全球安全倡議重在落實。在2月21日中方發(fā)布的《全球安全倡議概念文件》中，第三部分指出了重點合作方向，第四部分闡述的是合作平臺和機制，具有明顯的實踐取向。東亞作為一個攸關(guān)我國安全、影響全球安全的重要地區(qū)，在實踐全球安全倡議方面扮演了重要角色。進一步完善東亞安全實踐，對推動全球安全倡議在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)具有重要的借鑒意義。

 東亞安全非常重要。東亞作為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快、地緣政治復(fù)雜性與歷史文化多樣性最突出的地區(qū)之一，其安全、穩(wěn)定、和平與否，具有全方位的影響。目前僅中日韓就占到全球GDP的四分之一左右，剛剛建立的、以東亞國家為主體的RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）是全球覆蓋人口最多、經(jīng)濟規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。這些經(jīng)濟繁榮都建立在地區(qū)安全與和平的基礎(chǔ)之上，如果發(fā)生區(qū)域沖突，東亞的主要開放窗口和經(jīng)濟通道會受到極大沖擊，全球的繁榮與發(fā)展也不能不受影響。

 東亞安全盡管重要，但卻十分脆弱。一方面，自冷戰(zhàn)結(jié)束后，像伊拉克戰(zhàn)爭、烏克蘭危機等那樣明面上的沖突很少在東亞發(fā)生；另一方面，各類安全問題在東亞都有潛伏?？梢哉f，東亞區(qū)域存在嚴(yán)重的安全赤字，具體表現(xiàn)在：既有的安全問題根深蒂固，新生的安全問題日益僵化，脆弱的安全機制作用有限。一旦東亞爆發(fā)安全沖突，事實上很難有安全機制在其中發(fā)揮緩沖、協(xié)調(diào)和管控沖突的作用。

 盡管面對上述挑戰(zhàn)，東亞仍存在一些推進全球安全倡議的有利條件。例如，雖然東亞地區(qū)歷史文化多樣，但在安全觀方面，多數(shù)東亞國家特別是東南亞國家的選擇都比較務(wù)實。東亞國家之間經(jīng)濟相互依存緊密，國內(nèi)又多處于需要加快發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)代化進程之中，這些都是維護和平的重要動力和抑制戰(zhàn)爭的關(guān)鍵因素。

 在此基礎(chǔ)上，要在東亞實踐全球安全倡議，以下方面十分關(guān)鍵：第一，以大國協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)。如果沒有大國之間的良性互動和建立有效的溝通機制，地區(qū)的持久和平與安全是難以想象的。這就需要相關(guān)國家真正以地區(qū)安全利益為重，真正拋棄堅持軍事對抗、同盟政治的冷戰(zhàn)思維，以新式的安全思維為地區(qū)安全作貢獻。第二，以管控危機為抓手。管控危機既是當(dāng)前東亞地區(qū)安全的緊急任務(wù)，也是進一步實現(xiàn)整體安全、持久安全的現(xiàn)實切入點。第三，以建立和完善和平機制為最終的出路。在安全利益難以完全一致的情況下，要實現(xiàn)共同安全，就需要有效的安全利益協(xié)調(diào)和安全爭端處理機制。這樣的機制不可能一下建成，但可以先從局部的議題與領(lǐng)域入手。

來源：學(xué)習(xí)時報，3月31日

作者：李開盛，上海社會科學(xué)院研究員