近期，一則“80后夫妻存夠300萬元，決定提前退休”的新聞在網(wǎng)上引起熱議。有人覺得異想天開，有人覺得完全可行。覺得可行的理由之一是，這對夫妻不打算生育孩子，可以節(jié)省一筆養(yǎng)育費用。

2022年，全年人口自然增長率為-0.60‰，成為61年來首個人口自然負增長年。上海2022年總和生育率為0.7，平均初育年齡為30.36歲，平均生育年齡為31.18歲。生育率下降成為一個必須直面的社會現(xiàn)實。如何讓“想生的都敢生”“敢生的都能生”？全國兩會期間，代表、委員各抒己見。

不斷提升人力資本效率

“生育率降低，不但直接影響到人口基數(shù)，還將對人口結(jié)構(gòu)、勞動力供給和諸多行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)?！比珖舜蟠?、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡認為，隨著我國人口結(jié)構(gòu)變遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，我國勞動力供求關(guān)系也發(fā)生了相應(yīng)的變化，原來依靠人口紅利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些因素和優(yōu)勢正在衰減。

“值得思考的是，隨著高質(zhì)量發(fā)展的不斷加快，我們要進一步提高勞動生產(chǎn)率、技術(shù)進步率和全要素生產(chǎn)率，這就要求不斷提升人力資本投資和人力資本效率，要求統(tǒng)籌教育、科技、人才三位一體，協(xié)同發(fā)展。這樣我們才能將我國的人口規(guī)模優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢?！睓?quán)衡說。

減輕養(yǎng)育負擔(dān)保障就業(yè)公平

“生育，不只是女性的事?！比珖舜蟠?、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳表示，老齡化和少子化成為我國當(dāng)前面臨的重要問題，其中一個重要原因是女性生育意愿下降，職場女性表現(xiàn)得更為明顯。

首先，生育帶來的職業(yè)風(fēng)險是女性生育意愿路上的“絆腳石”。由于女性在生育養(yǎng)育過程中承擔(dān)了比男性更多的責(zé)任，導(dǎo)致用人單位更傾向男性。她建議，可以加大個稅支持力度，將專項扣除提前到孩子3歲以前；同時，根據(jù)各地不同情況，優(yōu)化所得稅繳納方式，由按照個人繳納轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑占彝ダU納，進一步減輕多子女家庭負擔(dān)。

其次，育兒成本與房價會影響女性的生育意愿。而且，房價往往和生育意愿“逆向而行”；房價較高的地區(qū)，居民的生育意愿較低。有數(shù)據(jù)顯示，房價每上漲10%，人口出生率便會下降1.5%。周燕芳建議，對于有購房需求的多孩家庭，適當(dāng)梯度提高首套自住住房的公積金貸款額度，降低家庭置換的首付比率，發(fā)放購房津貼等，為多孩家庭降低置換壓力。對于未購房租房的有孩家庭，為其申請公租房提供便利和優(yōu)先考慮權(quán)，保障生育后的住房需求。

“要求企業(yè)全部承擔(dān)職場媽媽的生育成本不太現(xiàn)實，國家也應(yīng)給予稅收等方面的支持?！睘榱朔乐股蔀榕月殬I(yè)發(fā)展路上的“攔路虎”，她建議對積極雇用女性職工的企業(yè)予以激勵措施，適當(dāng)減輕企業(yè)雇用女性員工的成本。對于有女性職工休產(chǎn)假的企業(yè)，考慮其合同期覆蓋的生育前和產(chǎn)假結(jié)束后一段時間內(nèi)，額外享受一定比例的增值稅優(yōu)惠，比例可以根據(jù)聘用的生育女性數(shù)量增加；還可以在企業(yè)所得稅等方面出臺支持政策。

“職場女性要實現(xiàn)生育和職業(yè)發(fā)展的平衡，需要各方合力。在充分保護女性的就業(yè)選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際國情并參考借鑒國外成熟經(jīng)驗，通過制定配套支持政策，建立健全家庭社會友好的政策體系，切實幫助減輕女性育兒壓力，保障職場女性的勞動權(quán)益和價值感。”周燕芳說。

讓“想生的都敢生”“敢生的都能生”

“低生育率的出現(xiàn)，主要是因為育齡婦女持續(xù)減少、生育水平持續(xù)下降。特別是處在生育黃金年齡的年輕人，受婚育觀念改變、養(yǎng)育教育負擔(dān)重、職業(yè)發(fā)展壓力大等因素的影響，生育觀念由‘多生’轉(zhuǎn)變?yōu)椤偕踔痢簧瑢?dǎo)致人口負增長的加速到來?！比珖f(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏認為。

他建議，首先個人要樹立起正確的婚育觀。建議讓家庭生活教育和婚姻教育走進家庭教育和學(xué)校課堂，父母和老師應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)廣大年輕人樹立正確的擇偶觀，不以門戶論高低、不以彩禮論短長。同時，也讓“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”的陽光理念深入人心。

從家庭角度，要建立溫馨的育兒氛圍。夫妻間要形成“男女平等，共同育兒”的責(zé)任意識，尤其是男性，更應(yīng)做到呵護女性、相濡以沫、風(fēng)雨同舟，營造溫暖的家庭氛圍。此外，也鼓勵夫妻雙方家庭共同為后輩育兒提供力所能及的支持和幫助。

對于整個社會而言，要構(gòu)建生育友好型環(huán)境，建議搭建一批便于未婚青年參與、有較高誠信度的交友和婚戀公益服務(wù)平臺；研究將生育成本全面納入社會保障體系，探索引入社會專項基金等新模式，完善彈性工作制，緩解職場對生育女性的歧視。

從國家層面，也要提供政策支撐保障。國家層面要制定完善更多可操作的實施細則。比如，提升幼兒園辦園質(zhì)量，對0到5周歲學(xué)前家庭發(fā)放育兒補貼等?！肮膭钅贻p人生育，不僅事關(guān)個人，更需要家庭、社會和國家共同參與其中，讓年輕一代‘想生的都敢生’‘敢生的都能生’?！倍∽艉暾f。