2月6日，強(qiáng)震突襲土耳其，造成大量人員傷亡。與此同時(shí)，對(duì)土耳其來(lái)說(shuō)，另一場(chǎng)“外交地震”也在持續(xù)震蕩。
從互相發(fā)布安全警告，到西方多國(guó)關(guān)閉駐土領(lǐng)事館，再到安卡拉召見(jiàn)西方9國(guó)大使，土耳其與西方之間的外交風(fēng)波愈演愈烈。
5日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安更是撂下狠話：西方國(guó)家將為上周發(fā)出安全警告并關(guān)閉駐土耳其領(lǐng)事館付出“沉重代價(jià)”。
印象中，土西之間時(shí)不時(shí)會(huì)鬧別扭。本輪爭(zhēng)端又是緣何而起？最終又會(huì)如何落幕？
多國(guó)集體行動(dòng)
回顧這輪風(fēng)波，上月在瑞典等一些歐洲國(guó)家發(fā)生的焚燒《古蘭經(jīng)》事件被視為導(dǎo)火索。
1月21日，瑞典首都斯德哥爾摩一連舉行多場(chǎng)抗議活動(dòng)。其間，一名極右翼政黨領(lǐng)導(dǎo)人在土耳其大使館附近公開(kāi)焚燒《古蘭經(jīng)》，引發(fā)土方強(qiáng)烈譴責(zé)。此后，荷蘭與丹麥街頭也出現(xiàn)類似場(chǎng)面。盡管一些歐洲國(guó)家對(duì)此進(jìn)行譴責(zé)，但瑞典官員聲稱，出于言論自由，無(wú)法阻止相關(guān)事件發(fā)生。
焚燒《古蘭經(jīng)》事件之后，土耳其指責(zé)瑞典政府是“仇恨和種族主義罪行”的同謀。
埃爾多安宣布將無(wú)限期推遲原定于2月舉行的瑞典、芬蘭加入北約進(jìn)程對(duì)話，并揚(yáng)言不會(huì)為瑞典入約“開(kāi)綠燈”。
西方多國(guó)則集體作出回應(yīng)。以“安全原因”為由，意大利和美國(guó)等國(guó)向本國(guó)公民發(fā)出警告，稱在土耳其發(fā)生襲擊的風(fēng)險(xiǎn)增加。與此同時(shí)，荷蘭、英國(guó)、德國(guó)、意大利等國(guó)暫時(shí)關(guān)閉在伊斯坦布爾的領(lǐng)事館。
土耳其也不甘示弱。不僅對(duì)等發(fā)布旅行安全警告，土外交部還召見(jiàn)美國(guó)、荷蘭、瑞士、瑞典、英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)以及意大利駐土大使。安卡拉抨擊西方國(guó)家關(guān)閉領(lǐng)事館是“蓄意”行為，是對(duì)土耳其發(fā)動(dòng)“心理戰(zhàn)”，目的是阻礙土耳其旅游業(yè)復(fù)蘇。
源于“入約”糾葛
分析人士指出，追本溯源，這場(chǎng)外交爭(zhēng)端源于“入約”糾葛。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，芬蘭、瑞典以國(guó)家安全為由在去年5月申請(qǐng)加入北約。按照規(guī)程，北約吸納新成員必須獲得30個(gè)成員國(guó)一致同意。但土耳其跳出來(lái)反對(duì)，指責(zé)芬、瑞兩國(guó)支持被土耳其認(rèn)定為“恐怖組織”的團(tuán)體。
去年6月，土、芬、瑞三方簽署備忘錄，達(dá)成一些共識(shí)。包括確認(rèn)土耳其原則上同意兩國(guó)入約，芬蘭和瑞典也表示不再支持庫(kù)爾德工人黨、敘利亞庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”及“居倫運(yùn)動(dòng)”成員，并同意取消向土耳其出口國(guó)防設(shè)備的限制。
西方原本樂(lè)觀預(yù)期，在今年7月的北約峰會(huì)上，芬蘭、瑞典有望獲準(zhǔn)成為北約成員。然而，土耳其仍然遲遲不肯松口。為此，北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格穿梭訪問(wèn)，做了不少工作。1月10日，他還拍胸脯說(shuō)，土耳其會(huì)批準(zhǔn)芬蘭、瑞典入約。然而，劇本走向并未如其所言。
上海大學(xué)土耳其研究中心主任、上海社會(huì)科學(xué)院歷史研究所所長(zhǎng)郭長(zhǎng)剛注意到，1月14日，土耳其總統(tǒng)府發(fā)言人稱，目前無(wú)法批準(zhǔn)瑞典加入北約。
在土耳其看來(lái)，瑞典并未遵守去年6月三方簽署的備忘錄，與滿足土耳其提出的入約條件仍有不小距離，包括瑞典依然甘當(dāng)庫(kù)爾德工人黨等組織的避風(fēng)港。
“土耳其的態(tài)度可能激起瑞典極右翼分子的仇視，隨后發(fā)生焚燒《古蘭經(jīng)》事件，進(jìn)而引發(fā)土耳其與西方的外交爭(zhēng)端。”郭長(zhǎng)剛說(shuō)。
寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先認(rèn)為，土耳其之所以在入約問(wèn)題上“卡”瑞典，除了瑞典未能滿足土耳其的反恐要求外，還有其他多重考量。
一是以此換取美國(guó)對(duì)土出售F-16戰(zhàn)機(jī)。二是借懲罰瑞典警示歐洲。歐洲國(guó)家對(duì)埃爾多安政府及其政策多有不滿，而瑞典最具代表性，也走得最遠(yuǎn)。三是表明土耳其并非阻止北約東擴(kuò)，而是問(wèn)題出在瑞典。四是分化芬蘭、瑞典。五是大選考量。
郭長(zhǎng)剛表示，土耳其當(dāng)前的一系列舉動(dòng)可以說(shuō)都是服務(wù)于5月大選?！斑@次大選對(duì)埃爾多安挑戰(zhàn)很大，受到反對(duì)黨六方聯(lián)盟的聯(lián)合施壓。而大選來(lái)臨之際，土國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)無(wú)起色，通脹高位運(yùn)行。若在外交、民族主義方面采取行動(dòng)，借入約問(wèn)題、特別是《古蘭經(jīng)》焚燒事件，對(duì)西方示強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家和民族利益，將成為埃爾多安的加分項(xiàng)?！?/span>
土西斗而不破？
針對(duì)西方國(guó)家發(fā)出安全警告并關(guān)閉駐土領(lǐng)事館，5日，埃爾多安在一場(chǎng)會(huì)議上重申強(qiáng)硬立場(chǎng)。他表示，前幾天，土耳其外交部召見(jiàn)西方9國(guó)大使，并發(fā)出“最后通牒”，告訴他們“如果繼續(xù)這樣做，將為此付出沉重代價(jià)”。
強(qiáng)人埃爾多安將如何出招？事態(tài)下一步又會(huì)怎樣發(fā)展？
李紹先推斷，埃爾多安不會(huì)服軟，雙方的外交僵局料將持續(xù)一段時(shí)間。西方指望通過(guò)安全警告、關(guān)閉領(lǐng)事館壓土放行芬、瑞入約，美國(guó)近期更是聲稱，想要F-16就先放芬蘭、瑞典入北約。芬蘭也誓言入約要與瑞典共進(jìn)退。但是，由于土耳其處在大選前的特殊政治氛圍，再加上安卡拉判定自身戰(zhàn)略位置對(duì)于北約的重要性，埃爾多安不會(huì)輕易單方面讓步。
路透社援引分析人士的觀點(diǎn)稱，至少在土耳其大選結(jié)束之前，瑞典加入北約的進(jìn)程將繼續(xù)停滯不前。
不過(guò)，分析人士指出，斗而不破仍是土耳其與西方角力大戲的基本設(shè)定。
“因?yàn)檎l(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)?！崩罱B先說(shuō)。
就西方而言，美歐很清楚，北約離不開(kāi)土耳其。如果失去土耳其，北約的東部防線將出現(xiàn)空缺。尤其是在烏克蘭危機(jī)背景下，土耳其的作用更加凸顯，包括幫助斡旋、達(dá)成糧食出口協(xié)議等等。一旦美國(guó)把土耳其推到俄羅斯那邊，后果不堪設(shè)想。這也是埃爾多安敢于跟西方叫板的資本所在。
就土耳其來(lái)說(shuō)，不管埃爾多安如何獨(dú)樹(shù)一幟，國(guó)家坐標(biāo)總體還是定位在西方，這符合其未來(lái)發(fā)展方向和根本利益。
表面看來(lái)，土耳其與俄羅斯的關(guān)系越走越近，但那只是土耳其凸顯分量、加重砝碼，以對(duì)抗美歐對(duì)其歧視的策略。從根本來(lái)說(shuō)，土耳其不可能倒向俄羅斯。
通俗點(diǎn)說(shuō)，“土耳其的屁股要坐在西方、北約、歐洲，但手要緊緊拉住俄羅斯，這樣才能實(shí)現(xiàn)利益最大化?！崩罱B先說(shuō)，所以，土耳其與西方最終會(huì)尋求妥協(xié)。
郭長(zhǎng)剛表示，土西關(guān)系始終存在“鐘擺效應(yīng)”，最新?tīng)?zhēng)端也未擺脫這一效應(yīng)。而這背后有著歷史、現(xiàn)實(shí)的深層原因。
以土耳其與北約關(guān)系為例，土耳其一直是北約集團(tuán)中的“異質(zhì)”存在。土耳其與北約其他成員國(guó)不僅缺乏共同利益，更不存在文化或價(jià)值觀方面的認(rèn)同基礎(chǔ)，雙方的結(jié)合只是出于相互利用的目的。更重要的是，北約倡導(dǎo)的集體安全無(wú)法覆蓋土耳其的國(guó)家安全，比如庫(kù)爾德問(wèn)題、塞浦路斯問(wèn)題等。所以，其他國(guó)家加入北約可以放棄戰(zhàn)略自主，在北約的集體防御之下謀得安全，但是土耳其做不到。它必須保留部分戰(zhàn)略自主，以解決自身的安全關(guān)切。這就為土耳其與北約乃至西方的矛盾紛爭(zhēng)埋下隱患。
與此同時(shí)，隨著時(shí)代變化，土耳其當(dāng)初加入北約的動(dòng)因已經(jīng)弱化。當(dāng)初，土耳其迫于蘇聯(lián)和周邊國(guó)家的壓力，尋求加入北約以獲得安全保護(hù)。如今，俄羅斯力量受到一定削弱，土俄關(guān)系也在改善，同時(shí)土耳其與伊朗、沙特、埃及等周邊國(guó)家關(guān)系也在修復(fù)，周邊壓力變小。相應(yīng)而言，土耳其對(duì)北約的安全訴求也不再迫切，戰(zhàn)略自主的意愿也日益強(qiáng)烈。
郭長(zhǎng)剛認(rèn)為，從一系列摩擦和爭(zhēng)端可以發(fā)現(xiàn)，在尚未獲得其他安全保證的情況下，土耳其不會(huì)與西方徹底鬧翻，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，如果雙方不能找到一個(gè)利益平衡點(diǎn)，西方總是無(wú)視土耳其的利益和安全關(guān)切，總是不能兌現(xiàn)承諾，土耳其與西方恐怕將漸行漸遠(yuǎn)。至少，世殊時(shí)異，土耳其的戰(zhàn)略自主空間已越來(lái)越大。
來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 作者：廖勤 日期：2023-02-07
