去年底，以內(nèi)塔尼亞胡為首的右翼陣營勝選，攜手最具鷹派色彩的宗教錫安主義勢力，組成有史以來以色列最“右”執(zhí)政聯(lián)盟。半年來，該執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)外交困，遭遇“憲政危機”、巴以緊張和美以疏遠等困難時刻。

 尤其是近期，以色列政府強推約旦河西岸猶太人定居點擴建計劃引發(fā)巴方報復(fù)，以方則以武力強硬回應(yīng)，巴以雙方爆發(fā)新一輪沖突導(dǎo)致百余人死傷。

 在國際社會高度關(guān)注下，以色列總統(tǒng)赫爾佐格6月27日與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯通電話，譴責(zé)“極端分子最近對無辜巴勒斯坦人的攻擊”。以色列國防部長加蘭特辦公室發(fā)表的聲明稱，在同巴勒斯坦解放組織（巴解組織）執(zhí)行委員會秘書長謝赫的通話中，加蘭特承諾將嚴肅處理極端分子對巴勒斯坦平民實施的暴力，強調(diào)以軍將繼續(xù)在“任何需要的地方”對涉嫌參與襲擊以色列目標(biāo)的巴勒斯坦武裝人員實施打擊。他同時表示，平息約旦河西岸緊張局勢是他與謝赫的共同利益。

 對此，外媒評論稱，披露與巴方高層的通話內(nèi)容并發(fā)表聲明對以色列政府而言實屬“罕見”。

 以方極右強硬措施失去美國支持

 此番以色列政府“罕見”披露通話內(nèi)容，核心訴求在于爭取更廣泛的外交支持，尋求其他外交機會。

 據(jù)報道，以色列政府在過去6個月中創(chuàng)紀(jì)錄地在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上批準(zhǔn)了1.3萬套猶太人定居點住房建設(shè)。在以色列宣布大規(guī)模定居點建設(shè)后，美國國務(wù)院表示“深感困惑”，并稱擴建定居點和單邊行動“阻礙和平”“加劇緊張”。面對猶太定居者的惡性群體暴力，美國國務(wù)院發(fā)言人米勒、美國國家安全助理沙利文及美國駐以色列大使都加以譴責(zé)，要求追究法律責(zé)任。美國國務(wù)卿布林肯也公開表態(tài)，稱美國對定居者暴力“極為關(guān)切”，并稱約旦河西岸亂局使得美國推動以色列與沙特關(guān)系正常化變得更加困難。

 美國方面還宣布停止對約旦河西岸以色列學(xué)術(shù)機構(gòu)科技合作項目的資助。拜登政府對本-格維爾、斯莫特里赫等以色列極右翼領(lǐng)導(dǎo)人采取外交“抵制”，如公開拒絕邀請他們參加美國的國慶招待會等。作為執(zhí)政聯(lián)盟首腦的內(nèi)塔尼亞胡也受到冷落，遲遲未得到白宮的訪問邀請?！兑陨袝r報》6月26日報道稱，以色列消息人士透露，拜登已經(jīng)明確表示短期內(nèi)不會邀請內(nèi)塔尼亞胡訪美。

 大肆擴建定居點以及猶太定居者群體性暴力，都使重啟巴以和平進程、推進“兩國方案”的前景變得更加黯淡，也一再引發(fā)國際社會的廣泛譴責(zé)，加劇以色列的國際孤立。即使加入《亞伯拉罕協(xié)議》的阿聯(lián)酋、摩洛哥等阿拉伯國家也對以色列不利于巴以緊張局勢降溫的單邊行動深為不滿。

 因此，以內(nèi)塔尼亞胡為代表的執(zhí)政聯(lián)盟中相對溫和、務(wù)實的力量，開始期望管控巴以局勢，阻止其繼續(xù)惡化。近日，內(nèi)塔尼亞胡公開表態(tài)反對未經(jīng)政府授權(quán)的定居點擴張，稱非法攫取約旦河西岸土地“不可接受”，并要求包括定居點在內(nèi)的群體回歸“法治”。加蘭特與謝赫通電話時承諾，將嚴肅處理極端分子對巴勒斯坦平民實施的暴力。這些措施可視為以色列執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)這股溫和理性力量的上升。

 內(nèi)外交困內(nèi)塔尼亞胡欲尋求突破

 巴以矛盾錯綜復(fù)雜，一再經(jīng)歷“以暴制暴”的沖突“輪回”。本輪巴以關(guān)系的惡化，關(guān)鍵動因在于以色列執(zhí)政聯(lián)盟中的極右翼勢力多次采取挑釁性的舉措，如不顧巴勒斯坦人的強烈反對訪問高度敏感的“圣殿山”，或者發(fā)起挑釁性的大規(guī)模游行，或者大肆擴建定居點等。一旦巴勒斯坦激進分子發(fā)動暴力襲擊，以色列政府則“以暴制暴”，出動軍警進行集體懲罰式的“剿恐”；同時趁機大肆單邊推進定居點建設(shè)，并將約旦河西岸一些非法定居點合法化。

 長期以來，持強烈宗教錫安主義立場的“信仰者集團”將約旦河西岸被占領(lǐng)土稱為“以色列之地”，將通過定居運動實際控制這些地區(qū)視為“神圣使命”。他們往往未經(jīng)以色列政府批準(zhǔn)或授權(quán)，深入巴勒斯坦人的居住區(qū)，在山頂建立非法定居點。這些非法定居點與附近巴勒斯坦社區(qū)之間持久的敵意和沖突，也時常成為加劇巴以關(guān)系緊張、阻梗巴以和解的“毒刺”。

 被占領(lǐng)土非法定居點的膨脹，以及猶太定居者對巴勒斯坦人的暴力襲擊報以群體性暴力懲罰，已經(jīng)成為本輪巴以緊張局勢升溫進程中的重要特征。在執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部極右翼勢力的支持和鼓舞下，一些狂熱的猶太定居者紛紛恢復(fù)或建立非法定居點。一旦遭遇巴勒斯坦人的暴力襲擊，猶太定居者成群結(jié)隊到附近巴勒斯坦村鎮(zhèn)打砸、縱火，對許多無辜巴勒斯坦平民的生命財產(chǎn)帶來巨大損害。2月底，數(shù)百名猶太定居者曾在巴勒斯坦胡瓦拉鎮(zhèn)發(fā)動報復(fù)性的襲擊。6月，類似事件再次以更大的規(guī)模在北部一些巴勒斯坦村鎮(zhèn)發(fā)生，大量房屋、車輛被焚燒毀壞。

 “憲政危機”遠未終結(jié)，巴以沖突仍在升溫。在外交領(lǐng)域擺脫不利處境，進而有所突破，或許是內(nèi)塔尼亞胡的重要期待。

 來源：文匯報，7月1日

 作者：汪舒明，上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員、上海猶太研究中心副主任