黨的二十大報告指出：“我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展?！苯眨缮虾Ｉ鐣茖W(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所發(fā)布的《上海藍(lán)皮書：上海資源環(huán)境發(fā)展報告（2023）》對此問題進(jìn)行了深入闡釋。
生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。上海資源環(huán)境藍(lán)皮書主編、上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長、上海市生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會會長、中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會副理事長周馮琦研究員表示，2023年度《上海資源環(huán)境發(fā)展報告》以“‘雙碳’背景下上海全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型研究”為主題，從降碳、減污、擴綠、增長、保障對上海全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型展開系統(tǒng)探索研究，提出上海促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的策略建議，為相關(guān)決策部門提供參考。
藍(lán)皮書從降碳、減污、擴綠、增長四個方面建立了經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型評價指標(biāo)體系。以此對長三角城市群的分析結(jié)果表明，上海經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型綜合得分居于長三角城市群首位，但四個維度發(fā)展不均衡。降碳、減污、增長三個維度的得分靠前。而受人口密度、城市開發(fā)強度等因素影響，目前上海在擴綠維度尚未形成競爭優(yōu)勢。
在降碳方面，藍(lán)皮書重點關(guān)注了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建筑減碳的過程管理、綠色交通體系四個領(lǐng)域，指出上海需要重點推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升可再生能源替代率和利用規(guī)模，強化能源科技創(chuàng)新支撐，構(gòu)建協(xié)同互補的區(qū)域能源合作體系。注重綠色標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計的引領(lǐng)作用，提升制造業(yè)數(shù)字化和循環(huán)水平。擴大建筑碳排放實時監(jiān)測平臺覆蓋面，開展高精準(zhǔn)的建筑能效和碳排放預(yù)評價。以一次能源的低碳化和終端能源消費的電氣化為方向，降低交通領(lǐng)域碳排放強度。
在減污方面，藍(lán)皮書重點關(guān)注了協(xié)同減排和制度創(chuàng)新兩大領(lǐng)域，認(rèn)為上海需要以NOx和VOCs協(xié)同減排為主要對象，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和源頭控制為主要驅(qū)動的重點方向，通過優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、強化VOCs源頭防控、實施移動源智慧監(jiān)管、提升面源管控水平等實現(xiàn)協(xié)同減排。上海推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理需要重點完善行政合作框架、強化多元協(xié)作載體、提升技術(shù)創(chuàng)新賦能和構(gòu)建協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。
在擴綠方面，藍(lán)皮書從世界級濱水空間開發(fā)和建設(shè)人與自然和諧共生的城鄉(xiāng)公園體系入手，指出上海在世界級濱水空間功能優(yōu)化改造過程中應(yīng)將濱水空間特色、環(huán)境質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等作為重點，并引入多元主體開發(fā)模式，針對不同類型企業(yè)制定針對性的資金扶持政策。上海應(yīng)推進(jìn)公園體系結(jié)構(gòu)的多層次、多樣化、一體化發(fā)展，改善公園綠地布局的連通性、可達(dá)性、公平性，增強公園服務(wù)功能的復(fù)合性、特色性、生態(tài)性，實現(xiàn)公園建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性。
在增長方面，藍(lán)皮書重點聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域，提出上海需要在產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新激勵手段、綠色低碳轉(zhuǎn)型引導(dǎo)、充電基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策。促進(jìn)氫能供給側(cè)全面降本，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與跨區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建氫能全鏈條安全管理制度。加大綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效力度及其協(xié)同應(yīng)用，將綠色低碳新材料產(chǎn)業(yè)融入全國和全球高端制造產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
為保障降碳、減污、擴綠、增長的協(xié)同推進(jìn)，藍(lán)皮書從科技、金融、統(tǒng)計核算體系等方面探討了相關(guān)保障措施。藍(lán)皮書認(rèn)為，為發(fā)揮科技的支撐作用，上海要推動科技引領(lǐng)能源與產(chǎn)業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型，綠色低碳技術(shù)協(xié)同化創(chuàng)新，以及推動要素政策系統(tǒng)性支持。為發(fā)揮金融的支撐作用，上海要著力構(gòu)建具有國際影響力的碳市場，推動上海國際碳金融建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，打造具有國際影響力的碳金融產(chǎn)品及其衍生品。為發(fā)揮統(tǒng)計核算體系的支撐作用，上海要以推進(jìn)能耗“雙控”制度轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度為抓手，以賦能基層、激發(fā)各類減排主體動力和活力為目標(biāo)，建立健全“城市—行業(yè)—企業(yè)”三個層次有機銜接的碳排放核算體系。
來源：文匯網(wǎng) 2023-07-20
