9月5日是“中華慈善日”。近代以來(lái)，隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西方思潮涌動(dòng)，慈善活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出施善主體多元化、慈善組織公共化、慈善功能不斷拓展等特征。上海，因便利的地理位置、發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)與海納百川的城市胸懷，在全國(guó)率先誕生具有近代特征的慈善組織，成為民間救助活動(dòng)最為活躍、成績(jī)最顯著的地方之一。
開(kāi)明紳商義賑
舊式民間慈善活動(dòng)多以血緣、地緣、業(yè)緣為聯(lián)結(jié)，以善人、宗族等為主要行善主體。1875年至1878年“丁戊奇荒”中的慈善賑濟(jì)，是中國(guó)慈善活動(dòng)從私人領(lǐng)域向公共領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。
“丁戊奇荒”延續(xù)近4年，席卷山西、河南、陜西、直隸、山東以及蘇北、皖北、川北等廣大地區(qū)。大旱之際，許多地方還發(fā)生了水災(zāi)、蝗災(zāi)、雹災(zāi)、疫情、雪災(zāi)。在河南陜州一帶，“近日鄉(xiāng)里人來(lái)，詢(xún)悉旱荒景象更甚于前……間有先經(jīng)得雨，麥苗早出，又被蝗蝻食盡”。結(jié)果是，“大祲未已，瘟疫流行，小民非死于饑餓，即死于疾病”。
面對(duì)如此“奇荒”，因財(cái)政能力不足和傳統(tǒng)官賑機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)乏力，以致“竭全國(guó)之力而不能救其十一”。在這一情形下，以長(zhǎng)三角地區(qū)新興工商業(yè)者為代表的開(kāi)明紳商開(kāi)始積極加入救災(zāi)和賑濟(jì)活動(dòng)。
1877年，上海紳商經(jīng)元善及其友人李麟策與上海果育堂首董瞿世仁商議，決定募捐救濟(jì)旱災(zāi)，開(kāi)辦義賑。次年3月，經(jīng)元善因突出表現(xiàn)，被上海同人一致推舉主持收解賑款之事。
之后，經(jīng)元善開(kāi)辦協(xié)賑公所，并在全國(guó)設(shè)立25處賑捐代收處。協(xié)賑公所根據(jù)實(shí)際災(zāi)情確定賑濟(jì)范圍，“募款、司賬、押運(yùn)、放賑都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每一災(zāi)區(qū)均按災(zāi)民人數(shù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)撥給款項(xiàng)……每月將收解款項(xiàng)逐筆登報(bào)公布，每次賑災(zāi)結(jié)束都刻印征信錄，使人一目了然”。不到兩年時(shí)間，協(xié)賑公所送達(dá)河南、山西、陜西、直隸4省的善款達(dá)470763兩白銀。
啟蒙思想家鄭觀應(yīng)也積極參與義賑，和經(jīng)元善一起先后主持上海助賑山西、直隸等活動(dòng)。不過(guò)，他的貢獻(xiàn)更多體現(xiàn)在將慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型上升到理論高度。他總結(jié)古今中外慈善問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把慈善問(wèn)題作為治國(guó)安邦的重要方略，并在防災(zāi)備荒、扶弱濟(jì)貧、除舊布新等問(wèn)題上有獨(dú)特見(jiàn)解。
比如，他在《盛世危言》中對(duì)西方慈善機(jī)構(gòu)的成立、種類(lèi)及其在社會(huì)上的作用作了詳細(xì)介紹，并對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“宗族福利保障”的狹隘性進(jìn)行反思，指出“泰西各國(guó)以兼愛(ài)為教，故皆有恤窮院、工作場(chǎng)、養(yǎng)病院、訓(xùn)盲啞院、育嬰堂……善堂之多不勝枚舉，或設(shè)自國(guó)家，或出諸善士”，強(qiáng)調(diào)“好善者多，而立法綦密，所以養(yǎng)之者無(wú)不盡，所以恤之者無(wú)不周耳”。
鄭觀應(yīng)主張構(gòu)建符合近代中國(guó)國(guó)情的社會(huì)福利保障體系，具體措施包括：官紳合力，“茍得賢有司實(shí)心實(shí)政提倡其間，復(fù)得好善之紳商任怨任勞經(jīng)理其事”；養(yǎng)教兼濟(jì)，“所有無(wú)告窮民，各教以一工一藝，庶身有所寄”；以工代賑，“則貧民自食其力”。
慈善功能擴(kuò)展
19世紀(jì)中期，上海人口約50萬(wàn)；清末民初之際，快速增長(zhǎng)至200萬(wàn)。其中，一些是避難逃荒而來(lái)的民眾，一些是被城市化、工業(yè)化吸引而來(lái)的務(wù)工人員。隨著越來(lái)越多流動(dòng)人口的涌入，貧困、疫病、棚戶(hù)、市政等問(wèn)題相繼涌現(xiàn)。
1912年9月成立的上海慈善團(tuán)，是一個(gè)具有協(xié)調(diào)性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)。它將上海市區(qū)原有的同仁輔元、普育、清節(jié)、果育等慈善機(jī)構(gòu)合并為一大團(tuán)體，“酌盈劑虛，統(tǒng)一辦理”，并置文牘、會(huì)計(jì)、庶務(wù)等科辦理全團(tuán)事務(wù)；資金來(lái)源包括政府撥款、公產(chǎn)公地租金收入、善舉捐款等，每月還會(huì)在《上海市公報(bào)》上刊載收支報(bào)告。
基于專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，新式慈善組織的管理效率和社會(huì)效能相應(yīng)提升，組織功能亦隨之拓展。
第一，市政建設(shè)。除了傳統(tǒng)的救濟(jì)貧民、恤孤贍老、施衣施藥、收容流民、救濟(jì)婦女、興辦義學(xué)之外，新式慈善組織還承擔(dān)了一些市政工作。比如，上海同仁輔元堂除舉行諸善外，“如清道、路燈、筑造橋路……無(wú)不賴(lài)以提倡”。時(shí)人評(píng)價(jià)，“實(shí)為地方自治之起點(diǎn)”。
第二，養(yǎng)教兼濟(jì)。經(jīng)元善認(rèn)為，傳統(tǒng)的善會(huì)善堂開(kāi)展的“養(yǎng)老、育嬰、恤嫠非不善也，然惠僅一身，不能及一家也。施粥、施衣、施藥非不善也，然惠僅一時(shí)，不能及永久也”。只有“興農(nóng)開(kāi)荒”“課工教藝”，將慈善與教育結(jié)合起來(lái)，教養(yǎng)并重，才能惠廣澤遠(yuǎn)。
1905年上海紳商創(chuàng)議設(shè)立的勤生院，1906年創(chuàng)建的上海孤兒院，1912年創(chuàng)建的新普育堂，均設(shè)小學(xué)和工藝專(zhuān)門(mén)學(xué)校。獲得收容的幼童、貧民可學(xué)到一門(mén)或幾門(mén)足以謀生的工藝，到社會(huì)上能自謀生路。
第三，興學(xué)啟智。在救亡圖存的風(fēng)氣影響下，開(kāi)風(fēng)氣、啟民智、正人心成為開(kāi)明紳商開(kāi)展慈善活動(dòng)的初衷。1904年，《東方雜志》刊發(fā)文章《論慈善事業(yè)中外之不同》，稱(chēng)“欲救今日之中國(guó)，必自改良習(xí)俗始，必自增進(jìn)民德始，必自聯(lián)合人群始”，“皆非以慈善事業(yè)誘掖而將助之，則終無(wú)以立其基礎(chǔ)”。
在救亡圖存、興學(xué)啟智思潮的影響下，閱報(bào)會(huì)、閱書(shū)會(huì)、戒煙會(huì)、不纏足會(huì)等新式民間公益機(jī)構(gòu)陸續(xù)出現(xiàn)，努力幫助民眾“識(shí)時(shí)勢(shì)亦明義理，除僻陋并革澆漓”。
除上海慈善團(tuán)外，1904年成立的上海萬(wàn)國(guó)紅十字會(huì)、1906年成立的上海孤兒院、1913年成立的中國(guó)救濟(jì)婦孺總會(huì)、1916年成立的上海中國(guó)濟(jì)生會(huì)、1920年成立的上海華洋義賑會(huì)等都具有新式慈善組織特征。它們以上海為中心，編織起一張覆蓋長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的民間慈善網(wǎng)絡(luò)。
“把援助送給戰(zhàn)士”
抗戰(zhàn)爆發(fā)后，上海慈善救濟(jì)活動(dòng)向戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)換。比如，趙樸初、周林等人通過(guò)仁濟(jì)善堂以及官民合辦的上海慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會(huì)，廣泛開(kāi)展難民救濟(jì)工作。從1937年到1940年，上海慈善團(tuán)體聯(lián)合救災(zāi)會(huì)組織的難民收容所、難民醫(yī)院達(dá)50多個(gè)，收容難民50多萬(wàn)人次。
與此同時(shí)，具有全國(guó)視野、國(guó)際格局的戰(zhàn)時(shí)慈善救濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。1938年，宋慶齡在中國(guó)香港創(chuàng)建“保衛(wèi)中國(guó)同盟”，并在上海、廣州設(shè)立分會(huì)，致力于“國(guó)際范圍內(nèi)籌募款項(xiàng)，進(jìn)行醫(yī)藥工作、兒童保育工作與成立工業(yè)合作社等活動(dòng)”。
宋慶齡還立場(chǎng)鮮明地表達(dá)了救濟(jì)工作在反法西斯同盟中的作用：“保衛(wèi)中國(guó)同盟完全致力于救濟(jì)工作，本同盟反對(duì)‘中立’的救濟(jì)觀念，主張首先把援助送給反侵略的戰(zhàn)士們?！?/span>
“保衛(wèi)中國(guó)同盟”上海分會(huì)的主要任務(wù)是接應(yīng)國(guó)外寄來(lái)的捐募物品，設(shè)法采購(gòu)和運(yùn)輸抗日根據(jù)地所需的醫(yī)藥等物品。上海分會(huì)還通過(guò)舉辦義演、義賣(mài)等進(jìn)行募捐，有力支援了新四軍抗戰(zhàn)和其他反法西斯斗爭(zhēng)。
宋慶齡還把《保衛(wèi)中國(guó)同盟通訊》辦成向世界展示中國(guó)抗戰(zhàn)的重要窗口，并通過(guò)演講、信函等方式介紹與宣傳中共領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)活動(dòng)。在一系列相關(guān)活動(dòng)的推動(dòng)下，許多國(guó)家成立了援華會(huì)，為中國(guó)抗戰(zhàn)提供人力、物力和財(cái)力幫助。
1945年，“保衛(wèi)中國(guó)同盟”總部遷往上海，更名為中國(guó)福利基金會(huì)。一方面，堅(jiān)持革命立場(chǎng)，“把中國(guó)人民為消滅封建勢(shì)力、帝國(guó)主義和官僚資本主義的斗爭(zhēng)作為它的中心課題”；另一方面，率先探索從社會(huì)慈善救濟(jì)向社會(huì)福利事業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑。
除了援助解放區(qū)的國(guó)際和平醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院、托兒所、孤兒院、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和制藥廠等機(jī)構(gòu)建設(shè)外，中國(guó)福利基金會(huì)進(jìn)一步在婦幼衛(wèi)生保健、兒童文化教育等方面開(kāi)展示范性工作。
比如，在上海成立“兒童工作組與兒童劇團(tuán)”，先后建立三個(gè)兒童福利站，將兒童的救濟(jì)與兒童教育、兒童醫(yī)藥衛(wèi)生結(jié)合起來(lái)。兒童福利站內(nèi)設(shè)有婦幼保健室、識(shí)字班、圖書(shū)室，為貧困的母親和兒童提供衛(wèi)生保健服務(wù)，讓沒(méi)有機(jī)會(huì)上學(xué)的孩子得到教育。
宋慶齡經(jīng)常到福利站指導(dǎo)，并教孩子們認(rèn)字。她采用陶行知倡導(dǎo)的“即知即傳人”的小先生制，把一部分有機(jī)會(huì)讀書(shū)并愿意幫助別人的小學(xué)生組織起來(lái)，讓他們?cè)谡n余時(shí)間到里弄和棚戶(hù)區(qū)組織識(shí)字班，把更多失學(xué)兒童拉進(jìn)識(shí)字班。到1949年5月，三所兒童福利站開(kāi)辦了數(shù)百個(gè)識(shí)字班，參加學(xué)習(xí)的兒童超過(guò)5000人。
來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)日期：2023-09-05
作者：駱明婷 潘見(jiàn)獨(dú)，分別為上海社會(huì)科學(xué)院馬克思主義學(xué)院、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所
