重溫黨的初心和使命，堅持和發(fā)揚黨與特權思想、特權行為作斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)。
特權是最大的不公。黨的十八大以來，黨中央反“四風”、反腐敗，鍥而不舍抓作風建設，都是在同特權思想、特權現(xiàn)象作斗爭。黨的二十大報告強調(diào)，“堅決破除特權思想和特權行為”。黨的二十大通過的黨章修正案，在第三十六條關于黨的各級領導干部必須具備的基本條件中，增寫了“反對特權思想和特權現(xiàn)象”內(nèi)容。如何破除特權這一“最大的不公”，對于永葆黨的政治本色，對于爭取民心、鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，對于黨通過自我革命走出歷史周期率，都具有很強的緊迫性和現(xiàn)實意義。
一、特權思想和特權行為自古有之于今不絕，引起廣大黨員干部群眾強烈不滿和義憤，不僅是黨風廉政建設重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題
特權思想和特權行為自古有之，于今不絕。在有些人看來，特權思想和特權行為就像臭豆腐，聞起來臭、吃起來香，有著頑強的社會基礎。那些沒有特權的人，常常呼吁社會公平正義、反對特權，但偶爾也暗自羨慕、崇拜特權，一旦有機會掌握權力、擁有特權，很容易像魯迅在《拿來主義》一文中所描繪的“不過因為原是羨慕這宅子的舊主人的，而這回接受一切，欣欣然的蹩進臥室”，心安理得地享受特權了。但是，人類歷史文明發(fā)展的歷程，特別是現(xiàn)代政治文明的發(fā)展，伴隨著與特權的不懈斗爭，從來沒有停止過。
中國幾千年的封建社會，一方面涌現(xiàn)出“大道之行也，天下為公”、“不患寡而患不均，不患貧而患不安”等可貴的民本思想和樸素的公平正義理念，另一方面，“官本位”根深蒂固，人們都想當官，因為當官就會有特權，官越大特權越大，就可以獲得比別人多得多的利益，而且“一人得道，仙及雞犬”，七大姑八大姨都可以跟著享有特權。特權思想、特權行為和“官本位”思想互為表里，有相當大的市場和遺毒。
特權這一“最大的不公”，其危害性不容低估。人們曾經(jīng)提出一個問題，蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近兩千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己。這是為什么？習近平總書記曾深刻地分析其中的原因，除了理想信念已經(jīng)蕩然無存、政治紀律被動搖了，“蘇聯(lián)是世界上第一個社會主義國家，取得過輝煌成就，但后來失敗了、解體了，其中一個重要原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨脫離了人民，成為一個只維護自身利益的特權官僚集團。即使是實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，如果執(zhí)政黨背離人民，也會損害現(xiàn)代化成果?！?/span>
事實確實如此。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在擴大的過程中，由于特權化和官僚化，出現(xiàn)嚴重脫離人民的問題。1990年6月，《西伯利亞報》進行過一次民意調(diào)查：當人們被問及“蘇共代表誰的利益”時，回答代表蘇共黨員的占被調(diào)查人數(shù)的11%，回答代表全體人民的只占7%，回答代表工人的只占4%，而回答代表黨的機關工作人員的竟占到85%。蘇聯(lián)人民之所以對蘇共失去信心，就是因為黨和國家的官僚化特權化現(xiàn)象得不到遏制，最終形成了凌駕于人民之上的特殊階層。
中國共產(chǎn)黨在成長、壯大、執(zhí)政的過程中，一直重視和特權思想、特權行為作堅決的斗爭，“官兵一致同甘苦，革命理想高于天”，是反對特權、奪取勝利的真實寫照。長征過雪山途中，有個同志穿著單薄的舊衣服被凍死，指揮員讓把軍需處長叫來，想問問為什么不給這個被凍死的同志發(fā)棉衣，隊伍里的同志含淚告訴他，被凍死的這個同志就是軍需處長。管被裝的寧可自己凍死也沒有利用特權自己先穿暖和一點，這是多么崇高的思想境界！覺悟看似無形，關鍵時就會顯現(xiàn)出強大力量。我們黨就是靠著千千萬萬具有高度政治覺悟的先進分子無私奉獻，才贏得了一場場艱苦卓絕的斗爭。
改革開放以來，中國共產(chǎn)黨確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義；在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)中國特色社會主義；確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架；強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：外部環(huán)境變化帶來許多新的風險挑戰(zhàn)，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題，管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴重問題，黨群干群關系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗。特別突出的是，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現(xiàn)象較為普遍存在，嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。
《中國共產(chǎn)黨章程》強調(diào)“共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權?！绷暯娇倳浘痛藦娬{(diào)指出“這個問題不僅是黨風廉政建設的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題。要采取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現(xiàn)象?！鼻笆虏煌?，后事之師。堅決破除特權這一“最大的不公”，已刻不容緩。
二、重溫黨的初心和使命，堅持和發(fā)揚黨與特權思想、特權行為作斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)完善對特權這一“最大的不公”的監(jiān)督體系
《共產(chǎn)黨宣言》指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動；共產(chǎn)黨以工人階級所代表的絕大多數(shù)人的利益為自己的奮斗目標，沒有自己特殊的利益訴求?！敝袊伯a(chǎn)黨作為以馬克思主義武裝起來的政黨，從成立之日起，就立下“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨員是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利。他們生根于人民之中，他們是人民的兒子，又是人民的教師，他們每時每刻地總是警戒著不要脫離群眾，他們不論遇著何事，總是以群眾的利益為考慮問題的出發(fā)點，因此他們就能獲得廣大人民群眾的衷心擁護，這就是他們的事業(yè)必然獲得勝利的根據(jù)?！?/span>
“無私者，可置以為政?！薄安凰?，而天下自公?！辈恢\私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，堅決與特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭。1952年6月14日，毛澤東同志寫了一封信——周總理：（一）如有可能，應全部接管私立中小學。（二）干部子弟學校，第一步應劃一待遇，不得再分等級；第二步，廢除這種貴族學校，與人民子弟合一。請酌辦。1964年7月29日，衛(wèi)生部黨組關于改進高級干部保健工作給毛澤東的報告說，今年6月24日，主席在接見越南外賓時，對我國的高干保健工作提出了批評。主席的批評是完全正確的，我們的保健工作嚴重地存在著脫離實際、脫離群眾、助長生活特殊化的現(xiàn)象，并致使一些醫(yī)生、護士長時間脫離病房工作、門診工作。主席還說：“一個人，如果不動動，只是吃得好、穿得好、住得好、出門乘車不走路，就會多生病。衣、食、住、行受太好的照顧，是高級干部生病的四個原因?！贝_實，我們的高干保健工作的一套做法，在很大程度上引起了消極的作用，必須加以改變。為此，提出以下改進辦法：一、取消專職保健醫(yī)生、保健護士的制度，把保健醫(yī)生、保健護士調(diào)回醫(yī)院去參加病房和門診工作。今后中央領導同志有病需要醫(yī)生出診時，通知保健局或北京醫(yī)院，由北京醫(yī)院臨時派醫(yī)生出診。二、對于沒有嚴重疾病的人，提倡經(jīng)常到戶外活動，鍛煉身體，積極預防疾病，增進健康。切實加強衛(wèi)生防疫工作，使衛(wèi)生防疫和醫(yī)療保健工作更好地結合起來。同時，加強北京醫(yī)院對醫(yī)療保健工作的管理，加強對醫(yī)務人員的思想教育，提高醫(yī)療工作質(zhì)量。三、取消存在于高干保健工作中的一些特殊化的作法。毛澤東在審閱這一報告時，還寫有兩條批注。在第一項改進辦法旁，毛澤東批注：“保健局應當取消”。在第二項改進辦法旁，毛澤東批注：“北京醫(yī)院醫(yī)生多，病人少，是一個老爺醫(yī)院，應當開放?！?/span>
民心向背決定黨的生死存亡。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。民心是最大的政治，正義是最強的力量。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。特權思想和特權行為疏遠了與人民的感情、拉開了與人民的距離、甚至形成了與人民的對立，損害了人民群眾利益，背離了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力，嚴重影響黨的形象、侵蝕黨的健康肌體、動搖黨的執(zhí)政基礎。正因如此，我們黨鮮明地提出：中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。這是黨立于不敗之地的根本所在。我們黨沒有任何自己特殊的利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在，有了這一點，我們才能擺脫一切利益集團、權勢團體、特權階層的圍獵腐蝕，并向黨內(nèi)被這些集團、團體、階層所裹挾的人開刀。反過來講，黨的干部、特別是高級干部有相當?shù)念I導權、決策權、指揮權，如果立場不穩(wěn)、“三觀”不正、自律不嚴，很容易在政治上、政策上走偏，不知不覺甚至心甘情愿地成為各種利益集團、權勢團體、特權階層的代言人，那后果是十分嚴重的。如果黨內(nèi)形成利益集團，如果黨的權力被他們攫取、黨的領導干部成了他們的代理人甚至自己就搞了利益集團，紅色江山就會改變顏色。
黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，同樣，黨和特權作斗爭的優(yōu)良傳統(tǒng)也不能丟，不僅不能丟，而且要堅持和發(fā)揚。
對特權這一“最大的不公”進行嚴格的監(jiān)督，是堅決破除特權思想和特權行為的有效舉措。
首先要在黨內(nèi)政治生活中，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，對特權這一“最大的不公”進行黨內(nèi)監(jiān)督，要運用好批評和自我批評這一我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，對特權思想和特權行為一露頭就要提出批評、進行斗爭。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。在對特權這一“最大的不公”進行黨內(nèi)監(jiān)督的過程中，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨組織和黨員對特權思想和特權行為的批評和監(jiān)督。
其次是進行反對特權思想和特權行為的法規(guī)制度建設，關鍵是制約和監(jiān)督權力。特權的本質(zhì)是權力出軌、越軌、變軌，滋生了“特別的權力”，形成了配置不科學、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位的權力。堅決破除特權思想和特權行為，法規(guī)制度建設要圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，明確什么權能用、什么權不能用，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，把權力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，最大限度減少權力尋租的空間。要加強對領導干部特別是一把手的權力進行有效制約，防止他們將黨和人民賦予的權力，暗度陳倉轉變?yōu)樽陨慝@取不正當巨大利益、搞貪污腐敗的特權。
最后是要發(fā)揮各種監(jiān)督武器，形成對特權這一“最大的不公”的監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各類監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但需要同有關國家機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力。特權的一大特征是脫離群眾，深受群眾反感，容易觸犯眾怒，因而搞特權的人往往懼怕群眾、懼怕輿論，自己也心虛得很。要讓各種監(jiān)督形成合力，讓特權思想和特權行為無處藏身。
三、加強黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體化建設，堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，培厚以特權為恥辱的政治土壤，堅決打贏反對特權思想和特權行為斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)
1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》鮮明指出：“共產(chǎn)黨員和干部應該把謀求特權和私利看成是極大的恥辱?！痹鴰缀螘r，特權被看作“有面子”、“有能耐”、“有本事”，甚至被看作很“榮耀”的事。只有中國共產(chǎn)黨才鮮明地提出，“共產(chǎn)黨員和干部應該把謀求特權和私利看成是極大的恥辱?！?/span>
黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。
2022年12月11日20時至23時許，在青海省舉辦黨政主要領導干部學習貫徹黨的二十大精神培訓班期間，時任青海省委委員、省政府黨組成員、秘書長師存武，組織時任省委委員、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李青川，省委委員、省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學文，省委委員、海北藏族自治州委書記多杰，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記、主任洪濤，省交通控股集團有限公司黨委書記、董事長陶永利，在省委黨校學員宿舍聚餐飲酒，師存武利用職權要求省政府機關食堂為其提供并安排公務車輛運送菜肴，李青川提供8瓶白酒，當晚6人共飲用7瓶白酒。次日，師存武因醉酒缺席省有關會議，一名干部在學員宿舍被發(fā)現(xiàn)死亡。今年5月4日，青海省委主要領導說，這起事件“性質(zhì)十分嚴重，影響極其惡劣，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了青海的形象，損害了全省黨員干部的形象”。
為什么這么嚴重？當然因為“四風”問題出了命案，更因為這一“四風”問題的背后充斥著特權。
習近平總書記在2012年12月中央政治局會議審議八項規(guī)定時強調(diào)，我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點?！白钪匾木褪且牢⒍艥u，不要溫水煮青蛙。”“抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習慣、一種風氣?！弊黠L建設永遠在路上，堅決破除特權思想和特權行為，必須常抓不懈、保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。
當今世界，一些國家發(fā)生社會動蕩、政權更迭，腐敗都是很重要的導火索。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。特權思想和特權行為雖然與腐敗不能簡單畫等號，但特權常?；蚋瘮。貦啾举|(zhì)上是追求特殊化，必然追求權力出軌、越軌、變軌，助長貪念和私欲，對腐敗起著催化劑的作用，成為滋生腐敗的溫床。任何不受監(jiān)督的“特殊黨員”、不受制約的“特殊權力”、不受管控的“特殊利益”，都必然導致腐敗。絕大多數(shù)腐敗問題與特權思想、特權行為都有關聯(lián)，幾乎每一個腐敗問題和腐敗分子背后，都能找到特權的影子和烙印。只要存在特權思想和特權行為產(chǎn)生的土壤和條件，和特權的斗爭就一刻不能停，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，決不能姑息。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。
黨的二十大報告提出“涵養(yǎng)富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣”“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。和腐敗問題相比，特權的表現(xiàn)更多的是謀求特殊化、出軌越軌的權力和私利。如同反腐敗需要加強黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體化建設一樣，堅決破除特權思想和特權行為，也需要加強黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化一體化建設，三者相輔相成，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。
培厚以特權為恥辱的政治土壤，一定要厚植清風明月的恬淡情懷和政治文化。“惟江上之清風，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色，取之無禁，用之不竭?！碧K軾的這份情懷，正是今人、特別是領導干部所欠缺的，也是最為珍貴的。生不帶來，死不帶去。想通這個道理，就一定能夠鄙視特權，以清廉養(yǎng)浩然正氣。
培厚以特權為恥辱的政治土壤，一定要破除根深蒂固的“官本位”文化，加強現(xiàn)代政治文明建設，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。要注重加強黨內(nèi)政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。要堅持原則、恪守規(guī)矩，不成為不正當社會關系的編織者，不成為特權思想和特權行為的編織者，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。
培厚以特權為恥辱的政治土壤，一定要從自己做起，從身邊人管起。習近平總書記指出，“領導干部嚴格自律，要注重自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網(wǎng)?！薄耙裾湎粯诱湎ё约旱墓?jié)操，做一個一塵不染的人。要帶頭廉潔治家，帶頭反對特權?！薄肮伯a(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的！”領導干部要嚴防在自己身上出現(xiàn)“裙帶腐敗”、“衙內(nèi)腐敗”，對配偶子女等親屬一定要嚴格教育、嚴格約束，帶頭反對特權，嚴格家風家教，為全黨作出表率。
來源：上觀新聞 2023-05-29
作者：何建華 上海社會科學院研究員、南通大學長三角現(xiàn)代化研究院院長；錢躍 上海話劇藝術中心黨委副書記、紀委書記
