前不久閉幕的十二屆市委三次全會(huì)指出，習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，要求上海強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，明確了深化“五個(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，指出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。全會(huì)以總書記重要講話精神為指引，全面分析闡述強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”與高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放之間的深層次邏輯關(guān)系，科學(xué)部署新時(shí)代全面推動(dòng)上海貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向、發(fā)展路徑和根本動(dòng)力，對(duì)于指導(dǎo)和把握怎樣建設(shè)上海的“施工圖”，具有十分重要的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

牢牢把握中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位和根本要求

 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)上海工作作出了一系列重要指示批示，對(duì)上海發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略定位也提出了明確要求。習(xí)近平總書記從2013年3月5日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議到2017年3月5日十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議，五年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)對(duì)上海作出一系列重要指示；從2014年5月出席亞信峰會(huì)后考察上海到2020年11月12日出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)，五次來上海出席會(huì)議或考察，同樣對(duì)上海發(fā)展作出重要指示、提出重要要求。全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神以及對(duì)上海發(fā)展的重要指示，筆者可以得到如下幾方面的重要體會(huì)：一是從全國(guó)發(fā)展大格局來看，上海必須當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，積極發(fā)揮上海在改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。二是從“跳出上?？瓷虾！眮碚f，上海必須堅(jiān)持做到“四個(gè)放在”，把上海的發(fā)展與中央的定位要求、全球化發(fā)展趨勢(shì)、中國(guó)發(fā)展和長(zhǎng)三角發(fā)展態(tài)勢(shì)等緊密結(jié)合起來。三是從高水平改革開放來說，上海要堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，“要大膽闖、大膽試、自主改”，為全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出更大貢獻(xiàn)。四是從貫徹五大新發(fā)展理念來看，上海要著力加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施系統(tǒng)集成，著力加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。五是從服務(wù)大局和承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略來看，上海的發(fā)展要更好為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù)，要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展、深化社會(huì)治理創(chuàng)新、提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平等方面不斷提升，為全國(guó)發(fā)展做出示范和引領(lǐng)；上海必須把自身發(fā)展與自覺融入國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)有機(jī)結(jié)合，在貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。六是從服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化來看，上海必須加快改革開放步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快“五個(gè)中心”建設(shè)，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平；上海要加快建設(shè)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路。

 值得指出的是，總書記關(guān)于上海發(fā)展的重要論述和指示批示，始終有一條清晰的主線和要求，這就是上海發(fā)展必須堅(jiān)持始終服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，必須堅(jiān)持高水平改革開放與創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)示范，堅(jiān)持服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的戰(zhàn)略定位；始終貫穿其中的一個(gè)鮮明主題，就是上海必須突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展上率先走在前列，當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化排頭兵。也正因?yàn)槿绱耍倳?/span>2019年在出席第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)前夕考察上海時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，明確提出強(qiáng)化“四大功能”的要求?？倳浿赋?，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，上海要強(qiáng)化全球資源配置功能，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，要強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，要強(qiáng)化開放樞紐門戶功能。筆者的體會(huì)是，這是總書記立足國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化、國(guó)內(nèi)發(fā)展出現(xiàn)階段性特征，在系統(tǒng)思考并順應(yīng)上海城市發(fā)展邏輯和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)闡明和指出了上海發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略定位、自身發(fā)展的階段性特征、城市發(fā)展的新目標(biāo)以及高質(zhì)量發(fā)展的根本方向等重大問題。

 這次市委全會(huì)做出的若干重要決定，正是根據(jù)總書記對(duì)上海發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑等重要論述而進(jìn)行的一次總體部署，是一個(gè)系統(tǒng)全面的怎樣建設(shè)上海的“施工圖”。這個(gè)“施工圖”科學(xué)分析上海城市形態(tài)演變、市場(chǎng)發(fā)展邏輯、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、城市核心能級(jí)、城市治理體系等內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和邏輯，緊扣“高質(zhì)量發(fā)展與高水平改革開放”主題主線，聚焦強(qiáng)化“四大功能”戰(zhàn)略路徑，勾畫了新時(shí)代上海加快高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)高水平改革開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的實(shí)踐方向和現(xiàn)實(shí)路徑。

做強(qiáng)功能是超大城市高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向

 做強(qiáng)城市功能，尤其是提升城市核心功能，在當(dāng)下的全球化發(fā)展和國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，尤其具有十分特殊而又重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

 一方面，面對(duì)反全球化逆流和國(guó)際投資、貿(mào)易等要素流動(dòng)放慢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)家間、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)格局越發(fā)凸顯城市發(fā)展的重要性，也越發(fā)凸顯城市在世界經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)地位和重要作用。城市之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，也逐漸成為繼跨國(guó)公司在全球合作競(jìng)爭(zhēng)之后又一個(gè)重要的發(fā)展平臺(tái)?？梢钥吹?，在世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系中，城市與城市間通過要素流動(dòng)、資源配置以及人才技術(shù)創(chuàng)新等，正在形成一個(gè)全球性的城市網(wǎng)絡(luò)體系。在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體系以及世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，一些大型尤其是特大型城市，正在扮演著極其重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中心城市和全球資源配置樞紐城市的角色和作用。從實(shí)踐發(fā)展來看，一個(gè)城市能否成為世界城市網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中心或者全球資源配置樞紐，關(guān)鍵是要看這個(gè)城市的核心功能、城市發(fā)展能級(jí)，特別是，它是否具有對(duì)全球資源的配置功能與科技創(chuàng)新的策源功能等。因此，無論從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，還是從世界城市網(wǎng)絡(luò)體系與競(jìng)爭(zhēng)格局來看，上海都應(yīng)該不斷提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，不斷做強(qiáng)和做大城市功能，加快成為世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的中心節(jié)點(diǎn)城市和功能樞紐城市。只有這樣，上海才能真正代表國(guó)家參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，為中國(guó)與世界的合作共贏發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

 另一方面，從國(guó)內(nèi)發(fā)展與上海自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)來看，高質(zhì)量發(fā)展已成為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。上海發(fā)展必須積極順應(yīng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的主題，在加快推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)中，積極發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。實(shí)際上，從上海自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段與特征來看，GDP增長(zhǎng)速度本身從2008年以來開始出現(xiàn)趨勢(shì)性減速，究其原因，除了短期一些外部因素沖擊等之外，趨勢(shì)性減速主要還是因?yàn)樯虾＝?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)生了根本性變化，即從原來支撐高速增長(zhǎng)的第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐漸轉(zhuǎn)型為以第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)型，由于服務(wù)業(yè)的“鮑莫爾成本”效應(yīng)，即一般性服務(wù)經(jīng)濟(jì)其勞動(dòng)生產(chǎn)率受成本高等因素，導(dǎo)致其自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率比制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低甚至低很多；加上如果技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程緩慢，那就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率下降，特別是勞動(dòng)生產(chǎn)率以及全要素生產(chǎn)率不高，長(zhǎng)期內(nèi)一定會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的趨勢(shì)性下降。因此，在上海這樣一個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的特殊階段，既要保持結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利，又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，那就需要依靠提升城市核心功能，尤其是在加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效升級(jí)，特別是通過技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例度的過程中，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的高級(jí)度和高質(zhì)量，這正是上海經(jīng)濟(jì)今天發(fā)展的階段型特征和創(chuàng)新升級(jí)的內(nèi)在要求。在這樣的發(fā)展邏輯里，上海通過聚焦城市功能，提升發(fā)展質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)從速度擴(kuò)展型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)，從注重量的規(guī)模性擴(kuò)張轉(zhuǎn)向能級(jí)提升和效率改進(jìn)，這正是實(shí)現(xiàn)所謂“統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)”，也正是高質(zhì)量發(fā)展的基本要義所在。

強(qiáng)化“四大功能”是深化“五個(gè)中心”的內(nèi)在邏輯

 加快推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展，必須正確認(rèn)識(shí)和把握強(qiáng)化“四大功能”與深化“五個(gè)中心”及其高水平改革開放之間的邏輯關(guān)系。

 首先，強(qiáng)化“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，打造“五個(gè)中心”功能升級(jí)版，是進(jìn)一步提升上海城市“聚集-輻射”功能，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略牽引高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯和路徑選擇。客觀上說，上海已經(jīng)基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)中心，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，上海城市功能明顯增強(qiáng)，國(guó)際影響力也有較大的提升。但是，從城市功能與“五個(gè)中心”建設(shè)的能級(jí)輻射、鏈接效應(yīng)、定價(jià)能力以及國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新活力等來看，仍然存在許多短板弱項(xiàng)：一是在對(duì)全球資源配置以及要素集聚、功能輻射方面，仍無法有效配置高能級(jí)的資本、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，市場(chǎng)主體的全球運(yùn)作和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力與水平還不夠高；二是在全球科技創(chuàng)新方面，創(chuàng)新策源功能以及相應(yīng)的基礎(chǔ)研究、科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用、關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問題破解、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合發(fā)展格局尚未形成，創(chuàng)新資源碎片化、創(chuàng)新鏈脫節(jié)等問題突出；三是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)度不夠，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性和活力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展不能適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展態(tài)勢(shì)，高端化和引領(lǐng)性不強(qiáng)；四是在國(guó)際開放樞紐能級(jí)方面，由于發(fā)展能級(jí)和輻射量不強(qiáng)，無法在更高水平上有效適應(yīng)“打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”；特別是在開放的軟環(huán)境建設(shè)方面，仍然有待進(jìn)一步深化規(guī)制、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，也亟待在有效應(yīng)對(duì)甚至引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的深刻變化和發(fā)展趨勢(shì)方面，進(jìn)一步提升開放能級(jí)與水平。因此，只有強(qiáng)化“四大功能”，通過提升全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等重要功能，通過這些核心功能的一體化與集成式發(fā)展，才能不斷提升“五個(gè)中心”建設(shè)能級(jí)，真正做強(qiáng)上海城市核心功能，提升上海城市發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也才能真正順應(yīng)上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)的發(fā)展邏輯和實(shí)踐邏輯，也才能找到新時(shí)代上海推動(dòng)高水平改革開放的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展路徑。

 其次，必須看到，“四大功能”是一個(gè)相互依賴、相互支撐、互為條件的統(tǒng)一體，“四者”有其內(nèi)在的系統(tǒng)性、集成性、整體性等特征，這也決定了強(qiáng)化“四大功能”建設(shè)與全面深化高水平改革開放之間的內(nèi)在關(guān)系和現(xiàn)實(shí)選擇。“四大功能”從要素、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、開放等多重維度，共同構(gòu)成了上海高質(zhì)量發(fā)展所必需的資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)以及制度型開放等前提條件和支撐基礎(chǔ)，背后體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)驅(qū)動(dòng)邏輯、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)邏輯和治理現(xiàn)代化邏輯。這就必然要求，一是從建設(shè)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)出發(fā)，不斷深化市場(chǎng)化改革與全球化資源配置的體制機(jī)制創(chuàng)新，以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的邏輯提升資源配置的能級(jí)與水平，以市場(chǎng)化手段聚集全球高能級(jí)生產(chǎn)要素；二是要以技術(shù)創(chuàng)新邏輯驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚和高端產(chǎn)業(yè)集群，以技術(shù)邏輯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈與資金鏈的融合發(fā)展；三是以加快推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，更好發(fā)揮政府作用，完善發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)政策支持、社會(huì)政策扶持等，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善營(yíng)商環(huán)境，賦能市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)和高質(zhì)量發(fā)展。

 因此，強(qiáng)化“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，也要順應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則趨勢(shì)，不斷深化政府自身改革，深化企業(yè)改革、強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位、提高市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力、加快推動(dòng)科技體制改革、有效配置科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)化、加快培育高能級(jí)產(chǎn)業(yè)及其引領(lǐng)功能和制度型開放等，形成制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)，不斷提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為強(qiáng)化“四大功能”注入體制動(dòng)力和發(fā)展活力。從這個(gè)意義上說，強(qiáng)化“四大功能”，表面上看是提升城市能級(jí)，是打造“五個(gè)中心”升級(jí)版，是促進(jìn)發(fā)展的問題，但實(shí)質(zhì)上，其背后則是全面深化高水平改革開放，而這也是強(qiáng)化“四大功能”的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

強(qiáng)化“四大功能”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

 強(qiáng)化“四大功能”，既是深化“五個(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，更是怎樣建設(shè)上海的“施工圖”。

 從強(qiáng)化全球資源配置功能來說，核心就是要做大做強(qiáng)資本要素市場(chǎng)，大力提升國(guó)際金融中心的世界影響力和對(duì)全球高能級(jí)生產(chǎn)要素的配置能力，而關(guān)鍵是要解決誰來配置和配置什么要素的問題。要全面提高市場(chǎng)主體對(duì)全球資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性、高能級(jí)要素的配置能力以及全球經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力，要加快金融產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng)新和金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平，加快提高全球價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力和價(jià)格制定水平。從強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能來說，核心就是要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，深化科技體制機(jī)制改革，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定和高效。要提升對(duì)科技創(chuàng)新的前瞻性、前沿性、戰(zhàn)略性以及未來性的跟蹤、預(yù)判和謀劃布局能力，要在全球開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新體系。從強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能來說，核心就是解決產(chǎn)業(yè)的高端性和引領(lǐng)性，持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)度的提升。要加快建設(shè)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系，注重培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要加快形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈融合發(fā)展新態(tài)勢(shì)；要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賦能作用，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；要提升企業(yè)國(guó)際影響力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和研發(fā)創(chuàng)新力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。從強(qiáng)化開放樞紐門戶功能來說，核心就是要深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。要對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷深化對(duì)外開放，以高水平對(duì)外開放引領(lǐng)和促進(jìn)高水平的對(duì)內(nèi)改革。要運(yùn)用系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維，一體化、集成式地強(qiáng)化“四大功能”，把強(qiáng)化“四大功能”建設(shè)與重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重大改革、重大開放等舉措一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，率先實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域高效協(xié)同發(fā)展和高水平改革開放重大突破，不斷深化“五個(gè)中心”建設(shè)，以更高能級(jí)、更高質(zhì)量、更高水平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)和國(guó)際科創(chuàng)中心，有效支撐并加快推動(dòng)上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

來源：文匯報(bào)，7月16日

作者：權(quán)衡，上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任