產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑之一，它不僅影響著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，也對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)有著重要的影響。

 為加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，上海積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)空間結(jié)構(gòu)帶來了深刻的影響。

 基于2010-2017年上海市流動(dòng)人口就業(yè)登記抽樣數(shù)據(jù)，筆者分析了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下，上海市新增流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的演化特征，并探討了不同行業(yè)就業(yè)空間分布的變化及其對(duì)城市空間發(fā)展的影響。

 高學(xué)歷流動(dòng)人口持續(xù)流入

 從流動(dòng)人口的受教育程度看，2010-2017年上海新流入流動(dòng)人口的受教育水平上升明顯，初中及以下學(xué)歷的流動(dòng)人口占比下降明顯，高中及以上學(xué)歷的流動(dòng)人口占比持續(xù)上升，大學(xué)學(xué)歷的流動(dòng)人口占比上升尤為顯著。

 具體來看，2010-2017年期間，初中及以下學(xué)歷的流動(dòng)人口占比從69.04%下降至35.36%，下降33.68%；高中學(xué)歷的流動(dòng)人口占比增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，從8.27%增至2017年的16.28%，提高8.01%；高學(xué)歷的的流動(dòng)人口占比持續(xù)增長(zhǎng)，其中大學(xué)學(xué)歷的流動(dòng)人口占比由19.94%上升到42.27%，提高22.33%；研究生學(xué)歷的流動(dòng)人口占比從0.89上升至5.00%，提高4.12%。

 這表明，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，尤其是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等快速發(fā)展，上海對(duì)高技能、高素質(zhì)人才的需求增長(zhǎng)明顯，新流入流動(dòng)人口的受教育程度得到大幅度的提升。

 流動(dòng)人口就業(yè)從制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

 從就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，2010-2017年期間，流動(dòng)人口就業(yè)在從制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)等行業(yè)在向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和金融業(yè)等行業(yè)轉(zhuǎn)移。具體來看，2010年，流動(dòng)人口就業(yè)主要集中在制造業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)，這五個(gè)行業(yè)吸納了流動(dòng)人口就業(yè)的81.24%，其中制造業(yè)吸納近1/3；到了2017年，吸納流動(dòng)人口就業(yè)前五位的行業(yè)分別為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，建筑業(yè)，這五個(gè)行業(yè)吸納了流動(dòng)人口就業(yè)的78.07%，相對(duì)于2010年下降了3.07%。

 在這7年里，制造業(yè)的下降最為明顯，下降了13.01%，這主要與上海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移有關(guān)；居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)分別下降了4.35%，1.61%和1.05%。而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)在這一時(shí)期吸納的流動(dòng)人口就業(yè)占比上升明顯，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)更是高達(dá)8.9%，這些產(chǎn)業(yè)多為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這一增一減表明，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)的吸納能力在下降，一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其“五個(gè)中心”建設(shè)下的重點(diǎn)扶持行業(yè)在興起。

 行業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚表現(xiàn)出明顯的地區(qū)分異

 為進(jìn)一步分析各行業(yè)的空間集聚和變動(dòng)趨勢(shì)，我們選用行業(yè)集中率和行業(yè)重心指標(biāo)，前者是指某一行業(yè)中規(guī)模最大的前m位（分析中m分別取1和5）地區(qū)的流動(dòng)人口就業(yè)人數(shù)占整個(gè)研究區(qū)域比重的總和，后者是指某一行業(yè)流動(dòng)人口的分布重心。對(duì)于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，主要集中在浦東、黃浦、靜安、徐匯和松江地區(qū)，從行業(yè)集中率來看，CR1（某個(gè)行業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)規(guī)模排1位的區(qū)）和CR5（某個(gè)行業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)規(guī)模前5位的區(qū)）集聚程度均在提升。具體來看，CR1和CR5分別從2010年的0.2119、0.5834上升至2017年的0.2580、0.6429，集聚程度出現(xiàn)了較大幅度提升，其集聚區(qū)秩序也發(fā)生了變化，楊浦、閔行的集聚位次下降，徐匯、松江的位次則上升。結(jié)合其人口重心可以發(fā)現(xiàn)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的重心向東南方向移動(dòng)，其就業(yè)空間分布表現(xiàn)出由城市中心向外圍郊區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)。

 從科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的變化來看，其就業(yè)份額主要集中在浦東、閔行、徐匯、嘉定和楊浦地區(qū)，其集聚趨勢(shì)也有所上升。2010-2017年期間，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的CR1和CR5都出現(xiàn)了小幅度的上升，閔行、嘉定和楊浦的集聚程度出現(xiàn)上升，而徐匯和寶山的集聚程度則出現(xiàn)了下降，其就業(yè)人口重心也表現(xiàn)出遠(yuǎn)離市中心向東南方向發(fā)展。

 制造業(yè)主要集聚在郊區(qū)，其空間集聚呈上升趨勢(shì)，CR1和CR5分別從2010年的0.1728、0.7113上升至2017年的0.305、0.8271，松江、青浦的就業(yè)份額出現(xiàn)了較大幅度的上升，而嘉定、閔行則出現(xiàn)了一定程度的下降。就業(yè)人口重心持續(xù)向東南方向移動(dòng)，就業(yè)空間分布表現(xiàn)出進(jìn)一步郊區(qū)化趨勢(shì)。

 金融業(yè)的集聚程度最高，高度集聚在浦東等區(qū)。

2010-2017年金融業(yè)的CR1指數(shù)都在54%以上，即浦東新區(qū)流動(dòng)人口金融業(yè)就業(yè)比重占全市的54%以上，浦東、黃浦、靜安、楊浦和徐匯五區(qū)占比達(dá)91%以上。浦東、黃浦和靜安區(qū)的就業(yè)份額次序穩(wěn)定，其中就業(yè)份額增幅較大的為虹口區(qū)，楊浦則出現(xiàn)一定程度下降。

 總體上，金融業(yè)集聚在浦東和中心城區(qū)，且隨著上海國(guó)際金融中心建設(shè)的推進(jìn)，浦東的主戰(zhàn)場(chǎng)地位趨于顯現(xiàn)，推動(dòng)著金融業(yè)的流動(dòng)人口就業(yè)重心向東南方向的移動(dòng)。

 批發(fā)和零售行業(yè)，就業(yè)空間分布變動(dòng)同樣表現(xiàn)出向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，嘉定和松江的就業(yè)份額增長(zhǎng)較大，而黃浦則出現(xiàn)了下降。

 對(duì)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，就業(yè)份額提升幅度較大的有靜安、青浦和普陀，而降幅較大的有寶山、閔行和虹口。

 就業(yè)空間分布表現(xiàn)出向郊區(qū)發(fā)展，尤其是向西南方向轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

 房地產(chǎn)行業(yè)就業(yè)空間變動(dòng)表現(xiàn)出向西南方向移動(dòng)的趨勢(shì)，徐匯、嘉定的就業(yè)份額出現(xiàn)提升，而閔行、靜安則出現(xiàn)下降。

 教育行業(yè)的就業(yè)份額主要集中在浦東、黃浦、閔行、虹口和徐匯地區(qū)，松江、嘉定出現(xiàn)下降，而虹口、徐匯則出現(xiàn)提升。

 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要集聚在浦東，且CR5從2010年的0.7087降至2017年的0.6324，這表明該行業(yè)在全市其他區(qū)域也得到較大的發(fā)展，且表現(xiàn)出向中心城區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

 居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)的空間分布相對(duì)穩(wěn)定，其就業(yè)份額變動(dòng)不大，且2010-2017年期間前五位也相對(duì)穩(wěn)定，該行業(yè)處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因而其空間分布變化不大。

 住宿和餐飲業(yè)的就業(yè)空間分布主要集中在黃浦、浦東、靜安、徐匯和閔行等5個(gè)區(qū)，這五個(gè)區(qū)占據(jù)了行業(yè)就業(yè)總數(shù)的73.58%，其中黃浦、徐匯和閔行的就業(yè)份額有所上升，而楊浦區(qū)有所下降，其就業(yè)人口重心向西北方向移動(dòng)，表現(xiàn)出向城市中心城區(qū)集中的趨勢(shì)。

 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)生和社會(huì)工作的集聚程度也較高，但其空間集聚程度均出現(xiàn)了一定程度的下降。

 研究啟示

 綜合以上研究發(fā)現(xiàn)，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，流動(dòng)人口正從制造業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；在空間上，流動(dòng)人口就業(yè)空間轉(zhuǎn)移和集聚表現(xiàn)出明顯的地區(qū)分異，制造業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)在向外圍郊區(qū)發(fā)展，而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)則由城市中心向西南部轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)則向城市中心集聚。

 基于此，本研究提出以下兩點(diǎn)建議：一是根據(jù)各行業(yè)流動(dòng)人口的空間分布特征，進(jìn)一步完善公共服務(wù)配套。流動(dòng)人口就業(yè)空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出較強(qiáng)的空間異質(zhì)性，如不同年齡、受教育程度、不同職業(yè)特征等表現(xiàn)出不同的空間差異，可通過分析流動(dòng)人口類型特征，并結(jié)合其空間分布特征，根據(jù)不同類型群體的空間區(qū)位特征和需求，提供和完善相應(yīng)的空間配套策略，來改善流動(dòng)人口生活環(huán)境、提高其工作質(zhì)量，促進(jìn)有意愿有能力的流動(dòng)人口落戶定居。

 二是基于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)空間優(yōu)化規(guī)律，合理規(guī)劃五個(gè)新城建設(shè)。嘉定、青浦、松江、奉賢、浦東均有特定產(chǎn)業(yè)的集聚，如租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)在浦東和松江，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)在浦東和嘉定，制造業(yè)在松江、青浦，批發(fā)和零售行業(yè)在嘉定和松江。從五個(gè)新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)條件出發(fā)，適時(shí)疏散中心城核心區(qū)的非主要功能和產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 來源：澎湃新聞2023-01-23 08:39

 作者：王新賢，上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所助理研究員，

 高向東，華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部教授，

 劉彩云系上海市人力資源與社會(huì)保障科學(xué)研究所助理研究員。

 文章改寫自作者發(fā)表于《上海經(jīng)濟(jì)》（2022）的論文“大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下流動(dòng)人口就業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究——以上海為例”，本研究受到國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（20＆ZD171）資助