黨的二十大報(bào)告指出，要加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。顛覆性技術(shù)創(chuàng)新是同時實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，能夠在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件沒有明顯改善的情況下，加速碳依賴路徑突破和綠色低碳范式形成，有效平衡發(fā)展和減排間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步有序的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。
雙碳目標(biāo)下顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新功能
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了雙碳目標(biāo)的三個重點(diǎn)要求：一是報(bào)告使用“加快構(gòu)建”“加快推動”的表述方式，表明加速生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型是當(dāng)前工作的重點(diǎn)內(nèi)容；二是要求堅(jiān)持先立后破、有計(jì)劃、分步驟，即解決好減排約束強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)增長空間的壓縮問題，平衡好發(fā)展和減排的關(guān)系；三是要求穩(wěn)妥推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。
雙碳目標(biāo)對科技創(chuàng)新提出了更高要求，鼓勵針對未來需求主動開展有較高失敗風(fēng)險(xiǎn)的探索，從而驅(qū)動創(chuàng)新目標(biāo)向顛覆性技術(shù)傾斜，創(chuàng)新模式向原始創(chuàng)新發(fā)展。從顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新功能來看：一是為技術(shù)范式轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐，低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和前沿突破為擺脫碳鎖定、碳依賴技術(shù)范式提供了有效支撐，能夠在系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上重建工業(yè)、能源等領(lǐng)域的技術(shù)生態(tài)，加速生產(chǎn)方式的迭代升級，帶動生活方式的綠色變革；二是為市場結(jié)構(gòu)重構(gòu)提供動能激發(fā)，在加速雙碳技術(shù)產(chǎn)品化和商業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)上，借助需求側(cè)顛覆性革命逐步實(shí)現(xiàn)對碳依賴市場的顛覆，進(jìn)而倒逼生產(chǎn)方式更快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；三是為系統(tǒng)有序變革提供路徑指引，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的范式變革特征為科技創(chuàng)新系統(tǒng)效能提升、制度創(chuàng)新與體制機(jī)制改革、生活方式高品質(zhì)發(fā)展提供了路徑指引，為解決由化石能源體系加速向新能源體系全面轉(zhuǎn)型過程中的變革性系統(tǒng)失靈問題提供了思路和理論指導(dǎo)。
顛覆性技術(shù)創(chuàng)新支撐雙碳目標(biāo)
加強(qiáng)顛覆性技術(shù)系統(tǒng)布局，支撐技術(shù)范式突破碳依賴路徑
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)布局，以碳中和相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為抓手，聚焦新能源、二氧化碳捕集利用、前沿儲能等重點(diǎn)方向，加快培育顛覆性技術(shù)創(chuàng)新路徑，建立前沿顛覆性技術(shù)的預(yù)測、發(fā)現(xiàn)和評估機(jī)制，定期更新研究部署。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)布局，以綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手，推動“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，促進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的多元主體相互催化、相互滲透、相互激勵，形成具有協(xié)商機(jī)制的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，降低從技術(shù)到產(chǎn)品過程中的不確定性，為顛覆性技術(shù)的跨領(lǐng)域跨行業(yè)耦合優(yōu)化與綜合集成提供契機(jī)。
3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈布局，以龍頭企業(yè)為抓手，調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同增效機(jī)制，使其有意識地進(jìn)行顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。一方面，基于龍頭企業(yè)良好的自主創(chuàng)新能力、資金和制度資源，通過驅(qū)動力賦能，促使其主動尋求原創(chuàng)技術(shù)突破，并積極推動顛覆性技術(shù)擴(kuò)散；另一方面，基于龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中心地位，通過協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新主體，促使其在主導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型的過程中更好地控制系統(tǒng)性破壞范圍，從而借由龍頭企業(yè)主導(dǎo)的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，助力快速、穩(wěn)定的綠色轉(zhuǎn)型。
激發(fā)供需交互動能循環(huán)，加快市場結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型步伐
1.以激發(fā)供給側(cè)綠色轉(zhuǎn)型動能為核心，在擴(kuò)大綠色低碳顛覆性技術(shù)供給的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化生產(chǎn)和生活領(lǐng)域的綜合示范應(yīng)用，加速主導(dǎo)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品化迭代和商業(yè)化進(jìn)程，為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供新動能。在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，試點(diǎn)建設(shè)綠色技術(shù)示范工程和綠色低碳零碳工業(yè)園區(qū)，鼓勵采用“科學(xué)+技術(shù)+工程”“技術(shù)應(yīng)用協(xié)同管理創(chuàng)新”等新型組織模式，鼓勵重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化、低碳零碳化改造，通過激發(fā)顛覆性技術(shù)的學(xué)習(xí)效應(yīng)不斷降低技術(shù)應(yīng)用壁壘，推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。在生活領(lǐng)域內(nèi)，試點(diǎn)建設(shè)零碳社區(qū)，鼓勵在綠色生態(tài)城市建設(shè)中積極采用綠色新技術(shù)，通過激發(fā)顛覆性技術(shù)的標(biāo)桿效應(yīng)進(jìn)一步加快技術(shù)擴(kuò)散速度，引導(dǎo)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。
2.以激發(fā)需求側(cè)綠色轉(zhuǎn)型動能為核心，通過逐步打破政府、企業(yè)、消費(fèi)者對碳依賴市場的需求慣性，為綠色低碳領(lǐng)域顛覆性技術(shù)發(fā)展提供良好的市場選擇環(huán)境。一是擴(kuò)大政府綠色采購范圍，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用，遴選購買共性關(guān)鍵綠色技術(shù)向社會推廣；二是制定、實(shí)施、修訂綠色技術(shù)通用標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善更新碳排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)推行綠色生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠；三是建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色認(rèn)證，結(jié)合適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼策略，培育先鋒消費(fèi)者，引導(dǎo)市場形成有利于綠色產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣。
3.在缺乏政策協(xié)同干預(yù)的情況下，顛覆性技術(shù)很容易因內(nèi)部發(fā)展和外部生存間的動態(tài)失調(diào)問題夭折。例如，當(dāng)消費(fèi)者對顛覆性技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)生高期待和高需求時，如果創(chuàng)新系統(tǒng)所能提供的技術(shù)績效遠(yuǎn)低于期望，就會挫傷市場積極性，造成需求側(cè)轉(zhuǎn)型動能減弱；反之，當(dāng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)具備良好功能并推出主導(dǎo)設(shè)計(jì)時，如果缺乏先鋒消費(fèi)者購買產(chǎn)品促進(jìn)主導(dǎo)設(shè)計(jì)迭代，就會挫傷企業(yè)積極性，造成供給側(cè)轉(zhuǎn)型動能減弱。因此，要實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新對雙碳目標(biāo)的高效能支撐，需要在時間動態(tài)上構(gòu)成供給側(cè)轉(zhuǎn)型動能和需求側(cè)轉(zhuǎn)型動能間相互增強(qiáng)、交替賦能的雙螺旋發(fā)展格局，激發(fā)綠色轉(zhuǎn)型過程中供需互動的自我增強(qiáng)循環(huán)。
發(fā)揮“提效增質(zhì)”路徑指引功能，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有序變革
1.在碳排放總量和碳排放強(qiáng)度“雙控”制度的約束下，如何圍繞清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系構(gòu)建與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，在過剩產(chǎn)能壓減、低效產(chǎn)能退出步伐顯著加快的背景下持續(xù)推動賽道更新和動能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持穩(wěn)住存量、拓展增量，是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的核心問題之一。以新一代核能、前沿儲能、二氧化碳捕集利用為代表的顛覆性技術(shù)，能夠通過創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部新資源、新規(guī)則、新期望的并行活動引導(dǎo)碳依賴路徑弱化，并借由技術(shù)范式變革提升系統(tǒng)整體效能，為多元主體協(xié)同提供新契機(jī)、為各類資源配置提供新組合、為各種能力集成提供新模式、為多重機(jī)制聯(lián)動提供新秩序，從而推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈圍繞能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型開辟新領(lǐng)域、布局新賽道、培育新動能、獲取新優(yōu)勢，即提供效能提升路徑指引。
2.經(jīng)濟(jì)社會綠色化、低碳化發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在確保群眾正常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，引領(lǐng)生活方式綠色變革，滿足人民美好生活需求，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥有序，也是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的核心問題之一。以新一代數(shù)字化技術(shù)、新能源運(yùn)載為代表的顛覆性技術(shù)，能夠通過政策反饋和公眾行為反饋的動態(tài)發(fā)展逐步建立綠色低碳的社會技術(shù)范式，一方面借由技術(shù)創(chuàng)新引發(fā)制度創(chuàng)新，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施更新、提升資源配置效率，進(jìn)而激活雙化協(xié)同效應(yīng)；另一方面借由科學(xué)普及活動引導(dǎo)人民群眾將美好生活期望與低碳生活和綠色消費(fèi)模式匹配，釋放消費(fèi)升級潛力，進(jìn)而激活社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。因此，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新還為高質(zhì)量躍遷提供了路徑指引，并通過正反饋機(jī)制加速綠色低碳范式形成。
來源：社會科學(xué)報(bào)社 2023-04-11
作者：胡雯，上海社會科學(xué)院信息研究所助理研究員
[本文系上海市哲社“研究闡釋黨的二十大精神”專項(xiàng)課題（2023VZH038）階段性成果]
