上海加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要以新發(fā)展理念為指引、以國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的能級(jí)和水平。
提升城市核心能級(jí)
持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”是深化“五個(gè)中心”建設(shè)的主攻方向，是上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑?！八拇蠊δ堋毕嗷ヒ蕾?、彼此促進(jìn)，具有不可分割性、整體性和協(xié)同性特征，屬于城市核心能級(jí)的四個(gè)面向或者說(shuō)四個(gè)屬性。
一方面，“四大功能”具有緊密的內(nèi)在邏輯性和實(shí)踐一致性。
“四大功能”分別從要素資源、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放門戶視角出發(fā)，闡明了上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市所應(yīng)該具備的四個(gè)重要功能。
其中，全球資源配置功能突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體對(duì)全球性資源的配置能力，科技創(chuàng)新策源功能突出強(qiáng)調(diào)城市科技創(chuàng)新功能，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能突出強(qiáng)調(diào)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，開放樞紐門戶功能突出強(qiáng)調(diào)城市開放發(fā)展和國(guó)際化功能。
“四大功能”從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基本條件、內(nèi)生動(dòng)力、重要支撐和根本保障等方面，進(jìn)一步明確了提升上海城市核心功能的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求。
另一方面，持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”與深化“五個(gè)中心”建設(shè)相互影響、相互作用，共同促進(jìn)、共同發(fā)展。
持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”是深化“五個(gè)中心”建設(shè)的主攻方向，是打造“五個(gè)中心”升級(jí)版的實(shí)現(xiàn)路徑；深化“五個(gè)中心”建設(shè)是持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提升城市核心能級(jí)的重要載體。
二者統(tǒng)一于上海城市核心能級(jí)提升的發(fā)展框架，服務(wù)于上海高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重要任務(wù)，并與習(xí)近平總書記交給上海的一系列重大任務(wù)以及相應(yīng)的重大平臺(tái)、重大政策相結(jié)合，構(gòu)成加快推進(jìn)上?，F(xiàn)代化建設(shè)的施工圖。
提供更高水平的支撐
持續(xù)增強(qiáng)“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，重點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面發(fā)力：
一是強(qiáng)化市場(chǎng)主體配置資源的能力，加強(qiáng)對(duì)資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等高能級(jí)生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源的全球化配置水平。
二是聚焦科技創(chuàng)新策源功能，處理好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相互促進(jìn)、核心關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技自立自強(qiáng)與開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、科技創(chuàng)新與科技體制機(jī)制改革等若干重要關(guān)系，加快創(chuàng)新策源功能培育。
三是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的培育，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)造高品質(zhì)生活緊密結(jié)合，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。
四是加快制度型開放，深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等高水平制度型開放，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
在此基礎(chǔ)上，要不斷深化高水平改革開放，為加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的制度保障與體制機(jī)制支撐；要直面阻礙城市功能提升和創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，當(dāng)好“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”。
來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 2023-07-25
作者：權(quán)衡，上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記、研究員，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任
