北約維爾紐斯峰會(huì)開幕在即，俄烏沖突仍是繞不開的重點(diǎn)議題

 北約維爾紐斯峰會(huì)開幕在即，俄烏沖突仍是繞不開的重點(diǎn)議題——“北約將團(tuán)結(jié)一致，俄羅斯的侵略將不會(huì)得到回報(bào)，”從北約秘書長斯托爾滕貝格之前的表態(tài)中就可窺見一斑。上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所助理研究員嚴(yán)驍驍分析指出，此次峰會(huì)將聚焦三大看點(diǎn)：新的軍事與防務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、新成員“入約”以及美國繼續(xù)推動(dòng)北約推行“印太化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向問題。北約本質(zhì)上是一個(gè)軍事同盟，峰會(huì)或給予烏克蘭入約某種政治承諾，但通過一次會(huì)議快速加入的可能性極低。

 北約擬繼續(xù)增加軍備開支

 嚴(yán)驍驍認(rèn)為，北約將會(huì)在峰會(huì)上推出新的軍事與防務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。在軍事行動(dòng)方面，預(yù)計(jì)北約將會(huì)采納三個(gè)新的區(qū)域性防務(wù)計(jì)劃，以應(yīng)對俄羅斯與恐怖主義。這些計(jì)劃包括成立一支人數(shù)為30萬的高度戰(zhàn)備軍隊(duì)，來執(zhí)行北約的空中和海上的軍事打擊任務(wù)。在防務(wù)建設(shè)方面，鑒于俄烏沖突促使了北約成員，特別是北約的歐州成員大幅度增加了其國防開支，已使更多成員國達(dá)到了北約規(guī)定的成員國軍備開支須占其國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的要求，北約極有可能會(huì)推出一項(xiàng)繼續(xù)提高成員軍備開支承諾的計(jì)劃，來加強(qiáng)成員間在武器研發(fā)、軍備采購、軍事合作方面的凝聚力。

 烏克蘭“入約”困難重重

 俄烏沖突爆發(fā)后不久，北歐國家瑞典和芬蘭便放棄其一貫的中立政策，申請加入北約。目前，芬蘭已經(jīng)獲得正式的北約成員國身份，而瑞典因?yàn)橥炼涞姆磳?，入約進(jìn)程受阻。土耳其方面要求瑞典應(yīng)不再支持被土耳其官方定義為恐怖組織的庫爾德工人黨，作為其支持瑞典入約的關(guān)鍵條件。而今年以來瑞典警方多次批準(zhǔn)其國內(nèi)聲援庫爾德工人黨的游行示威活動(dòng)，遭到土耳其的強(qiáng)烈不滿。因此，為推動(dòng)瑞典入約，在此次峰會(huì)之前，美國、北約進(jìn)行了一系列的雙邊和多邊外交斡旋。就在7月6日，由北約秘書長斯托爾滕貝格牽頭，芬蘭、瑞典、土耳其舉行了圍繞瑞典加入北約問題的三邊會(huì)談。會(huì)后，雖然土耳其依舊沒有明確表示改變之前的反對立場，但斯托爾滕貝格在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“今天我們重申，瑞典的成員資格是可以實(shí)現(xiàn)的”。嚴(yán)驍驍說，預(yù)計(jì)在此次峰會(huì)上，瑞典的正式成員資格可能會(huì)獲得通過，或以某種形式來最終確認(rèn)瑞典獲得正式成員資格的時(shí)間、方式。

 相比之下，烏克蘭的入約問題則顯得更為復(fù)雜。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基此前呼吁北約應(yīng)當(dāng)為烏克蘭入約提供快速通道。但對于烏克蘭的呼吁，北約成員國內(nèi)部存在一定的分歧。波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞等國發(fā)表了明確支持烏克蘭入約的聲音，但美國、德國在這一問題上仍沒有明確表態(tài)。嚴(yán)驍驍說，烏克蘭入約涉及一個(gè)敏感問題：即北約本質(zhì)上是一個(gè)軍事同盟，其盟友之間負(fù)有集體防務(wù)的義務(wù)，因此如果在俄烏沖突尚未結(jié)束之時(shí)，給予烏克蘭北約成員國身份，那么烏克蘭與俄羅斯之間的軍事沖突，就意味著是整個(gè)北約與俄羅斯的軍事沖突。顯然，北約與俄羅斯之間發(fā)生直接的軍事沖突一直是美國、德國等國家所極力避免的。

 在嚴(yán)驍驍看來，此次峰會(huì)就烏克蘭入約問題的討論，很可能其重心不是去推進(jìn)具有實(shí)質(zhì)意義的入約程序、進(jìn)程等問題，更多是試圖在政治層面上加強(qiáng)成員國之間在烏克蘭入約上的共識，給予烏克蘭加入北約的某種政治承諾或路線圖，以此來對外界顯示北約對烏克蘭的支持，以及對烏克蘭入約的支持。烏克蘭即便最后能夠加入北約，那也必將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較為復(fù)雜的過程，通過此次峰會(huì)使其快速加入北約的可能性非常低。

 美推動(dòng)北約“印太化”轉(zhuǎn)向

 嚴(yán)驍驍說，此次峰會(huì)的第三個(gè)看點(diǎn)是美國繼續(xù)推動(dòng)北約推行“印太化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

 澳大利亞、新西蘭、日本、韓國也將參加此次北約峰會(huì)，這是繼上屆北約馬德里峰會(huì)之后，北約第二次邀請這些亞太國家來參會(huì)，北約“印太化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的跡象進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，北約明顯加強(qiáng)與美國的亞太盟友，如日本、韓國、澳大利亞等國的戰(zhàn)略聯(lián)系。比如，2021年在美國牽頭下，成立美日印澳的“四方安全對話機(jī)制”（QUAD），該機(jī)制聚焦印太地區(qū)的海上安全和互聯(lián)互通，針對中國的意味明顯，被外界冠之以“小北約”的名稱。今年5月份，日本官方又向外界證實(shí)，北約將在東京設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。嚴(yán)驍驍認(rèn)為，雖然上述舉措目前的象征意義大于實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略意義，但這些機(jī)制的設(shè)立，為美國的亞太盟友與北約之間的情報(bào)和信息分享提供了可能，雙方能夠就印太地區(qū)的局勢與緊急狀況進(jìn)行更為及時(shí)的溝通，這些行動(dòng)顯然是美國希望借助北約在全球、特別是印太地區(qū)加強(qiáng)與中國進(jìn)行全面競爭的手段之一。

 嚴(yán)驍驍表示，此次會(huì)議邀請這些亞太國家參會(huì)，可視為美國繼續(xù)推行將北約納入美國對華戰(zhàn)略競爭的舉措，將進(jìn)一步緊密它們與北約在政治、戰(zhàn)略上的聯(lián)系。有外媒稱，此次峰會(huì)可能會(huì)發(fā)表一個(gè)亞太四國與北約的聯(lián)合聲明，可能涉及深化包括安全在內(nèi)的雙邊合作，這是未來北約更多地介入亞太與印太事務(wù)的一個(gè)訊號。

 來源：上觀新聞 2023-07-10