2023年全國兩會臨近，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是關系國計民生的大事。作為社科理論研究的專家學者，全國人大代表、上海社科院黨委書記權衡非常關注如何將國家高水平改革開放實踐探索中的新經(jīng)驗新做法，通過法制化等方式予以規(guī)范化和制度化。

 “國家高水平改革開放實踐探索中，形成了很多成功的先行先試的經(jīng)驗做法，如何在法制層面進一步予以制度化、規(guī)范化，是非常有意義的事?！?/span>3月2日，權衡代表在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時說，2023年全國兩會上，他也將就此提交相關建議。

權衡舉例，中國在自貿(mào)試驗區(qū)改革的基礎之上形成了負面清單管理措施，負面清單管理實際上涉及國內(nèi)統(tǒng)一大市場體系建設背后，市場規(guī)制、標準管理方面如何實現(xiàn)統(tǒng)一和銜接。“特別是在市場準入方面，能不能在原有的相關投資負面清單管理探索和創(chuàng)新的基礎之上，加快推動從市場準入的政策性引導，逐漸轉(zhuǎn)向市場準入的法制化、規(guī)范化的制度建設，這一點我比較關注?！彼f。

 澎湃新聞記者注意到，2013年9月份，自貿(mào)區(qū)第一份負面清單因上海自貿(mào)區(qū)設立而出臺，設立之初為190項。這些年來，自貿(mào)區(qū)負面清單歷經(jīng)多次“瘦身”，清單項目不斷壓縮， 在放寬市場準入上“做減法”，在優(yōu)惠政策上“做加法”，保障開放舉措有效實施，持續(xù)提升中國開放水平。

2023年3月2日，商務部部長王文濤在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上也表示，將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，出臺自貿(mào)試驗區(qū)和全國版跨境服務貿(mào)易負面清單。

 加快營造國際一流的營商環(huán)境，也是權衡此次參會關注的重點。

權衡表示，過去更多強調(diào)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，對標國際最高標準、最好水平，他認為還應把營商環(huán)境的“便利化”放到一個更重要的位置，這對于激發(fā)市場活力、提振市場信心、穩(wěn)定市場預期至關重要。

 比如，國際貿(mào)易“單一窗口”的探索實踐，就釋放出很多紅利。這項發(fā)端于自貿(mào)試驗區(qū)、頗具代表性的制度創(chuàng)新，國際貿(mào)易“單一窗口”不僅成為自貿(mào)區(qū)建設的“標配”之一，還有力助推了中國國際貿(mào)易監(jiān)管體系與國際接軌。

 “現(xiàn)在我們應該如何把這些經(jīng)驗做法進一步法治化、規(guī)范化，比如對國際貿(mào)易、涉外領域等相關法律法規(guī)予以修訂完善，以法制化規(guī)范化建設加快推動單一貿(mào)易窗口改革中，相關政府部門和機構協(xié)同協(xié)調(diào)，資源信息共享，交易成本降低，管理效能提升，真正讓國際貿(mào)易單一窗口管理的便利化措施形成穩(wěn)定的制度，進一步引導市場主體的預期?！?/span>權衡說。

權衡的代表性的研究領域之一是“收入分配與收入流動”，他對在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推動共同富裕也有多年研究和論述。2023年全國兩會上，他也將對此持續(xù)關注。

 “共同富裕和收入分配的改革，這里涉及我們?nèi)绾芜M一步完善一次分配體系、二次分配體系，以及三次分配的一些做法?！?/span>權衡說，一次分配、二次分配是制度性安排，通過分配制度完善，充分體現(xiàn)經(jīng)濟效率和社會公平正義相統(tǒng)一；三次分配則是“道德分配”，實際上就是鼓勵和支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體等積極參與公益慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織、社會捐助等對共同富裕發(fā)展的促進作用。

 此外，權衡也呼吁要加強社科人才隊伍建設。他表示，理工科人才對國家發(fā)展、科技自立自強非常關鍵，與此同時，國家也強調(diào)要培養(yǎng)造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。2023年全國兩會上，他將對加快社科人才發(fā)展相關的評價、考核、經(jīng)費、職稱等問題，提出具體的建議。

 來源：澎湃新聞2023-03-03 07:31澎湃新聞高級記者 李佳蔚