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李湛、張良:要素集聚、區(qū)域經(jīng)濟突變增長與高質量發(fā)展——兼論區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“深圳模式”

日期:2023/08/25|點擊:212

在我國1978年以來的改革開放進程中,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既有國家頂層的戰(zhàn)略設計,也有各地根植于基層的具體實踐探索。不同區(qū)域資源配置與要素流動受到所有制屬性、國家對外開放戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等影響,表現(xiàn)出不同的特征,逐漸形成幾種公認的各具特色和影響的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式,即“蘇南模式”“溫州模式”和“珠江模式”等。此外,以深圳特區(qū)為突出代表,在較短時間內大量集聚外部資源要素并達到一定程度后,引發(fā)本區(qū)域經(jīng)濟在若干年內產(chǎn)生突變性高速增長的聚變效應,并為區(qū)域經(jīng)濟轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展建立重要支撐??梢詫⑦@種區(qū)域經(jīng)濟聚變發(fā)展模式稱為“深圳模式”。

一、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的探索

20世紀80年代至90年代,在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中,先后涌現(xiàn)出影響較大、較為典型的“蘇南模式”“溫州模式”和“珠江模式”。“蘇南模式”(中國社會學家費孝通在20世紀80年代初率先提出)是以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主體,以推動內源型工業(yè)化為模式路徑,促進農(nóng)村的城市化與工業(yè)化,即城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?!皽刂菽J健保ㄉx泉1985512日在《解放日報》頭版頭條刊發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南,家庭工業(yè)看浙南——溫州三十三萬人從事家庭工業(yè)》中提出)是以農(nóng)村能人、家庭工業(yè)、個體私營經(jīng)濟等新型家庭經(jīng)濟為主體,結合市場體系構建區(qū)域資源優(yōu)化配置的專業(yè)市場為發(fā)展路徑,促進以商品經(jīng)濟為主體的城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展。“珠江模式”(費孝通對珠江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行實地調查,將順德模式、南海模式、中山模式、東莞模式統(tǒng)稱為“珠江模式”)是以地方政府主導創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)為主體,通過對外部組織制度的引進、學習和移植,推進自身經(jīng)濟組織創(chuàng)新,以國際市場帶動國內市場發(fā)展為主要路徑,促進沿海地區(qū)外向型快速工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展。

20世紀90年代中期以后,“蘇南模式”“溫州模式”和“珠江模式”趨于融合轉型?!爸榻J健泵駹I化程度逐漸提高,“蘇南模式”產(chǎn)權明晰化、經(jīng)濟外向化程度加深,“溫州模式”國際化趨勢日益明顯。市場化、民營化、國際化漸成三大模式共同特征。

“深圳模式”與其他三大模式略有不同,通過吸引外部投資、技術、人才等要素和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),有效地完成了內生的變革,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。深入剖析深圳以外部要素資源集聚為主要特征,產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展“聚變”現(xiàn)象,進一步梳理總結“深圳模式”,思考區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范式、路徑和方向,可為新時代進一步推進改革開放和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供借鑒。

二、深圳區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐對比和典型特征

(一)深圳區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐對比

1979年深圳出口特區(qū)設立。1980年中央決定出口特區(qū)改為經(jīng)濟特區(qū),深圳、珠海、汕頭、廈門等4個經(jīng)濟特區(qū)成立。40多年來,深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2022年的3.24萬億元,年均增長超20%,經(jīng)濟總量位居亞洲城市第四位。深圳從一個小漁村迅速成長為一線城市,并成為我國社會主義先行示范區(qū)。

從深圳名義GDP同比來看,深圳經(jīng)濟增長呈現(xiàn)階段性特征,部分年限(19781985年、19871994年、19952011年)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。19781985年,深圳GDP同比增速平均整體在60%及以上;1986年經(jīng)濟增速探底回調;19871994年,深圳GDP同比增速整體在40%及以上;1995年—2011年,深圳GDP同比增速在20%及以上;20122019年,深圳GDP同比增速在10%及以上;2020年后,深圳GDP增速保持穩(wěn)定,發(fā)展保持領先狀態(tài)。

對比其他開放區(qū)域、城市,深圳特區(qū)建立初始呈現(xiàn)爆發(fā)式增長狀態(tài),即建立初期存在起飛階段,且保持較長時間高速增長。19781985年、19871994年兩個時間段,深圳GDP平均增速遠高于廈門等同期開放城市。值得注意的是,深圳特區(qū)經(jīng)濟爆發(fā)式增長之后,在接下來時間內依然保持了強勁增長。

(二)深圳區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的路徑特征

1.環(huán)境、制度與外部要素集聚

外部要素集聚是深圳模式的典型特征,正是“法無禁止即可為”的營商環(huán)境與敢為人先、“摸著石頭過河”的制度突破,推動外部要素資源加速在深圳集群集聚。深圳率先進行市場導向的經(jīng)濟體制改革,首創(chuàng)1000多項改革舉措,在人事制度、商事制度、分配制度、要素市場和投融資制度等領域開展了全方位、系統(tǒng)性改革。在營造創(chuàng)新環(huán)境上,深圳通過制定《關于鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》等地方性法規(guī)、條例等,對勞動者權益、知識產(chǎn)權以及民營企業(yè)資本投入等合法權益進行保護。1980年代初,深圳建立了按勞分配、多勞多得、以市場為導向的勞動用工制度。在集聚外來人才上,深圳在全國首創(chuàng)市領導親自率團赴海外招攬人才的模式,從2010年起每年投入不少于10億元培養(yǎng)和引進海內外高層次人才和團隊,引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。深圳常住人口平均年齡僅約32.5歲。經(jīng)初步統(tǒng)計,深圳上市公司主要負責人80%及以上為非本地人員。另據(jù)深圳市知識產(chǎn)權局統(tǒng)計,深圳90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)。深圳外貿進出口總額由1980年的0.18億美元躍升至2021年的5485億美元,年均增長28.6%。

在吸引外來投資上,深圳堅持“引進來”和“走出去”,積極利用國際國內兩個市場、兩種資源,積極吸引全球投資,以“園區(qū)+創(chuàng)投”模式開展資本招商,引進外來資本,導入產(chǎn)業(yè)項目,蘋果研發(fā)中心、空客中國創(chuàng)新中心等相繼落戶。

2.有效市場、交易配置與區(qū)域經(jīng)濟突變增長

區(qū)域經(jīng)濟突變增長是深圳實現(xiàn)飛躍的關鍵路徑。正是開放的市場經(jīng)濟體系、以企業(yè)為主體的有效要素資源配置及其帶來的較低交易成本,推動深圳特區(qū)在集聚外部要素條件下,產(chǎn)生突變性相對高速增長。特別地,深圳特區(qū)在建立初期的1015年間(19791993年),平均增長率更是超50%。

深圳率先對社會主義市場經(jīng)濟體制機制進行探索,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,不斷升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系,以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,推進產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,使要素資源能夠以企業(yè)為主體,在更大范圍內以更低成本、更低風險進行配置,提高要素資源的配置效率。如創(chuàng)業(yè)人員基于信任、溝通與人力成本低,可以快速落地創(chuàng)新創(chuàng)意。又如一個國際訂單發(fā)到深圳,一周內就有大批產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供最適合的解決方案和硬件制造。

3.科技創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡、區(qū)域開放與協(xié)同

將深圳現(xiàn)代化發(fā)展放在經(jīng)濟全球化、國內國際雙循環(huán)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國家戰(zhàn)略與時代大背景下再考量、再評估,可以看到,科技創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡、區(qū)域開放與協(xié)同是“深圳模式”持續(xù)發(fā)展的主要動力。依托粵港澳大灣區(qū)的開放優(yōu)勢,深圳不斷加大基礎研究與應用基礎研究投入力度,主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,使得要素配置在更大范圍展開并更為精準聚焦產(chǎn)業(yè)鏈中上游、價值鏈中高端,促進研發(fā)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場鏈緊密融合。

深圳是新中國成立后中國對外開放的第一個窗口,毗鄰香港及澳門,具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢,承接了最早來自中國香港以及世界范圍內的紡織、電子裝配等勞動密集型企業(yè)。2022年,深圳全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5.49%,基礎研究投入占全社會研發(fā)投入比重7.25%,企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重94.0%。對接國際通行規(guī)則,深圳主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,形成“你中有我、我中有你”的專利布局,PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國城市首位。

三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論及新時代背景下的內涵與外延

區(qū)域經(jīng)濟增長中的聚變理論,就是說一個地區(qū)外部資源集聚到什么程度,可以帶來這個地區(qū)在一段時期發(fā)生突變性的相對高速的增長。從要素資源配置集聚來看,“深圳模式”是以外部要素集聚為主要特征,以資源要素有效配置引致區(qū)域突變增長為關鍵路徑,以融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡引導資源要素精準聚焦價值鏈中高端為主要動力的創(chuàng)新范式?!吧钲谀J健笔菂^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論的現(xiàn)實依據(jù)與生動實踐。

1.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論是增長極理論的演進和深化

增長極理論是由法國經(jīng)濟學家佩魯在1950年首次提出的。他認為,經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門(或地區(qū))傳導。區(qū)域創(chuàng)新集中于那些規(guī)模較大、增長速度較快、與其他部門相互關聯(lián)效應較強的產(chǎn)業(yè)中,具有這些特征的產(chǎn)業(yè)稱之為推進型產(chǎn)業(yè)。推進型產(chǎn)業(yè)與被推進型產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟聯(lián)系建立起非競爭性聯(lián)合體,通過后向、前向連鎖效應帶動區(qū)域發(fā)展,從而實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的均衡。這種推進型產(chǎn)業(yè)就發(fā)揮著增長極的角色,對其他產(chǎn)業(yè)(或地區(qū))具有推進作用。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論對增長極理論進行了演化。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論也認同,經(jīng)濟增長并非均衡出現(xiàn)在所有地方,而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上;進一步認為,通過外部資源要素的集群集聚促進企業(yè)科技創(chuàng)新、實現(xiàn)經(jīng)濟增長,通過外部資源要素的耦合疊加優(yōu)化區(qū)域資源要素配置,推進區(qū)域形成推進型主導產(chǎn)業(yè),促進區(qū)域經(jīng)濟短期內爆發(fā)式增長。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論論證了區(qū)域經(jīng)濟爆發(fā)增長基于外部要素資源集聚的起飛階段與起飛條件。起飛條件著重強調制度層面的機制保障,即區(qū)域經(jīng)濟在適合的條件下能夠產(chǎn)生飛躍性、爆發(fā)式增長。

據(jù)此,我們從區(qū)域中觀層面,借用物理反應中的“聚變”概念,提出更具普遍意義的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論,即由于制度、區(qū)位等明顯資源優(yōu)勢,影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的資源尤其外部資源要素在短期內快速集聚與耦合,當這種耦合作用達到并突破一定的臨界水平時,區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

區(qū)域經(jīng)濟增長聚變理論中的突變增長是規(guī)模遞增規(guī)律的反映。資源配置主體由企業(yè)轉為市場,要素資源得以在更大范圍以更低的交易成本進行有效配置。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論的關鍵點和難點在于,如何尋找區(qū)域經(jīng)濟突變增長的臨界狀態(tài)與臨界條件。

2.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論中突變增長與高質量發(fā)展并不矛盾

當前,我國進入經(jīng)濟高質量發(fā)展階段,高質量發(fā)展絕非不要增長,而是在一定的經(jīng)濟規(guī)模上實現(xiàn)高質量的增長。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長,著力推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革,在質的大幅提升中實現(xiàn)量的持續(xù)增長。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論中突變增長可以引致更高質量的增長。高質量發(fā)展是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性增強的發(fā)展,穩(wěn)中求進,以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)。區(qū)域經(jīng)濟突變增長的前提在于外部資源集群集聚與有效配置,這有利于提高全要素生產(chǎn)率,不斷增強區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,從而有利于形成高質量發(fā)展的基礎與保障。區(qū)域經(jīng)濟突變增長后,在相當長時期雖有波動但仍持續(xù)增長。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,這也成為高質量發(fā)展提升的重要條件。若經(jīng)濟失速,引發(fā)各類風險,高質量發(fā)展將無從談起。

3.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論的現(xiàn)實解釋與實踐意義

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論有利于解釋中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特征與模式。借鑒西方的理論,而又不局限于西方的理論,正是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的探索。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論從資源投入—產(chǎn)出角度,認為區(qū)域經(jīng)濟爆發(fā)式增長是外部要素資源積累到一定臨界點或特定水平的結果。

深圳特區(qū)初始增長迅速,在于制度變革有利于吸引外部要素資源的集群集聚;而區(qū)域經(jīng)濟增長速度較慢的經(jīng)濟特區(qū)和開放地區(qū),源于區(qū)域要素資源集聚的規(guī)模與速度尚未達到爆發(fā)增長的臨界水平。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論有利于進一步指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實踐。當前,我國正在構建更加完善的要素市場化配置體制機制,加快建設全國統(tǒng)一大市場,開展供給側結構性改革,試點新一輪制度開放,著力推動京津冀協(xié)同、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域更高質量發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聚變理論強調外部資源要素集群集聚,引致區(qū)域經(jīng)濟高質量突變增長,就是要在區(qū)域層面科學制定區(qū)域政策,形成分工明確、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局;大力破除無效供給,推動形成市場決定要素配置的機制,促進人才、資金、資本、數(shù)據(jù)等資源更大范圍、更低成本流動與匯聚,集聚一批具有國內國際配置資源能力的市場主體,著力培育壯大新動能,促進新舊動能加快接續(xù)轉換,加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

【本文系國家社會科學基金項目“現(xiàn)代中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式與聚變理論研究”(編號21FJLB014)階段性成果】

來源:中國社會科學網(wǎng)2023-08-25

作者:李湛、張良,上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所

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