新中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位之后，西方國(guó)家開始重視中國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位和雙邊經(jīng)貿(mào)合作利益。中國(guó)、西班牙于1973年3月9日建交，今年正好是五十周年。中西兩國(guó)建交后，雙邊關(guān)系發(fā)展平穩(wěn)，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、科技和文化等領(lǐng)域的交往與合作不斷擴(kuò)大。兩國(guó)的外交關(guān)系日益密切，雙方領(lǐng)導(dǎo)人保持著經(jīng)常性的往來(lái)。在改革開放初期，中國(guó)對(duì)西班牙主要出口商品是：服裝、紡織品、鞋類、機(jī)電、陶瓷、家電、文體、化工、皮革及糧油土產(chǎn)產(chǎn)品；而中國(guó)從西班牙的主要進(jìn)口商品是：機(jī)械設(shè)備、鋼材、化工及糧油畜產(chǎn)產(chǎn)品。
對(duì)華認(rèn)知友好的西班牙
從歷史記錄上看，西班牙是很多國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的提出方，也比較強(qiáng)調(diào)國(guó)際信譽(yù)。如西班牙經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官方智庫(kù)提出來(lái)的：締約雙方同意在貿(mào)易管制和許可制方面相互給予已給予第三國(guó)的同等優(yōu)惠待遇；當(dāng)貿(mào)易出現(xiàn)明顯不平衡時(shí)，締約順差一方應(yīng)努力采取有效措施，增加自締約逆差一方的進(jìn)口量，以改善不平衡狀況。事實(shí)證明這是相當(dāng)有效的。
1978年，中國(guó)、西班牙各自國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定之后，雙方簽署了第一個(gè)戰(zhàn)略性的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。經(jīng)友好協(xié)商的主要條款，一直得到遵守并延續(xù)到中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）前夕。如：締約雙方同意兩國(guó)之間交換的商品，只有在預(yù)先書面通知出口國(guó)有關(guān)當(dāng)局后，才能轉(zhuǎn)口給第三國(guó)；締約雙方將作出必要的努力盡可能地開展兩國(guó)間的直接貿(mào)易。締約雙方同意兩國(guó)間商品的進(jìn)出口，應(yīng)根據(jù)本協(xié)定的規(guī)定并通過(guò)中國(guó)國(guó)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易公司與西班牙從事對(duì)外貿(mào)易的自然人和法人簽訂的合同進(jìn)行；商品的交換以有關(guān)商品在主要市場(chǎng)的現(xiàn)行國(guó)際價(jià)格為基礎(chǔ)。兩國(guó)之間的貿(mào)易支付和其他支付應(yīng)按各自國(guó)家現(xiàn)行的外匯條例以雙方同意的可自由兌換的貨幣辦理。締約雙方同意在各自法律和規(guī)章范圍內(nèi)相互給予參加展覽會(huì)和組織出口貿(mào)易以必要的便利并相互促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易人員、小組和代表團(tuán)的往來(lái)；雙方應(yīng)以不低于給予任何第三國(guó)的優(yōu)惠條件，準(zhǔn)許參加博覽會(huì)和展覽會(huì)的用品以及樣品的進(jìn)口和出口。締約任何一方必須承認(rèn)締約另一方有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)其本國(guó)的規(guī)章所開出的商業(yè)證件以及質(zhì)量和檢驗(yàn)證明；締約雙方對(duì)上述證明均有復(fù)驗(yàn)權(quán)。締約雙方同意成立中國(guó)和西班牙混合委員會(huì)。混合委員會(huì)的任務(wù)是檢查本協(xié)定執(zhí)行情況，提出適當(dāng)建議和采取必要的措施，促進(jìn)兩國(guó)間貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)；混合委員會(huì)將在締約雙方認(rèn)為必要時(shí)，輪流在北京和馬德里召開。顯然，這些友好條款一開始就具有生產(chǎn)力意義，為中國(guó)改革開放初期和西歐經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)合作往來(lái)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中國(guó)加入WTO，西班牙官方、智庫(kù)、媒體和企業(yè)界則普遍持歡迎態(tài)度；對(duì)于中國(guó)入世22年以來(lái)的貢獻(xiàn)，西班牙各界也是積極評(píng)價(jià)，這在西方國(guó)家中是突出的。如西班牙《對(duì)外政策》雙月刊曾發(fā)表題為《入世20年》的文章稱，2001年12月11日，定義21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生了：中國(guó)正式加入WTO。經(jīng)過(guò)15年的漫長(zhǎng)談判后，中國(guó)在“最惠國(guó)待遇”條款下成功加入該組織，從而進(jìn)入了世界主要市場(chǎng)，進(jìn)而在“第一梯隊(duì)”中繼續(xù)展開競(jìng)爭(zhēng)。
3月9日，中歐班列“中西建交紀(jì)念號(hào)”從西班牙馬德里開出3月9日，中歐班列“中西建交紀(jì)念號(hào)”從西班牙馬德里開出
在西班牙企業(yè)大規(guī)模參加上海世博會(huì)前，西班牙媒體和企業(yè)界對(duì)中國(guó)的認(rèn)知是：出口猛增，中國(guó)成為世界最大的工廠。如“直到上世紀(jì)90年代末，中國(guó)出口額還僅占全球出口總額的3%。加入WTO后，中國(guó)在全球出口總額中的比重開始上升，不到10年就升至10%以上；也就是說(shuō)，它在世界貿(mào)易中的參與度增加了兩倍多。從2002年到2010年，除2009年金融泡沫破滅后出口下降外，中國(guó)出口額每年都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)率”。上海世博會(huì)后，尤其是中共十八大以后中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明進(jìn)步的新階段，這讓西班牙官方和民間都及時(shí)地加以關(guān)注。目前，筆者和西班牙智庫(kù)交流的主話題中：“一帶一路”和中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵以及對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的遵守、世界貿(mào)易組織體制改革的必要性，就經(jīng)常能夠達(dá)成共識(shí)。
地中海的明珠和橋頭堡
1982年，世界杯足球賽在西班牙舉行。當(dāng)時(shí)，在中國(guó)東南沿海省份，彩電剛剛進(jìn)入家庭，中國(guó)的企業(yè)家們通過(guò)世界杯轉(zhuǎn)播，了解了西班牙經(jīng)濟(jì)的地中海明珠價(jià)值。1992年的夏季奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)企業(yè)及商品品牌開始出現(xiàn)在西班牙城市；與此同時(shí)，兩國(guó)民間旅游和體育及文化交流被置于重要地位。此外，西班牙語(yǔ)和漢語(yǔ)在對(duì)方國(guó)家高校，開始得到專業(yè)性發(fā)展。
進(jìn)入本世紀(jì)以后尤其是最近十年來(lái)，很多中國(guó)企業(yè)看重投資西班牙，主要原因就是西班牙接壤法國(guó)、葡萄牙和安道爾，與北非隔海相望，與拉美各國(guó)聯(lián)系密切，可輻射到較大區(qū)域的國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)西班牙方面的相關(guān)統(tǒng)計(jì)：中國(guó)企業(yè)對(duì)其投資的峰值出現(xiàn)在2016~2020年期間，也就是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃期間；同時(shí)，中國(guó)商務(wù)部在促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟成員合作時(shí)，西班牙則是前五位的重要成員國(guó)之一。其中，2018年中國(guó)國(guó)家主席訪問(wèn)了西班牙，直接促進(jìn)了兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作高峰到來(lái)并簽署系列協(xié)議。
近年來(lái)，西班牙市場(chǎng)因其創(chuàng)造性和成長(zhǎng)性，吸引了中國(guó)大型企業(yè)對(duì)其戰(zhàn)略投資。如中國(guó)企業(yè)在能源、科技、金融、汽車業(yè)和商務(wù)酒店等多個(gè)領(lǐng)域，都有大手筆的投資。如中國(guó)三峽公司從馬薩維烏家族企業(yè)收購(gòu)了可再生能源廠，去年迄今又繼續(xù)收購(gòu)光伏電站；華為和中興在西班牙通信市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，則得益于西班牙官方的獨(dú)立自主外資政策；而阿里巴巴通過(guò)其線上商店“全球速賣通”在西班牙站穩(wěn)了腳跟，其去年?duì)I業(yè)額超過(guò)了20億歐元并呈繼續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，甚至西班牙本土企業(yè)也在利用這個(gè)平臺(tái)，力圖實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)新增收益。值得指出的是：汽車是西班牙的支柱產(chǎn)業(yè)，2020年其年產(chǎn)量達(dá)到226多萬(wàn)輛，位居歐盟第二、世界第八。因此，最新的一筆對(duì)西班牙的中國(guó)投資來(lái)自于青島，即對(duì)輪胎配套提供全新智能化制造。
西班牙官方的統(tǒng)計(jì)是：從2016~2020年，中國(guó)企業(yè)累計(jì)在西班牙投資額為160億歐元。2021年和2022年上半年因疫情原因，中國(guó)對(duì)西班牙投資有所波動(dòng)；同時(shí)由于交往客觀上受限制，使得中國(guó)和西班牙商務(wù)人員的往來(lái)以及航班密度都受到了影響。隨著中國(guó)打贏了疫情防控戰(zhàn)役，中外經(jīng)貿(mào)合作重按快捷鍵；西班牙官方和民間隨即加大了對(duì)華合作的力度。如在2022年的中國(guó)進(jìn)博會(huì)上，西班牙方面就發(fā)出邀請(qǐng)。
如西班牙馬德里投資促進(jìn)署中國(guó)代表處代表維克多·科爾蒂斯就指出：在全球范圍內(nèi)很多投資機(jī)會(huì)不斷產(chǎn)生，但同時(shí)一些國(guó)家之間的沖突或一些國(guó)家不斷挑起沖突、制造困難?！叭欢?，我們終將克服并將取得可持續(xù)的發(fā)展和一個(gè)大家都能獲利的發(fā)展局面。西班牙馬德里市是一座全球中心城市，是一個(gè)適合所有尋求全球擴(kuò)張企業(yè)投資興業(yè)的城市，她的絕佳地理位置，作為連接南歐與北非，以及歐洲與拉美的天然橋梁，加上地中海的優(yōu)勢(shì)，讓西班牙充滿著各種機(jī)會(huì)，應(yīng)該也成為絕大多數(shù)中資跨國(guó)企業(yè)落戶的首選目的地之一。馬德里市作為西班牙首都，地位優(yōu)勢(shì)明顯，各種交通及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，生活品質(zhì)之高也讓這座城市成為了很多國(guó)際精英的安家落戶之地。而在馬德里投資的企業(yè)，也正在受益于她的各種優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)造的商機(jī)，不斷發(fā)展”。西班牙官方還對(duì)中國(guó)企業(yè)家強(qiáng)調(diào)：目前全球熱門行業(yè)中，“有兩大領(lǐng)域中國(guó)與西班牙有巨大合作空間，那就是新能源與新能源汽車，兩國(guó)對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)都非常支持且極具競(jìng)爭(zhēng)力。西班牙在能源領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展，已經(jīng)成為了能源領(lǐng)域的技術(shù)強(qiáng)國(guó)，各類資金蜂擁而至，政策環(huán)境非常友好。西班牙新能源的強(qiáng)勁發(fā)展也直接利好新能源汽車的發(fā)展，后者近幾年在西班牙也得到了強(qiáng)力發(fā)展。同時(shí)，值得突出的還有人才優(yōu)勢(shì)，西班牙擁有大量年輕的高素質(zhì)人才群體，這對(duì)于希望來(lái)西班牙拓展業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)”。
友城關(guān)系的戰(zhàn)略性定錨
毫無(wú)疑問(wèn)，從2020~2022年，國(guó)際貿(mào)易因疫情的干擾，在各個(gè)區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)了不同程度的滑坡。然而放眼中國(guó)和西班牙的雙邊經(jīng)貿(mào)總額，卻頑強(qiáng)地保持增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示：2021年雙邊貿(mào)易額達(dá)484.14億美元，比上年增長(zhǎng)27.7%。西班牙經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉列爾莫·馬丁內(nèi)斯曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然遇到一些困難，但穩(wěn)中向好的總趨勢(shì)沒(méi)有改變，與消費(fèi)、外貿(mào)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已開始改善”。他還曾經(jīng)向西班牙企業(yè)家們介紹說(shuō)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新和內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，他對(duì)中國(guó)“十四五”規(guī)劃期間的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表示樂(lè)觀，并認(rèn)為中國(guó)在2023年有望實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)；這就會(huì)更有益于西班牙企業(yè)謀求在中國(guó)的發(fā)展。值得指出的是：2022年，在經(jīng)歷了大上海保衛(wèi)戰(zhàn)的背景下，中國(guó)和西班牙的雙邊經(jīng)貿(mào)總額仍增長(zhǎng)到了515.14億美元，同比增長(zhǎng)6.5%；均高于各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
中西經(jīng)貿(mào)合作如此行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一方面是各自經(jīng)濟(jì)的韌性使然，另一方面則得益于兩國(guó)締結(jié)的國(guó)際友城關(guān)系發(fā)揮了戰(zhàn)略性定錨作用。這方面，非常突出的就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市上海和西班牙經(jīng)濟(jì)中心城市巴塞羅那，早在2001年10月就締結(jié)了國(guó)際友城關(guān)系；二十多年來(lái)，這對(duì)友城關(guān)系直接促進(jìn)了雙方的民間往來(lái)、企業(yè)互動(dòng)、金融支持以及行業(yè)協(xié)會(huì)的深度溝通協(xié)作。
需要說(shuō)明的是：在歐洲各國(guó)的在華企業(yè)里，西班牙企業(yè)早就有了中國(guó)西班牙商會(huì)，這是最早設(shè)立的外國(guó)商會(huì)之一，它成立于2000年6月；再早就是在1995年，經(jīng)西班牙駐華大使館及其經(jīng)濟(jì)商務(wù)處的支持，有多家西班牙公司提出了創(chuàng)辦公司團(tuán)體的構(gòu)想。西班牙政府首腦2000年6月訪華期間，中國(guó)政府許可了西班牙商會(huì)登記為駐中國(guó)的外國(guó)商會(huì)。2001年，中國(guó)西班牙商會(huì)成為中國(guó)歐盟商會(huì)的創(chuàng)始會(huì)員。這一年，中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員國(guó)。
而中國(guó)西班牙商會(huì)約一半的會(huì)員企業(yè)，來(lái)自上海的友城巴塞羅那。締結(jié)友城關(guān)系后的上海市市長(zhǎng)和市政府，都在大力推動(dòng)上海與巴塞羅那建立更緊密的合作交流關(guān)系?？梢哉f(shuō)兩市締結(jié)友城以來(lái)，在文化、藝術(shù)、建筑設(shè)計(jì)、旅游、會(huì)展及物流等領(lǐng)域，開展了一系列富有成效的交流。巴塞羅那自由貿(mào)易區(qū)還與上海浦東新區(qū)建立了交流合作關(guān)系，更是促進(jìn)了戰(zhàn)略互動(dòng)。
中國(guó)西班牙商會(huì)設(shè)有上海辦公室，在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，有自己的成功經(jīng)驗(yàn)。如中國(guó)西班牙商會(huì)上海辦公室一直積極開展商務(wù)活動(dòng)，在上海舉辦西班牙文化節(jié)，文化開路、經(jīng)貿(mào)融合，向上海市民、企業(yè)界，展現(xiàn)西班牙的好物、美食。同時(shí)，該辦公室直接為參加中國(guó)進(jìn)博會(huì)的西班牙企業(yè)，提供了商務(wù)便利和資訊、組織了多場(chǎng)線下和線上互動(dòng)的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。
值得指出的是：隨著今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和內(nèi)需提振、消費(fèi)升級(jí)等發(fā)展亮點(diǎn)的出現(xiàn)，西班牙官方和行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人都加大了對(duì)上海、長(zhǎng)三角區(qū)域的耕耘，力圖把握新的商機(jī)。如就在中國(guó)和西班牙建交50周年前夕的2月15日，中共上海市委書記陳吉寧會(huì)見了國(guó)際奧委會(huì)副主席、薩馬蘭奇體育發(fā)展基金會(huì)創(chuàng)始人兼榮譽(yù)理事長(zhǎng)薩馬蘭奇一行。陳吉寧希望以中國(guó)和西班牙建交50周年為契機(jī)，更好發(fā)揮薩馬蘭奇體育發(fā)展基金會(huì)作用，推動(dòng)中西民間文化交流合作向縱深發(fā)展。而薩馬蘭奇表示，上海是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)桿城市，深切感受到這座城市對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱愛以及舉辦國(guó)際頂級(jí)大賽的能力水平。他希望更好發(fā)揮中國(guó)和西班牙兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)，圍繞體育賽事、文化交流以及西中民間交往合作等深化對(duì)接，更好助力上海舉辦國(guó)際一流的文化體育活動(dòng)。筆者也相信，國(guó)際體育賽事交流將是雙邊經(jīng)貿(mào)合作新藍(lán)海。
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)?03-12
作者：王泠一 ，上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員
