6月22日、23日，法國(guó)巴黎舉行了新全球融資契約峰會(huì)。這個(gè)國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的事關(guān)全球金融體系治理的峰會(huì)，由法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鼍唧w議題并主持會(huì)議，議題得到了中國(guó)政府方面的積極回應(yīng)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)出席峰會(huì)并在閉幕式上發(fā)表講話；60多位國(guó)家元首、政府首腦和包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)在內(nèi)的主要國(guó)際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席峰會(huì)。
新全球融資契約峰會(huì)得以舉行和引發(fā)全球矚目，一方面展示了國(guó)際社會(huì)力圖走出當(dāng)下全球治理困境的新愿景，另一方面也表明了單純謀私的七國(guó)集團(tuán)已經(jīng)不得人心、不合時(shí)宜。自從七年前英國(guó)脫歐以來(lái)，西方七國(guó)以鄰為壑、極端自我的零和游戲不斷膨脹。如美國(guó)、英國(guó)和加拿大以及日本的政府領(lǐng)導(dǎo)人及智庫(kù)，就經(jīng)常鼓吹發(fā)展中國(guó)家要服從所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”。然而，發(fā)展中國(guó)家、甚至法國(guó)和澳大利亞都已經(jīng)發(fā)現(xiàn)：所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的說(shuō)法，太過(guò)于籠統(tǒng)了。實(shí)際上就是規(guī)則根本說(shuō)不清楚，而秩序已經(jīng)大亂；尤其反映在國(guó)際貨幣體系、國(guó)際貿(mào)易體系之中，以及對(duì)中國(guó)磅礴而起的新經(jīng)濟(jì)因素如何看待和把握其能量。
筆者觀察到：就在今年第二季度，德國(guó)智庫(kù)還在繼續(xù)鼓吹：離中國(guó)遠(yuǎn)一點(diǎn)。但法國(guó)智庫(kù)已經(jīng)明確表示的獨(dú)立見(jiàn)解則是：離美國(guó)遠(yuǎn)一點(diǎn)。所以，法國(guó)首都巴黎會(huì)成為這場(chǎng)契約大會(huì)的議題設(shè)置者，體現(xiàn)了法國(guó)與其地位相符合的國(guó)際影響力。于中國(guó)而言，這是接觸世界、深入了解疫情后世界經(jīng)濟(jì)體系（包括西方社會(huì)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系需求）的新窗口。其風(fēng)向標(biāo)意義體現(xiàn)在：
首先，吸引國(guó)際社會(huì)的是中國(guó)的戰(zhàn)略定力。李強(qiáng)總理在6月23日發(fā)表閉幕式講話時(shí)明確指出：“作為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。無(wú)論世界風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平開(kāi)放、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，讓世界各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇。作為全球負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出巨大努力。作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，中國(guó)為國(guó)際減貧和發(fā)展事業(yè)提供強(qiáng)勁推力，作出巨大貢獻(xiàn)”。他強(qiáng)調(diào)：“中方歷來(lái)高度重視全球發(fā)展和治理問(wèn)題。近年來(lái)，習(xí)近平主席先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，得到國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)?！泵鎸?duì)全球發(fā)展融資缺口，中方呼吁國(guó)際社會(huì)攜手行動(dòng)，共同破解發(fā)展中國(guó)家特別是脆弱國(guó)家的難題；包括堅(jiān)定地推進(jìn)全球金融治理改革，為發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造穩(wěn)定的融資環(huán)境。
其次，現(xiàn)有國(guó)際金融系統(tǒng)、國(guó)際貨幣運(yùn)行和結(jié)算體系，已到了公認(rèn)的改革窗口期。東道主法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就堅(jiān)定認(rèn)為：現(xiàn)有的國(guó)際金融體系是舊共識(shí)的結(jié)果，在過(guò)去幾十年間發(fā)揮了積極作用，但已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)變化，很有必要締造新的全球融資契約。他還明確指出：“世界需要一場(chǎng)公共財(cái)政改革來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，目前的全球金融系統(tǒng)不適合應(yīng)對(duì)氣候變化這一全球性的問(wèn)題”。馬克龍顯然具有獨(dú)立見(jiàn)解和前瞻性思維，他強(qiáng)調(diào)：“消除貧困與保護(hù)地球不能二選一，要同時(shí)進(jìn)行；沒(méi)有唯一模式，各國(guó)有權(quán)選擇適合自己的道路；改進(jìn)公共金融，加強(qiáng)減貧、氣候與生態(tài)融資；更好動(dòng)員私營(yíng)領(lǐng)域，撬動(dòng)更多資金”。其姿態(tài)，得到了普遍的贊賞。
再次，新規(guī)則的制訂需要體現(xiàn)國(guó)際社會(huì)大家庭的公約數(shù)，而非西方七國(guó)的舊意愿。在這方面，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯是個(gè)明白人，他在會(huì)議上這樣表示：二戰(zhàn)后建立的布雷頓森林體系反映的主要是當(dāng)時(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局，“在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)建之時(shí)，當(dāng)今世界超過(guò)四分之三的國(guó)家都不在場(chǎng)”。而如今將近80年過(guò)去了，他認(rèn)為：“全球經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)深度融合，同時(shí)地緣政治緊張局勢(shì)以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)因?yàn)橐?guī)模受限而無(wú)法履行其使命并為每個(gè)國(guó)家服務(wù)，特別是最脆弱的國(guó)家”。因此，古特雷斯呼吁：各國(guó)政府共同迎接一個(gè)“新的布雷頓森林時(shí)刻”。當(dāng)然，這樣的改革需要時(shí)間，但更需要公約數(shù)。
第四，如果不能滿足發(fā)展中國(guó)家的改革需求，發(fā)達(dá)國(guó)家也無(wú)法有效參與“蛋糕分配”。建立在資源不平衡控制、資本壟斷性輸出、國(guó)際貸款（指西方七國(guó)資金流向發(fā)展中國(guó)家）苛刻性條款基礎(chǔ)上的所謂“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作框架”，不僅不合時(shí)宜，而且難以為繼。在這方面，發(fā)展中大國(guó)、金磚國(guó)家重要成員巴西總統(tǒng)盧拉的見(jiàn)解就特別的生動(dòng)、深刻和形象。盧拉在此番巴黎新全球融資契約峰會(huì)的主題演講中明確指出：“巴西人在現(xiàn)有國(guó)際金融體系下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、生活過(guò)得很慘，而西方七國(guó)承諾的環(huán)保資金只是口號(hào)。只有援助資金到位，巴西才能承諾在2030年左右做到對(duì)原始森林的零砍伐”。盧拉毫不掩飾地批評(píng)：“西方國(guó)家對(duì)拉美和非洲國(guó)家不公平，經(jīng)常干涉內(nèi)政使其國(guó)家混亂、這些發(fā)生動(dòng)蕩的國(guó)家總計(jì)每天有9億人餓著肚子睡覺(jué)。而七國(guó)集團(tuán)是富人集團(tuán)，只搞政治意識(shí)形態(tài)，卻解決不了任何實(shí)際問(wèn)題。特別是美國(guó)政府自己設(shè)置的貿(mào)易保護(hù)主義就非常嚴(yán)重，之前的美國(guó)總統(tǒng)也沒(méi)解決貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題”。與此同時(shí)，盧拉立場(chǎng)鮮明地質(zhì)疑并表達(dá)了自己的新愿景：“未開(kāi)發(fā)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家為什么必須用美元？美國(guó)的貨幣政策已經(jīng)讓巴西和阿根廷陷入貿(mào)易困境，事實(shí)上也已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行合理的進(jìn)出口利益分配。因此，巴西必然將逐步擴(kuò)大用其他貨幣來(lái)進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算”。
最后需要說(shuō)明的是：巴黎新全球融資契約峰會(huì)，提倡的是結(jié)算體系的多樣化，包括鞏固歐元和人民幣的地位并適當(dāng)?shù)靥岣咂錂?quán)重，而非要求絕對(duì)地去美元化、去英鎊化。只是筆者認(rèn)為：世界銀行不是美國(guó)的會(huì)計(jì)，國(guó)際貨幣基金組織不是美國(guó)的出納。廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)要求以一籃子貨幣來(lái)實(shí)現(xiàn)普惠式發(fā)展和國(guó)際金融體系的改革效益，這是不可阻擋的趨勢(shì)。
來(lái)源：澎湃新聞2023-06-25
作者：上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員
