在上海，中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐之路怎么走？高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)如何實(shí)現(xiàn)？城市軟實(shí)力與硬實(shí)力如何相互賦能？我認(rèn)為，做強(qiáng)城市核心功能是關(guān)鍵之舉。

 當(dāng)前，上海已進(jìn)入超大規(guī)模城市經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的新階段。一方面，上海GDP總量位居全國(guó)城市第一，人均GDP也達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體新階段，上海經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度不斷提高，實(shí)際使用外資規(guī)模從20世紀(jì)90年代初的12.6億美元，增加到了2021年的225.5億美元。另一方面，上海經(jīng)濟(jì)從2010年開(kāi)始，支撐高速增長(zhǎng)的工業(yè)、消費(fèi)以及進(jìn)出口貿(mào)易等出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，上海GDP增速隨之也出現(xiàn)下降。出現(xiàn)增長(zhǎng)拐點(diǎn)的背后，主要是由于上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型帶來(lái)的全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)下降，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力比較早地就進(jìn)入軌道轉(zhuǎn)變的新階段。

 從上海與國(guó)際城市和世界級(jí)現(xiàn)代化城市群的比較來(lái)看，上海所在的長(zhǎng)三角城市群在研發(fā)投入強(qiáng)度、科技創(chuàng)新水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能級(jí)、經(jīng)濟(jì)密度以及投入產(chǎn)出強(qiáng)度等方面，均有進(jìn)一步提升的空間和巨大潛力。這就需要通過(guò)強(qiáng)化城市功能，以超大城市核心能級(jí)提升，帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率、資源配置效率的提升，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 從城市軟實(shí)力和硬實(shí)力關(guān)系來(lái)說(shuō)，不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升創(chuàng)新能力、加快制度創(chuàng)新、參與并引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則、提高要素集聚和功能輻射能力，則是形成城市軟實(shí)力與硬實(shí)力相互賦能和良性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。從根本上說(shuō)，還是要不斷強(qiáng)化上海城市“四大功能”，全面提升城市核心功能。

 一是不斷強(qiáng)化全球資源配置功能，持續(xù)提升對(duì)全球資源的配置效率。要加快發(fā)展能夠配置全球資源的企業(yè)和市場(chǎng)主體，加快做大做強(qiáng)本土跨國(guó)公司，跨境出海積極配置全球資源。在“五個(gè)中心”建設(shè)方面，要提升國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)的全球價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力和定價(jià)能力；要加快推動(dòng)國(guó)際科創(chuàng)中心與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心融合發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

 二是不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，加快提升技術(shù)進(jìn)步效率。上海要加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，必須遵循科學(xué)的邏輯、技術(shù)的邏輯、創(chuàng)新的邏輯；全社會(huì)要積極培育和發(fā)揚(yáng)“四種精神”、壯大“四支隊(duì)伍”，即富有科學(xué)精神的科學(xué)家隊(duì)伍、富有冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家隊(duì)伍、富有工匠精神的藍(lán)領(lǐng)工人和職業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍，以及富有法治精神的公務(wù)員隊(duì)伍，這也是打造創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境的重要條件。

 三是不斷強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，提高產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)不一樣，上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)完成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比例較為合理，但是產(chǎn)業(yè)升級(jí)不夠，尤其是產(chǎn)業(yè)的高級(jí)度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)生產(chǎn)率還有很大的提升空間。目前正在加快推進(jìn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，包括四個(gè)新賽道和五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)等布局，都是從提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)生產(chǎn)率的目標(biāo)出發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和知識(shí)復(fù)雜度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中能夠代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

 四是不斷強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門(mén)戶功能，提升改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新的紅利。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，基于規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)成為世界各國(guó)的共識(shí)，大國(guó)博弈的重心也開(kāi)始轉(zhuǎn)向規(guī)則制定，且規(guī)則更趨強(qiáng)調(diào)高水平的便利化、自由化。上海正在加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)以及虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，這正是上海進(jìn)行更高水平制度型開(kāi)放先行先試的實(shí)踐探索，通過(guò)不斷擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，為全國(guó)高水平改革開(kāi)放和中國(guó)式現(xiàn)代化積極探路。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 日期：2023-04-29

作者：權(quán)衡，上海社會(huì)科學(xué)院黨委書(shū)記