今年，是毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞60周年，上海市文明辦、市志愿者協(xié)會(huì)、市志愿服務(wù)研究中心、上海海洋大學(xué)新時(shí)代文明實(shí)踐與志愿服務(wù)研究中心共同主辦“滬上志愿坊”文明實(shí)踐和志愿服務(wù)理論研究基層駐點(diǎn)行動(dòng)，在全市建設(shè)一批文明實(shí)踐和志愿服務(wù)理論研究基層觀察點(diǎn)，成立一支匯聚全國文明實(shí)踐和志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的理論研究隊(duì)伍，舉辦一系列主題沙龍，形成一批文明實(shí)踐和志愿服務(wù)理論創(chuàng)新成果和實(shí)踐范例。

 本期，我們將推出上海市志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海市志愿服務(wù)研究中心執(zhí)行主任、上海社科院社會(huì)學(xué)所研究員楊雄，上海市志愿服務(wù)研究中心秘書長，上海社科院社會(huì)學(xué)所博士裘曉蘭合作的文章《完善學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度和工作體系——上海志愿服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐》。

 新時(shí)代中國特色志愿服務(wù)目標(biāo)任務(wù)——完善志愿服務(wù)制度和工作體系

 黨的十八大以來，志愿服務(wù)持續(xù)進(jìn)入國家發(fā)展規(guī)劃，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成。黨和國家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、注重科學(xué)規(guī)劃，對志愿服務(wù)作出了一系列重要指示，為新時(shí)代全面推進(jìn)中國特色志愿服務(wù)事業(yè)提出了新的目標(biāo)任務(wù)，也為中國特色志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

 黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化”；《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“健全志愿服務(wù)體系”。黨的二十大報(bào)告指出，要“統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展”，還指出“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”，為下一階段中國志愿服務(wù)的發(fā)展指明了方向。

 在黨和國家的高度重視和全面推動(dòng)下，志愿服務(wù)堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向, 不斷完善制度建設(shè)和工作體系，主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,積極融入新時(shí)代中國式現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)。

 上海完善志愿服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐

 上海志愿服務(wù)圍繞中央、市委、市政府的中心工作，更加精準(zhǔn)對接民生需求，緊緊圍繞新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要求，著力推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制與提升能級探索，不斷推動(dòng)志愿服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，深化志愿服務(wù)組織運(yùn)行、制度保障、能力建設(shè)、民生服務(wù)、文化涵育“五大體系”，為中國特色志愿服務(wù)實(shí)踐開創(chuàng)了新的空間和增長點(diǎn)。

 加強(qiáng)組織引領(lǐng)，不斷完善志愿服務(wù)工作格局

 在市文明辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，上海進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)五大體系建設(shè)，建構(gòu)并不斷完善市文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市文明辦統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)各方壯大隊(duì)伍、市志愿服務(wù)公益基金會(huì)募集資產(chǎn)支持保障、市志愿服務(wù)培訓(xùn)中心常態(tài)培訓(xùn)、市志愿服務(wù)研究中心理論研究智力支持、市市民巡訪團(tuán)收集民意建言獻(xiàn)策的“一體、兩翼、兩中心、一團(tuán)”工作格局，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)體系健全發(fā)展。

 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)志愿服務(wù)融入城市治理

 上海在推進(jìn)志愿服務(wù)資源整合方面持續(xù)發(fā)力，以條塊聯(lián)動(dòng)為代表的機(jī)制創(chuàng)新成為推動(dòng)資源整合和配置的重要依托，在切實(shí)服務(wù)黨和國家大局的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)志愿服務(wù)有效融入基層社會(huì)治理。

 一方面，圍繞民生領(lǐng)域“老小舊遠(yuǎn)”“急難愁盼”問題，上海推動(dòng)鄰里守望、扶弱濟(jì)困、敬老助老等各類民生志愿服務(wù)項(xiàng)目在基層落地生根，讓志愿服務(wù)全面融入共建共治共享的社會(huì)治理體系。

 另一方面，在疫情防控、生命救護(hù)等重要關(guān)頭，以及進(jìn)博會(huì)等重要賽會(huì)中，志愿服務(wù)積極貢獻(xiàn)力量，為弘揚(yáng)社會(huì)正氣，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力。

 健全激勵(lì)嘉許，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)基礎(chǔ)保障

 在強(qiáng)化服務(wù)能力的同時(shí)，上海進(jìn)一步健全激勵(lì)志愿服務(wù)的常態(tài)化機(jī)制。

 一是完善評選表彰、宣傳激勵(lì)、信用激勵(lì)、資助幫扶、保險(xiǎn)保障、禮遇優(yōu)待、資金扶持“七位一體”的激勵(lì)嘉許機(jī)制。

 二是實(shí)行志愿者星級認(rèn)證，將“上海志愿者網(wǎng)”累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)間大于50小時(shí)的183萬名實(shí)名注冊志愿者納入市信用平臺。截至2022年12月31日，上海注冊志愿者中完成星級認(rèn)證者共有10萬余人，其中志愿服務(wù)記錄時(shí)長累計(jì)達(dá)到300小時(shí)以上的三星級以上星級志愿者超過2萬人。

 三是全面推進(jìn)《上海市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許實(shí)施辦法（試行）》在基層落地見效，各相關(guān)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了區(qū)級志愿服務(wù)激勵(lì)嘉許實(shí)施辦法。其中，金山、普陀、奉賢等區(qū)因地制宜探索整合區(qū)內(nèi)各類文化、旅游和醫(yī)療等資源，為星級志愿者提供了景點(diǎn)門票、醫(yī)療救助、文體活動(dòng)等禮遇優(yōu)待，著力提升志愿者的美譽(yù)度和獲得感。

 夯實(shí)能力建設(shè)，有效推動(dòng)志愿服務(wù)提質(zhì)發(fā)展

 服務(wù)能力是推動(dòng)志愿服務(wù)提質(zhì)增效的重要保障，上海通過多元途徑提升志愿服務(wù)信息化、專業(yè)化、理論化水平，切實(shí)加強(qiáng)志愿服務(wù)的能力建設(shè)。

 一是推動(dòng)“上海志愿者網(wǎng)”功能優(yōu)化提升，推進(jìn)“上海志愿者”網(wǎng)站、微信公眾號、小程序三平臺的數(shù)據(jù)互通，提高群眾參與志愿服務(wù)的體驗(yàn)度與便捷度。截至2022年12月31日，“上海志愿者”網(wǎng)站和小程序訪問量（PV）達(dá)到2.42億人次，日均66.3萬人次。

 二是通過線下線上相結(jié)合的方式，全面落實(shí)面向志愿者和志愿服務(wù)組織等的常態(tài)化專業(yè)化培訓(xùn)，提升志愿服務(wù)的綜合服務(wù)能力。2022年全年組織超過196萬人次參與文明實(shí)踐和志愿服務(wù)專題培訓(xùn)，骨干志愿者培訓(xùn)率超過96%。特別是“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”期間，明確提出了“未接受培訓(xùn)和配備必要防護(hù)裝備的，不得上崗”的志愿服務(wù)要求，并依托“上海志愿者”網(wǎng)站和小程序開辟了“疫情防控志愿服務(wù)”專區(qū)，共計(jì)發(fā)布疫情防控志愿服務(wù)崗前培訓(xùn)課件59個(gè)、培訓(xùn)信息171條，開展疫情防控在線直播培訓(xùn)10場，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)到707.5萬人次，為引導(dǎo)防疫志愿服務(wù)科學(xué)、安全、有序、高效開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

 三是積極推進(jìn)以理論研究促進(jìn)志愿服務(wù)的健康發(fā)展。結(jié)合“3·5”學(xué)雷鋒紀(jì)念日、“12·5”國際志愿者日發(fā)布《上海志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告》和《上海志愿服務(wù)藍(lán)皮書》。目前，上海已連續(xù)8年發(fā)布年度《上海志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告》，連續(xù)5年出版《上海志愿服務(wù)發(fā)展藍(lán)皮書》。

 踔厲奮發(fā)再起步：構(gòu)建上海志愿服務(wù)新格局

 新征程上，要深刻把握雷鋒精神的時(shí)代內(nèi)涵，更好發(fā)揮黨員、干部模范帶頭作用，加強(qiáng)志愿服務(wù)保障和支持，不斷發(fā)展壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)伍，讓學(xué)雷鋒在人民群眾特別是青少年中蔚然成風(fēng)，讓學(xué)雷鋒活動(dòng)融入日常、化作經(jīng)常，讓雷鋒精神在新時(shí)代綻放更加璀璨的光芒，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚強(qiáng)大力量。

 近年來，上海不斷推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造出陣地網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)、特色品牌交相輝映、新時(shí)代文明實(shí)踐和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)雙向提升的新時(shí)代文明實(shí)踐“上海模式”。聚焦民生需求和城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新打造文明實(shí)踐“一圈一帶一群一園”，通過導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源、整合多元資源等方式，推動(dòng)一批牽引性帶動(dòng)性強(qiáng)的文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目落地扎根文明實(shí)踐中心，構(gòu)建了廣覆蓋、集約化、精細(xì)化志愿服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。可以說，作為中國特色志愿服務(wù)的重要組成部分，上海在探索新的志愿服務(wù)體制機(jī)制、領(lǐng)域內(nèi)容以及精神特質(zhì)等方面都取得了積極的進(jìn)展。

 展望未來發(fā)展，上海將圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主線，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，由此進(jìn)一步提升志愿服務(wù)事業(yè)的能級，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)“上海模式”內(nèi)涵化高質(zhì)量發(fā)展。

來源：文匯網(wǎng)，日期:2023年03月17日

作者：楊雄，上海市志愿者協(xié)會(huì)副會(huì)長、上海市志愿服務(wù)研究中心執(zhí)行主任、上海社科院社會(huì)學(xué)所研究員；裘曉蘭，上海市志愿服務(wù)研究中心秘書長，上海社科院社會(huì)學(xué)所博士。