近年來，我國對外開放不斷取得新進展。2022年，我國實際使用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，達到1.2萬億元，同比增長6.3%；今年以來，中國利用外資規(guī)模繼續(xù)保持增長態(tài)勢。

今年政府工作報告明確，更大力度吸引和利用外資。上海證券報記者就該話題深入采訪了全國兩會代表委員和行業(yè)人士。他們紛紛表示，建議持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步放寬市場準入，持續(xù)釋放市場潛力。中國的大市場，一定能為各國企業(yè)在中國發(fā)展提供更多機遇。

進一步擴大制度型開放

政府工作報告提出，積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。

何為制度型開放？對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國家（北京）對外開放研究院、中國WTO研究院研究員周念利對記者表示，制度型開放的本質(zhì)就是要構(gòu)建與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

不少代表委員就如何推動制度型開放建言獻策。全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然認為，我國在國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán)相對不足，建議商務(wù)部門支持國際貿(mào)易規(guī)則與數(shù)字化接軌。用好我國跨境電子商務(wù)優(yōu)勢，將數(shù)字系統(tǒng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，推動貿(mào)易便利化。

針對資本市場開放話題，全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒建議，堅定不移地穩(wěn)步推進資本市場制度型開放。通過股票市場互聯(lián)互通機制的持續(xù)優(yōu)化、債券市場對外開放的穩(wěn)步推進、跨境資產(chǎn)配置工具箱的不斷豐富，加快吸引境外合格機構(gòu)投資者入市，通過更優(yōu)資本、人才和技術(shù)的流動，幫助國內(nèi)企業(yè)降低融資成本、提升風(fēng)險抵御能力和公司治理水平。

自由貿(mào)易港和自貿(mào)試驗區(qū)是開放的高地。商務(wù)部部長王文濤此前在“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上透露，將聚焦貿(mào)易投資、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境等重點領(lǐng)域，制定出臺改革試點措施，選擇自由貿(mào)易港和有條件的自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，率先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。

“我國通過聚焦于改變規(guī)則和制度的方式來進一步鞏固和提升對外開放水平，以更高水平開放帶動改革進程進一步深入推進?！敝苣罾硎?，擴大制度型開放是我國推進全方位對外開放的重要表現(xiàn)，有助于我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度

“看到政府工作報告專門闡述了擴大開放的系列部署，其中提到‘擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實好外資企業(yè)國民待遇’，我感到非常振奮。”全國人大代表、中手游副董事長冼漢迪告訴記者，長期以來，香港都是內(nèi)地最大的外商直接投資來源地和境外融資平臺，在香港出生、在深圳創(chuàng)業(yè)的冼漢迪，在今年全國兩會上就粵港澳大灣區(qū)深度融合提出多條建議，其中就涉及提升港澳人士投資創(chuàng)業(yè)便利性。

冼漢迪說，當前港澳人士和企業(yè)在內(nèi)地投資經(jīng)營跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字娛樂等創(chuàng)新型企業(yè)被視為外資身份，在相關(guān)資質(zhì)申請時阻礙較多，導(dǎo)致企業(yè)正常開展業(yè)務(wù)受到較大影響。國家持續(xù)加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，預(yù)期更多港資企業(yè)會充分利用“背靠祖國，聯(lián)通世界”的獨特優(yōu)勢，加快投資內(nèi)地。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅也期盼港澳投資者在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)能享受更多便利。“建議大灣區(qū)全面實施更加精簡的市場準入負面清單，大幅縮減負面清單事項數(shù)量，進一步放寬準入的限制性條件，取消或放寬股份占比、經(jīng)營范圍限制，促進貿(mào)易全面自由化，加快資源要素的自由流動，促進粵港澳三地深度融合?！?/span>

全國政協(xié)委員、交銀國際董事長譚岳衡認為，國家持續(xù)擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，將為外商外資進入內(nèi)地創(chuàng)造更有利的環(huán)境和條件，增強外資外商對中國的信心。他建議更好利用合格境外有限合伙人（QFLP）機制吸引外資。

“各地政府都在不斷優(yōu)化QFLP政策，目標也是進一步便利外資入境投資。建議有關(guān)部門特別是監(jiān)管機構(gòu)給予地方政府更大授權(quán)，允許各地在一定規(guī)模內(nèi)，基于自身情況進行大膽摸索和嘗試。后續(xù)考慮對各地試點情況進行總結(jié)和研究，最終將QFLP政策由地方法規(guī)上升到區(qū)域?qū)用?、國家層面，通過立法讓境外投資者更有信心?！?譚岳衡說。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

過去5年，我國全面深化改革開放，自由貿(mào)易試驗區(qū)已增至21個。全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單條數(shù)分別壓減51%、72%。一批外資大項目落地，我國持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土。

中國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的決心，給廣大外企注入了強心劑。“中國始終堅持擴大開放，持續(xù)改善營商環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，以數(shù)字經(jīng)濟和低碳轉(zhuǎn)型為戰(zhàn)略方向推進高質(zhì)量發(fā)展，這些舉措都為施耐德電氣在華發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇，更堅定了我們長期扎根中國的信心?！笔┠偷码姎鈭?zhí)行副總裁、中國及東亞區(qū)總裁尹正對上海證券報記者說。

輝瑞中國區(qū)總裁彭振科對記者說，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大，穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，一連串利好政策的出臺落地，為全球企業(yè)來華投資注入動力，也為包括輝瑞在內(nèi)的眾多外資藥企夯實了植根中國的信心和積極融入中國經(jīng)濟發(fā)展的決心，開放的中國市場正在為各國企業(yè)提供更多的機遇和空間，“輝瑞將堅定不移立足中國市場，攜手各方合作伙伴，為建立一個更強韌、更靈活的醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)揮建設(shè)性作用，用實際行動助力健康中國。”

全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡對記者表示，外資外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在當前階段仍扮演著十分重要的角色。從根本上說，促進外資外貿(mào)發(fā)展，一方面需要在不斷優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，加快推進市場準入制度的法治化、規(guī)范化建設(shè)，推動內(nèi)外資企業(yè)公平競爭公平發(fā)展；另一方面，需要著眼于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場體系建設(shè)，推動生產(chǎn)要素自由流動，加強跨部門之間的信息共享和合作，讓企業(yè)真正感受到便利度。

“實際上，外資對中國經(jīng)濟發(fā)展依然非?？春茫袊某笠?guī)模市場優(yōu)勢和潛力對外資的吸引力很大。當務(wù)之急就是要進一步優(yōu)化和改善營商環(huán)境，增強外資發(fā)展的信心，這有助于他們確定長期投資中國的預(yù)期，也讓外資充分分享中國的市場機遇?！睓?quán)衡說，外資也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點，鏈接了技術(shù)、市場、產(chǎn)能、人才等各要素，是推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的力量。

“期待未來一年有更多兼具改革與開放特質(zhì)的新舉措落地，從完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，到推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動，建設(shè)開放型經(jīng)濟強國?！比珖f(xié)委員、德勤中國主席蔣穎表示。