高度重視生態(tài)文明建設(shè)，重塑和諧人地關(guān)系，是21世紀(jì)全球各國(guó)面臨的共同任務(wù)和人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)議題。習(xí)近平總書記出席全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這為新征程進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引，具有十分重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。筆者以為，對(duì)此，關(guān)鍵是要在以下四個(gè)方面強(qiáng)化生態(tài)治理創(chuàng)新，為建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化保駕護(hù)航。
一是遵循大自然完整性與生物多樣性，建立健全瀕危物種保護(hù)與生態(tài)修復(fù)機(jī)制?！叭f(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。實(shí)踐充分證明，生物多樣性是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化是人類生存和發(fā)展的重大威脅。因此，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，是建設(shè)美麗中國(guó)、推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必由之路。在這方面，我國(guó)從吉林的野生東北虎，到青海的雪豹；從云南滇池星海半島生態(tài)濕地，到海南熱帶雨林國(guó)家公園；從長(zhǎng)江“十年禁漁”，到黃河三角洲濕地修復(fù)等方面已取得顯著成效。下一步，我們要以聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》為準(zhǔn)則，以“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，持續(xù)加大全國(guó)野生動(dòng)植物物種資源普查與研究，遵循自然規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃國(guó)家生態(tài)保護(hù)園區(qū)體系，全面建立健全瀕危野生動(dòng)物及極小種群野生植物的搶救性保護(hù)體系，全面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，共建萬(wàn)物和諧共存的美麗家園。
二是認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全生態(tài)污染綜合治理機(jī)制。縱觀人地關(guān)系演變史可見，因人口增長(zhǎng)、工業(yè)化、城市化導(dǎo)致的大氣污染、水污染、土壤污染、海洋污染等，是制約人與自然和諧共生的主因。要想實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，核心和關(guān)鍵是要盡力減少生態(tài)污染。近年來(lái)中國(guó)許多地方政府鐵腕治污重現(xiàn)“綠水青山”引發(fā)的旅游熱潮，彰顯了“綠水青山就是金山銀山”重要思想的重大實(shí)踐價(jià)值。因此，各地方政府要從“生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)民生”的視角，從子孫發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，領(lǐng)會(huì)“兩山論”的精髓要義，繼續(xù)扎牢防治大氣、水域、土壤等各種生態(tài)環(huán)境污染的“鐵籠子”，形成法治、科技、經(jīng)濟(jì)、德治等多手段并重的污染綜合治理機(jī)制。
三是理性認(rèn)識(shí)生態(tài)區(qū)和行政區(qū)之間的耦合關(guān)系，建立健全跨域環(huán)境合作治理機(jī)制。行政區(qū)劃獨(dú)特的政治功能，決定了一個(gè)完整的自然區(qū)域往往難以和一個(gè)行政區(qū)重合布局，自然區(qū)抑或生態(tài)區(qū)（流域、自然地理單元）的完整性和行政區(qū)的分割性，往往成為生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理的難點(diǎn)所在，尤其是一些跨越多個(gè)行政單元的邊界地區(qū)，更容易成為生態(tài)污染和自然生態(tài)退化的重災(zāi)區(qū)、生態(tài)矛盾多發(fā)區(qū)。這決定了推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須要發(fā)揮中央和地方積極性，針對(duì)不同級(jí)別、不同范圍、不同類型的跨界生態(tài)單元，要形成中央統(tǒng)籌、地方合作、城市共建等多種類型的跨界環(huán)境共保共治新機(jī)制，高位推動(dòng)、依法依規(guī)、堅(jiān)決打破自然生態(tài)治理中因行政區(qū)劃阻隔而形成的“各自為政”“畫地為牢”“以鄰為壑”現(xiàn)象，從生態(tài)規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、利益補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域出發(fā)，探索形成更多、更管用的跨界生態(tài)合作治理方案和行動(dòng)計(jì)劃，齊心協(xié)力共筑地地盡責(zé)、人人參與、多地共贏的美麗中國(guó)新生態(tài)。
四是以科技支撐為依托，建立健全生態(tài)環(huán)境變化動(dòng)態(tài)感知與快速懲戒機(jī)制。在實(shí)踐中，動(dòng)態(tài)感知、快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，是環(huán)境高效能治理的必然要求。如今的美麗中國(guó)建設(shè)，恰逢全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命之際，中央和全國(guó)各地除了緊扣“雙碳”目標(biāo)，常態(tài)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整體經(jīng)濟(jì)綠色化發(fā)展之外，要高度重視5G、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)、無(wú)人監(jiān)測(cè)船、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代高新科技在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理中的深度應(yīng)用，針對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)（水域、森林、草原、土壤、空氣等）的污染演變以及各種環(huán)境違法行為，進(jìn)行無(wú)接觸、快速、高精度識(shí)別和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、被感知、被分析、被懲戒，努力做到防患于未然，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力，全面提高環(huán)境治理的精準(zhǔn)度和綜合效能。
來(lái)源：光明網(wǎng)-理論頻道，2023-08-22
作者：陶希東，上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員
