加快培養(yǎng)造就具有實(shí)力潛力、具備充分動(dòng)能的現(xiàn)代化國際大都市郊區(qū)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。

 人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。日前，在上海市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，市委書記陳吉寧要求用好上?？萍己腿瞬艃?yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。郊區(qū)鄉(xiāng)村好、郊區(qū)鄉(xiāng)村人才強(qiáng)，社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的發(fā)展才會(huì)更亮、更穩(wěn)、更牢、更遠(yuǎn)。因此，必須把人才發(fā)展放在現(xiàn)代化國際大都市鄉(xiāng)村振興的突出位置，結(jié)合上海特點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就具有實(shí)力潛力、具備充分動(dòng)能的現(xiàn)代化國際大都市郊區(qū)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，以人才振興、人才優(yōu)勢(shì)來推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

 推動(dòng)現(xiàn)代化國際大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人才不可或缺

 鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的重要基礎(chǔ)。就上海的實(shí)際而言，上海農(nóng)業(yè)增加值占全市GDP比重不到0.22%。但這個(gè)不到百分之一的數(shù)字，卻不是可有可無、可以忽略的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字背后是面積超過60%的大都市郊區(qū)鄉(xiāng)村，是上?，F(xiàn)代化國際大都市的亮點(diǎn)和美麗上海的底色，是國際大都市建設(shè)發(fā)展的重要組成部分，是城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是支撐城市功能提升的重要基礎(chǔ)、重要來源。

 人才是現(xiàn)代化國際大都市鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展不可或缺的重要方面。近年來，圍繞國家和上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略部署，以推進(jìn)美麗家園、綠色田園、幸福樂園“三園”工程為抓手，上海加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，著力破解人才發(fā)展瓶頸問題，努力做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理等工作，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人才素質(zhì)不斷提升、人才政策機(jī)制逐步完善、人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人才工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了人才保障和智力支持。

 從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化國際大都市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求來看，從充分凸顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值的要求來看，國際大都市建設(shè)進(jìn)程中的鄉(xiāng)村人才工作還存在需要重視改善的方面，例如在認(rèn)識(shí)上，城市與鄉(xiāng)村辯證關(guān)系有待正確認(rèn)識(shí)和全面把握，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興價(jià)值需要充分理解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、人才發(fā)展價(jià)值的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)國際大都市建設(shè)，必須把人才發(fā)展放在一個(gè)突出的位置上，充分發(fā)揮上海的科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，讓人才力量、科技創(chuàng)新更好賦能國際大都市鄉(xiāng)村建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化增添動(dòng)能。

 從五方面著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培育

 一要堅(jiān)持人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)先地位。要加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、企業(yè)開發(fā)、社會(huì)參與”的鄉(xiāng)村人才開發(fā)格局，充分發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村人才“引、育、留、用”中的積極作用，著力推動(dòng)形成鄉(xiāng)村人才振興的工作合力。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，充分結(jié)合上海作為社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的特點(diǎn)，有效著眼上海城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，把人才振興放在推動(dòng)國際大都市鄉(xiāng)村“五大振興”最優(yōu)先的位置，支持和鼓勵(lì)人才與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民緊密結(jié)合，支持與城市發(fā)展、城市空間、城市未來緊密結(jié)合起來，不斷增長新本領(lǐng)、開辟新領(lǐng)域、探索新路子、形成新風(fēng)范。同時(shí)，要盯緊束縛鄉(xiāng)村人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化鄉(xiāng)村人才制度改革，著力打好政策、培育、服務(wù)“三張牌”，為鄉(xiāng)村營造重才、愛才、護(hù)才的綜合環(huán)境。

 二要加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。人才是上海最重要的資源，科技是上海重要的優(yōu)勢(shì)，上海的高校、科研機(jī)構(gòu)蘊(yùn)藏著推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的豐富資源，在農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)與工程、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、水產(chǎn)、海洋科學(xué)、食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。用好用活科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才作為重中之重。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦凝練提出重大科技任務(wù)，以大力氣吸引集聚和培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略科學(xué)家，開辟生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技新賽道。要積極培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的核心引領(lǐng)效應(yīng)，加大對(duì)優(yōu)秀青年科技人才的扶持力度。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目開發(fā)為載體，加快組建以產(chǎn)學(xué)研體系為核心的創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮院士工作站、專家工作點(diǎn)、企業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新人才集聚載體的功能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)全鏈條科技創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才與科研項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的結(jié)對(duì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的項(xiàng)目提供全方位技術(shù)咨詢和解決方案，促進(jìn)項(xiàng)目成果孵化，使經(jīng)營主體帶頭人和科技創(chuàng)新人才手拉手、共成長。加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，健全科技創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。

 三要著力強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才培育。在培育高素質(zhì)農(nóng)民方面，分層分類推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，加快構(gòu)建高技能農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，完善新型職業(yè)農(nóng)民教育認(rèn)證制度，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的招募與儲(chǔ)備，研究制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法，加快具有特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育開發(fā)。在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人方面，要以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)培養(yǎng)。在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育方面，深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村加工、倉儲(chǔ)物流、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商等新興領(lǐng)域人才培育行動(dòng)，挖掘培育鄉(xiāng)村工匠。

 四要加大農(nóng)業(yè)科技推廣人才開發(fā)力度。加大科技興農(nóng)推廣項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，強(qiáng)化項(xiàng)目合作，加大平臺(tái)、基地、試驗(yàn)站共建力度，建立健全充分依托農(nóng)業(yè)科技、直接深入郊區(qū)農(nóng)村地頭、有效服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)技推廣體系。推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、涉農(nóng)干部的技術(shù)水平和服務(wù)三農(nóng)能力，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，健全以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各涉農(nóng)區(qū)涌現(xiàn)更多“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。

 五是加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基層治理人才培育力度。要從更美麗、更宜居、更安心的角度出發(fā)，加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文體等服務(wù)資源配置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生健康人才、文化旅游體育、規(guī)劃建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大青年后備人才儲(chǔ)備。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍，把好選拔任用關(guān)、豐富選拔渠道，持續(xù)推進(jìn)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)。提升農(nóng)村管理人才隊(duì)伍素質(zhì)，在鎮(zhèn)級(jí)層面社會(huì)工作機(jī)構(gòu)配備的相應(yīng)社工人員和村級(jí)社區(qū)管理人員中選擇培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律援助、治安管理、社會(huì)公德等工作方面的骨干管理人才。在村民自治組織、社區(qū)組織和社會(huì)組織中，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂農(nóng)、愛農(nóng)的村民自治組織骨干服務(wù)人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人才、鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加快培育“法治帶頭人”“法律明白人”，推行“一村居一法律顧問”制度。同時(shí)，建立和完善城鄉(xiāng)管理人才合理流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)城市人才、智力向郊區(qū)鄉(xiāng)村有效流動(dòng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村的同時(shí)，用好用活人才資源，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值最大化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U總量、提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、鍛煉人才，激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新活力和勞動(dòng)熱情。

 來源：上觀新聞 2023-06-05

 作者：汪懌 李佳佳，分別為上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所研究員、博士生導(dǎo)師；上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所助理研究員