、智能投資管理服務(wù)、保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)域應(yīng)用。

上海金融機(jī)構(gòu)打造了新型金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。2022年初，浦發(fā)銀行與華為共同打造了數(shù)字化名片“物的銀行”，將銀行直接服務(wù)對(duì)象由“人”延伸到“智能物”。其中，“浦慧云倉”引入AI能力和多維度數(shù)據(jù)的校驗(yàn)，將普通倉庫轉(zhuǎn)變?yōu)?span lang="EN-US">“金融倉”，將金融服務(wù)的觸角延伸到倉庫的現(xiàn)場(chǎng)管理與業(yè)務(wù)流程中。

有些機(jī)構(gòu)還上線了大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。疫情期間，招商銀行上海分行依托招貸APP線上申請(qǐng)、線上預(yù)審批、遠(yuǎn)程視頻實(shí)調(diào)、客戶經(jīng)理在線服務(wù)、貸后服務(wù)線上化等金融科技優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式，較好地解決了小微企業(yè)融資接續(xù)難的問題。

盡管如此，在上海兩會(huì)上，如何更好地通過構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，提高金融數(shù)據(jù)的通暢性和使用率，進(jìn)一步提升數(shù)字金融的普惠度，推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展等議題仍然受到廣泛關(guān)注。

對(duì)此，陳其昌建議，要嚴(yán)把平臺(tái)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融創(chuàng)新，政府牽頭，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)龍頭、主流金融機(jī)構(gòu)、領(lǐng)先的科技公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)估，審慎選擇產(chǎn)業(yè)金融科技平臺(tái)并加以扶持。金融機(jī)構(gòu)基于平臺(tái)數(shù)據(jù)，可提供隨借隨還滿足中小企業(yè)需求的循環(huán)類金融產(chǎn)品。

“數(shù)字平臺(tái)要切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供低成本資金，成為鏈接平臺(tái)各方與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的有效橋梁。上海應(yīng)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)金融扶持基金，支持科技公司專注產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)資產(chǎn)的數(shù)字化穿透和預(yù)警能力，更好地管控風(fēng)險(xiǎn)。”陳其昌表示。

打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群

著力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群也是助力上海打造國際數(shù)字之都的重要途徑。在2023年上海兩會(huì)期間，上海市政協(xié)委員、上海社科院信息所科創(chuàng)研究室主任王興全表示：“近年來，上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)展示出了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展韌性和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將助力上海‘經(jīng)濟(jì)巨輪’行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

目前，上海匯聚了大量的數(shù)字企業(yè)，其中既包括嗶哩嗶哩、美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、攜程、商湯這樣的龍頭企業(yè)，也包含了國內(nèi)外知名數(shù)字企業(yè)的上?？偛?。但發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群依然任重道遠(yuǎn)。

對(duì)此，王興全表示，打造集群品牌建設(shè)可以更好發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。“在集群品牌建設(shè)上著力支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)可以與企業(yè)自身品牌發(fā)展相互為用。當(dāng)前，上海的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在在線生活、互動(dòng)游戲、垂直平臺(tái)、調(diào)性社區(qū)等領(lǐng)域形成了鮮明特色，一些活動(dòng)主題可以有組織地圍繞優(yōu)勢(shì)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行。”

另外，還要進(jìn)一步提升城市平臺(tái)合力。王興全表示，要在城市平臺(tái)搭建上做好統(tǒng)籌，同時(shí)更好發(fā)揮市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組等的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，政策優(yōu)惠引導(dǎo)與稟賦主導(dǎo)并舉助推集群發(fā)展。

在王興全看來，上海數(shù)字企業(yè)的出海更多表現(xiàn)為本土運(yùn)營服務(wù)能力的輸出，需要更強(qiáng)有力的政策創(chuàng)新，來推動(dòng)現(xiàn)象級(jí)出海企業(yè)的涌現(xiàn)，以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密融合的供應(yīng)鏈出海發(fā)力。而數(shù)字企業(yè)跨境牽涉到服務(wù)跨境、數(shù)據(jù)跨境、資金跨境、內(nèi)容跨境，國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)模糊區(qū)間較大。具體可通過設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部、結(jié)算行擔(dān)保等構(gòu)成的白名單體系，為越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)解決行業(yè)痛點(diǎn)。

值得注意的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，數(shù)字科技人才的需求隨之呈“井噴式”增長，但供需失衡、結(jié)構(gòu)矛盾等問題比較突出。根據(jù)上海區(qū)塊鏈技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長王奕的提案，目前上海企業(yè)對(duì)數(shù)字技能人才的要求越來越高，擁有電子信息、軟件工程、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能等學(xué)科專業(yè)方向的數(shù)字技能人才尤為短缺；高校等人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與數(shù)字職業(yè)對(duì)接方面稍顯滯后，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)新學(xué)科建設(shè)不能滿足當(dāng)前對(duì)數(shù)字人才的需求；此外，對(duì)數(shù)字人才的專業(yè)水平、成果識(shí)別、潛在能力、需求匹配度，目前還缺乏客觀、專業(yè)、權(quán)威的評(píng)判方式與標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，科協(xié)界別建議，要依托長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟等平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)浙江、江蘇、安徽，爭(zhēng)取中央及國家有關(guān)部委對(duì)長三角高端數(shù)字科技人才的專項(xiàng)優(yōu)惠，強(qiáng)化人才激勵(lì)措施和政策保障，共建數(shù)字科技人才高地；加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合，構(gòu)建層次分明、培用匹配的數(shù)字科技人才培育體系；鼓勵(lì)科技型企業(yè)尤其是專精特新“小巨人”企業(yè)，主動(dòng)鏈接高校教育，定向培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的數(shù)字人才；依據(jù)數(shù)字職業(yè)標(biāo)注成果，由政府部門牽頭相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，推進(jìn)數(shù)字職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審及職業(yè)技能等級(jí)的認(rèn)定等工作，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。