近年來(lái)，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了一些顯著變化，既面臨人口眾多的壓力，又面臨人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。全面認(rèn)識(shí)、正確看待人口發(fā)展新形勢(shì)，既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，也要看全局、看趨勢(shì)、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。其中，一個(gè)較為突出的歷史性變化是人口流動(dòng)呈現(xiàn)新時(shí)代特征。

 一是我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)?？偭烤薮螅咏?/span>3.8億人，比美國(guó)和加拿大的總?cè)丝谶€要多。

 二是我國(guó)人口流動(dòng)正步入從“總量擴(kuò)張”到“存量?jī)?yōu)化發(fā)展”的歷史新階段，從以鄉(xiāng)城流動(dòng)為主發(fā)展為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的多維空間互動(dòng)流動(dòng)，從主要向大城市、特大城市、超大城市集聚到大中小城市相對(duì)均衡發(fā)展。同時(shí)，高學(xué)歷人口流動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度蔚為大觀。在全國(guó)城市地區(qū)的流動(dòng)人口中，擁有大專(zhuān)及以上受教育程度的人口比重超過(guò)23%。

 三是人口多元化進(jìn)入新發(fā)展階段。除了河北、黑龍江、江蘇、山東之外，我國(guó)其他省區(qū)市的城市常住人口中，超過(guò)一半的都不是本地人口；我國(guó)地級(jí)以上城市中，七成的城市呈現(xiàn)明顯的人口多元化態(tài)勢(shì)，本地人口、省內(nèi)流動(dòng)人口和省外流動(dòng)人口構(gòu)成比例較為均衡。

 與常住人口的多元化進(jìn)程相比，更具歷史性意義的是流動(dòng)人口的多元化呈現(xiàn)更高水平的發(fā)展。普查數(shù)據(jù)顯示，大部分城市的流動(dòng)人口來(lái)源比10年前更為廣泛。

 流動(dòng)帶來(lái)交流，流動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值。城市多元化人口構(gòu)成中國(guó)式現(xiàn)代化的重要活力源泉?？梢哉f(shuō)，人口流動(dòng)是以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要變量。

 新形勢(shì)下，要充分發(fā)揮我國(guó)人口流動(dòng)的量能優(yōu)勢(shì)，打通影響和阻礙人口流動(dòng)的堵點(diǎn)，破解影響人口流動(dòng)的制度性障礙，以人口活力夯實(shí)發(fā)展定力、強(qiáng)化人才引力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

 在此基礎(chǔ)上，還有必要從人口發(fā)展與人口安全兩個(gè)角度出發(fā)，著力提高人口整體素質(zhì)，加快提升人力資本和創(chuàng)造人才紅利，積極統(tǒng)籌人口自身安全以及人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等外部系統(tǒng)的平衡，把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

 來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 日期：2023-05-23

 作者：王紅霞，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員